ДВТУ и интересы китайских компаний-рыбодобытчиков.

[Viteyek]

Re: Рыбная промышленность Дальнего Востока. Политика и криминал. [Постоянная ссылка]

Пользователь: чурило (86.102.53.---)
Дата: 24.09.2012 09:21

Развитию рыбопромышленной отрасли в ДФО мешает коррупция и браконьерство - Виктор Ишаев
Министр по развитию региона рассказал факторах, сдерживающих развитие отрасли в регионе
Владивосток, 23 сентября, PrimaMedia. Развитию рыбопромышленной отрасли в ДФО мешает коррупция и браконьерство. Такое мнение озвучил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев в интервью информационному агентству Fishnews.ru. Министр по развитию региона рассказал факторах, сдерживающих развитие отрасли в регионе, а так же о точках роста, которые необходимо превратить в фундамент дальнейшего укрепления рыбохозяйственного сектора экономики региона.
- Меня беспокоит, что с Дальнего Востока продолжаются нелегальные поставки морских биоресурсов. По-прежнему расходятся данные о вывозе рыбы из России с данными о поставках в страны-импортеры. Так, в 2011 году объем вывезенной из России в Японию продукции в 3,66 раза меньше, чем объем ввезенной в Японию продукции из России. По стоимости эти данные расходятся в 7,24 раза, - цитирует Ишаева агентство. - Кроме того, в 2011 году Россия поставила на экспорт практически такой же объем рыбы, что и импортировала. Мы посмотрели - экспорт и импорт рыбы идет практически по одним и тем же наименованиям продукции. Однако морепродукты, поставляемые на экспорт, в два раза дешевле импортируемых.
Виктор Ишаев отметил, что тормозит развитие отрасли, безусловно, браконьерство и коррупция, как спрут опутавшая различные контрольно-надзорные органы. Результаты оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере оборота водных биоресурсов в последние годы имеют отрицательную динамику. В 2011 году преступлений в этой сфере выявлено на 16,7% меньше по сравнению с 2010 годом, а в 2010-м - на 76,9 меньше в сравнении с 2009 годом.
- Я не верю этим цифрам. Сомневаюсь, что преступлений становится меньше, просто на них чаще стали закрывать глаза, - прокомментировал Ишаев. - На саммите АТЭС во Владивостоке подписан ряд соглашений с властями Японии и Южной Кореи по рыболовству, по борьбе с браконьерством. Мы предоставляем квоты на вылов, но нам бы очень хотелось, мы настаиваем на этом, чтобы предоставление квот было связано со строительством перерабатывающих мощностей на российской территории.
Для развития рыбной отрасли, начиная с 2008 года, государство создало ряд важных предпосылок. В частности, переход на долевой принцип распределения квот вылова водных биоресурсов на 10-летний период. Закрепление за рыбопользователями права пользования рыбопромысловыми участками на долгосрочной основе до 20 лет. Введена господдержка в виде субсидирования части затрат по процентным ставкам за кредиты, полученные в российских кредитных организациях, и льготного налогообложения. Уже это позволило отрасли в короткие сроки выйти из депрессивного состояния, обеспечило возможность планирования развития бизнеса, модернизации основных средств и стабилизации дальнейшей деятельности, отметил министр.
- Высокие железнодорожные тарифы препятствуют развитию переработки рыбы и морепродуктов в центральных регионах страны. Вы знаете, что председатель Правительства России Дмитрий Медведев дал поручение в месячный срок доработать законопроект об аквакультуре, - отметил Ишаев. - В дни саммита АТЭС во Владивостоке я встречался на острове Русский с Президентом Вьетнама. Мы говорили с Чыон Тан Шангом о том, что Дальний Восток заинтересован в открытии предприятий по глубокой переработке морских биоресурсов. Вели речь о возможности вьетнамского бизнеса участвовать в развитии сельскохозяйственной отрасли на Дальнем Востоке: ведь с увеличением в мире населения возрастает необходимость в простых ресурсах, таких, как вода и продовольствие. Хочу сказать, что я видел понимание с его стороны. Вьетнамцы готовы открывать у нас предприятия по выпуску рыбопродукции. Думаю, что в этом можно заинтересовать и других соседей по АТР. Уверен, что совместными усилиями органов власти всех уровней, ассоциаций рыбаков и рыбопромысловых организаций мы сможем решить основные проблемы отрасли, увеличить вылов рыбы, сделать бизнес рентабельным, приносящим доход государству и улучшить жизнь рыбаков и их семей.
Напомним, ранее председатель Законодательного Собрания Приморского края Виктор Горчаков, поздравляя жителей Приморья с День рыбака, отметил, что рыбная отрасль остается в Приморье ключевой благодаря труду работников.
[primamedia.ru]
Оформление ветеринарных сопроводительных документов в РФ должно быть бесплатным
Для объективной оценки безопасности сертифицируемой продукции стране необходима единая система аккредитованных ветеринарных лабораторий - Николай Власов
Владивосток, 21 сентября, PrimaMedia. Существующая система ветеринарной сертификации крайне неупорядочена, неэкономична и неэффективна. Для объективной оценки безопасности сертифицируемой продукции России предстоит создать единую систему аккредитованных ветеринарных лабораторий, и оформление ветеринарных сопроводительных документов в РФ должно быть бесплатной услугой. Об этом заявил замруководителя Россельхознадзора Николай Власов на конференции "Рыбоперерабатывающая отрасль России. Программа развития", сообщает РИА PrimaMedia.
В отношении затрат делового сообщества на получение ветеринарных сопроводительных документов на каждую товарную партию поднадзорных грузов, которые Николай Власов оценил в 10 миллиардов рублей в год, он заметил, что документальное подтверждение безопасности такой продукции объективно необходимо.
При этом, если расходы в 600-700 миллионов рублей в год на лабораторные испытания нужны и оправданны, то затраты на оформление ветеринарных сертификатов, по крайней мере процентов на 90%, излишни. Тем более, что эти деньги фактически изымаются из реального сектора экономики.
Стратегически неверное решение о том, что оформление ветеринарных сопроводительных документов должно быть платной услугой, было принято в 1990-е годы, тогда как деле выдача таких документов по самой своей сути не платная услуга, а документальное отражение контролирующей функции государства. Эта функция, подчеркнул Николай Власов, должна быть для хозяйствующих субъектов бесплатной.
Официальное признание оформления ветеринарных сопроводительных документов платной услугой повлекло за собой каскад вполне предсказуемых событий. Включилась логика бизнес-процессов. Услуга стала товаром, что привело к созданию ее искусственного дефицита. Появились "черные" операторы рынка услуг. Бланки сертификатов крадут и продают, их подделывают, а поскольку их подделывают, государству приходится вводить одну за другой степени защиты, стоимость как бланков, так и их подделки возрастает, цены растут.
Логика событий была предсказуема с самого начала, поэтому Россельхознадзор со времени своего создания сознательно отказался от того, чтобы рассматривать выдачу ветеринарных сопроводительных документов как платную услугу. Все сопроводительные документы, которые в Россельхознадзоре когда-либо оформлялись, оформлялись бесплатно. Со временем была создана специальная интегрированная информационная система, которая поддерживает оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. Эта система работает уже четвертый год. Ее использование позволило сэкономить деньги и время не только операторам бизнеса, но и самому Россельхознадзору. Затраты человеческого труда на выдачу ветеринарных сопроводительных документов уменьшились в сотни раз.
То, как работают системы выдачи ветеринарных сопроводительных документов, хорошо видно на примере рыбной отрасли. Улов в трюме судна сертифицируется по ветеринарному документу как одна партия. Дальше рыба идет на переработку - в одно место или в несколько. Если в несколько - каждая партия будет сертифицирована отдельно. Часть одной из этих партий, допустим, попала на рыбоперерабатывающий завод, где из нее сделали готовую продукцию - например кормовую муку, филе, икру в баночках - все это сертифицируется как производственные партии. Дальше каждая производственная партия пошла на оптовый склад, или разделилась на несколько партий, которые были направлены на разные склады. Нужны будут комплекты ветеринарных сертификатов на каждый из складов. При переводе продукции с оптового склада на розничные и в самой рознице каждая партия должна будет сопровождаться еще одним комплектом документов. Функционирование такой системы привело к тому, что в России сформировались целые прослойки "специалистов", которые годами переписывают данные из одного ветеринарного сопроводительного документа в другой. Безопасность продукции такая формальная система сертификации не обеспечивает, а на ее содержание отечественный бизнес тратит колоссальные средства.
Система ветеринарной сертификации Россельхознадзора построена на иных логических принципах. Основой при этом, если говорить о рыбной продукции, является акт ветеринарно-санитарной экспертизы улова на рыбоперерабатывающем заводе.
Потом экспертам нужно будет проверять не сам продукт, а условия его хранения и транспортировки, что делается методами государственного ветеринарного надзора. Таким образом, далее ветеринарные сопроводительные документы выполняют важнейшую функцию по обеспечению прослеживаемости этой продукции.
Для нас крайне важно, чтобы в поток легальной подконтрольной продукции изготовленной из контролируемого сырья, не попала продукция, изготовленная неизвестно как, где и кем.
При смене собственника товара электронная система выдает новые ветеринарные сертификаты. В электронном же виде, автоматически. Бланки в этом случае становятся не нужны, что, как ни парадоксально, порождает новые проблемы. В старой системе, с выдачей бумажных сертификатов, завязано множество людей и организаций, имеющих свои интересы, на обслуживание системы тратятся огромные деньги. Поэтому до сих пор не удается инициировать внесение изменений в действующее законодательство, и сам Россельхознадзор вынужден закупать за счет федерального бюджета теперь уже ненужные ему дорогостоящие бланки ветеринарных сертификатов.
При использовании электронной системы заявка на выдачу сертификата запускает механизм отслеживания происхождения и перемещения конкретной партии продукции. Если не нужны лабораторные исследования, то сертификат должен быть оформлен менее чем за четыре рабочих дня.
Николай Власов отметил, что операторы мясной отрасли оказались более восприимчивы к использованию автоматической системы выдачи ветеринарных сопроводительных документов, чем рыбной. Из всех рыбодобывающих регионов только мурманский достаточно массово перешел на электронную форму подачи заявок. Дальневосточный остался далеко позади.
Важным элементом системы обеспечения безопасности поднадзорной продукции является система лабораторного мониторинга, которую обеспечивают 39 рассредоточенных по территории страны лабораторий Россельхознадзора. Все они работают внутри еще одной информационной системы - "Веста". Проблема лишь в том, что большую часть ветеринарной сертификации производит не Россельхознадзор. Более 90% общего объема ветеринарной сертификации осуществляют государственные ветеринарные службы субъектов Федерации.
Таким образом, существующая система крайне неупорядочена, неэкономична и неэффективна. Для объективной оценки безопасности сертифицируемой продукции стране необходима единая система аккредитованных ветеринарных лабораторий. Эту систему еще предстоит создать.
Предстоит создать и эффективную систему активного лабораторного мониторинга поднадзорной продукции на безопасность. При выборе частоты мониторинговых исследований для конкретного вида продукции будет приниматься во внимание связанная с именно той продукцией степень риска. Например, для сыра или колбасы установленный коэффициент частоты мониторинга составляет 0,05, то есть 5 партий из 100 будут подвергаться лабораторному контролю. Какая именно партия попадет под контроль, решит система "Аргус", в которой для этого модуля встроен генератор случайных чисел.
Полный переход на новую систему максимально объективной и бесплатной для заявителя ветеринарной сертификации может состояться по принятию адекватных изменений в 422 приказ Минсельхоза России. О необходимости введения такой системы говорят протокольные поручения Владимира Путина, Дмитрия Медведева и Аркадия Дворковича.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, Россельхознадзор запустил в автоматизированной информационной системе "Аргус" модуль по выдаче ветеринарных сертификатов, необходимых для экспорта продукции водного промысла с 14 июня 2012 года. С момента запуска электронной системы уже прошло три месяца, за это время в Россельхознадзор было подано всего 18 заявок, при этом на бумажном носителе поступило 872 заявки.
[primamedia.ru]
http://vlcrime.net/read.php?1,513865,page=17#msg-520368

[макс-ёр]

Необходимо ужесточение ответственности рыбодобывающих компаний ДВ – Николай Федоров
Более строгие меры ответственности бизнесменов позволят избавиться от фирм-однодневок и браконьерского промысла, считает Министр сельского хозяйства РФ
Владивосток, 1 октября, PrimaMedia. Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров на совещании в Южно-Сахалинске заявил о том, что возглавляемое им министерство готовит и будет вносить свои предложения правительству РФ и в Госдуму по либерализации действующего законодательства для более комфортного функционирования бизнеса. Но при этом будет ужесточать ответственность и самих бизнесменов, сообщает РИА PrimaMedia.
27 сентября в Южно-Сахалинске состоялось рабочее совещание, в котором приняли участие рыбопромышленники Сахалина, министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов. На нем поднимались вопросы, касающиеся взаимодействия ТУ Россельхознадзора и рыбопромышленников.
Участвовавший в работе совещания заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов заявил, что в период проведения лососевой путины в ведомство не поступило ни одной жалобы от рыбопромышленников региона на проблемы и административные барьеры, сообщает агентство "Интерфакс".
"Ведомство ввело электронную систему подачи и оформления ветсертификатов, по которой основная доля документов поднимается из электронной базы ведомства, но этой услугой воспользовались только две сахалинские рыбопромышленные компании, в тоже время в бумажном варианте сахалинские рыбопромышленники подали за этот период свыше 750 заявок", - подчеркнул Николай Власов.
Нападки сахалинцев на руководство ТУ Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области он назвал желанием рыбопромышленников и местной власти заполучить "свое домашнее терруправление".
"Все эти ахи и охи - пустые и ничего за ними не стоит. За все время лососевой путины у нас не было ни одной жалобы и обращения, а сейчас вы нам говорите, что мы вам испортили путину", - заявил он.
Николай Фёдоров сообщил, что возглавляемое им министерство готовит, и будет вносить свои предложения правительству РФ и в Госдуму по либерализации действующего законодательства для более комфортного функционирования бизнеса. Но при этом будет ужесточать ответственность и самих бизнесменов. Это, считает министр, позволит избавиться бизнесу от недобросовестных конкурентов, фирм-однодневок, браконьерского промысла и т.д.
Напомним, что Россельхознадзор персонально извещал рыбодобывающие компании Дальнего Востока о новых возможностях. Экспортерам рыбопродукции на Дальнем Востоке предлагалось использовать при оформлении необходимых документов электронную сертификацию. Использование автоматизированной информационной системы (АИС) "Аргус" позволяет в разы ускорить процесс получения ветеринарных сертификатов формы 5i.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, одной из главных претензий, высказанных рыбаками в конце мая этого года в ходе работы комиссии по проведению проверки управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, была как раз недостаточная скорость оформления сертификатов 5i, что создавало, по словам экспортеров, проблемы для их бизнеса.
Вместе с тем введенная Россельхознадзором в действие 14 июня автоматизированная информационная система "Аргус", которая ускоряет процесс получения экспортерами необходимых ветсертификатов 5i, популярностью у дальневосточных рыбаков не пользуется - за весь период действия системы в электронном виде поданы всего несколько заявок.
Ажиотаж вокруг получения ветеринарных сертификатов на экспортные партии российской рыбопродукции на Дальнем Востоке был создан искусственно. Истинной целью ряда рыбопромышленных компаний является снижение государственного контроля внешнеэкономической деятельности и дискредитация территориального управления Россельхознадзора, считает руководитель приморского представительства Национального общественного комитета по противодействию коррупции Николай Черентаев.
Правительство России приравняло нелегальный экспорт водных биоресурсов к контрабанде. Теперь за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу России водных биоресурсов грозит до 12 лет лишения свободы.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против Ассоциации добытчиков минтая и еще 53 рыбопромысловых компаний Дальнего Востока России. Рыбопромышленники подозреваются в нарушении антимонопольного законодательства.
Говорить о том, что Ассоциация добытчиков минтая (АДМ) не аффилированна с гонконгским холдингом "Пасифик Андес" преждевременно, точка в этом деле еще не поставлена. Для выявления фактов аффилированности необходима комплексная проверка АДМ, которую должна осуществлять не только ФАС, но и ряд контролирующих органов и силовых структур, предположил руководитель приморского представительства Национального общественного комитета по противодействию коррупции Николай Черентаев.
http://primamedia.ru/news/dv/01.10.2...olay-fedo.html
Минсельхоз РФ представил предложения по борьбе с браконьерами
Минсельхоз внес на согласование правительства РФ ряд изменений в отдельные законодательные акты по борьбе с браконьерами, сообщил директор департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Минсельхоза Михаил Орлов на совещании, которое прошло в конце прошлой недели в Южно-Сахалинске.
"Неделю назад Минсельхоз представил правительству РФ законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты, направленные на совершенствование госконтроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Его рабочее название - "О борьбе с браконьерством"", - заявил М.Орлов.
"Законопроект содержит положения о противодействии незаконному вылову рыбы и незаконному обороту рыбопродукции. В нем предложены меры по совершенствованию механизма госконтроля, а главное - по усилению санкций за правонарушения в этой сфере", - добавил глава департамента.
По его словам, браконьерство - один из факторов, который сдерживает развитие рыбопромышленной отрасли, о чем постоянно говорят и сами рыбаки.
http://www.fishnotice.com/news?idnews=197206
Минсельхоз предлагает ряд мер по господдержке рыбопромышленных предприятий
Южно-Сахалинск. 1 октября. ИНТЕРФАКС-ДАЛЬНИЙ ВОСТОК - Минсельхоз РФ предлагает правительству РФ расширить параметры субсидирования процентной ставки по инвесткредитам на обновление основных фондов рыбоперерабатывающих предприятий, сообщил директор департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Минсельхоза Михаил Орлов на совещании, которое прошло в конце прошлой недели в Южно-Сахалинске.
"В частности, по просьбе рыбопромышленных предприятий прорабатывается возможность предоставления субсидий по кредитам сроком пользования до 15 лет. В настоящее время законодательство ограничивает этот срок до пяти лет. Сейчас готовим такой законопроект, и он будет внесен на согласование правительству в ближайшее время", - заявил он.
М.Орлов отметил, что одна из основных проблем рыбопромышленного комплекса (РПК) страны - износ основных производственных фондов перерабатывающих предприятий и низкий уровень технической оснащенности добывающих и обрабатывающих производств.
В этой связи Минсельхоз РФ считает необходимым сохранить субсидирование из федерального бюджета процентов по кредитам, полученным предприятиями РПК на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, реконструкцию рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции.
Такая форма поддержки была введена постановлением правительства 29 декабря 2010 года. За этот период дальневосточные предприятия РПК получили субсидии из федерального бюджета в общей сумме 85,2 млн рублей. М.Орлов признал, что это небольшая сумма, но здесь многое, по его мнению, зависит, от качества "организации заявочной работы и информационного оповещения".
Минсельхоз, по его данным, также предлагает правительству РФ включить в рыбохозяйственную целевую программу возмещение предприятиям РПК за счет средств федерального бюджета части платежей по договорам лизинга, заключенным с европейскими лизинговыми компаниями, на поставку высокотехнологичного оборудования, которое не производится сегодня в России.
Актуальной, по его словам, остается проблема загрузки рыбоперерабатывающих заводов страны сырьем. "Рыбодобывающие предприятия не всегда заинтересованы в поставках уловов на береговые мощности той же Сахалинской области. Считаем необходимым введение ряда дополнительных мер господдержки для создания соответствующих благоприятных условий", - сказал М. Орлов.
В числе этих мер он назвал: освобождение предприятий РПК от уплаты НДС и таможенной пошлины на ввозимые в РФ построенные и приобретенные за рубежом малые и средние транспортные суда для доставки на берег свежей морской рыбы; дотирование из госбюджета части затрат на ГСМ предприятиям, поставляющим свежую рыбу на береговые заводы региона, в чьей акватории ведется промысел. Минсельхоз также считает необходимым дотирование из госбюджета рыбодобывающих предприятий, осуществляющих промысел низкорентабельных видов водных биоресурсов: в частности, компенсацию им затрат на топливо, понесенных при доставке улова на береговые перерабатывающие заводы.
"При согласии Минфина РФ такие меры стимулирования должны быть учтены в госпрограмме развития РПК, что позволит повысить эффективность прибрежного рыболовства при рациональном использовании водных биоресурсов", - считает он.
http://www.interfax-russia.ru/FarEas...48462&sec=1671

[Viteyek]

Закон "Об аквакультуре" даст возможность "рыбным королям" ДВ увеличить экспорт – эксперт
Подробнее: http://primamedia.ru/news/economics/...lyam-quot.html

[Viteyek]

Прежние сообщения по теме можно найти здесь:
http://www.tks.ru/forum/showthread.php?t=285576&page=7

[Viteyek]

Мурманские рыбаки стали «гостями» в Баренцевом море
Федеральные и местные власти не показывают заинтересованности в развитии рыбного промысла и промышленности в прибрежном регионе. Все винят абстрактного законодателя. Но, очевидно, такая политика чиновников направлена на ослабление авторитета и позиций России в Арктике. Правоохранительные органы и пограничная служба вынуждены вести борьбу с рыбаками, вместо защиты экономических и территориальных интересов страны.
http://www.fishnotice.com/news?idnews=233534
Рыбная отрасль Дальнего Востока скоро будет российской лишь номинально
Южно-Сахалинск, 27 июня, SakhalinMedia. Рыбная отрасль Дальнего Востока РФ все ближе к тому моменту, когда она станет российской лишь номинально. Получив в 2008 году квоты на вылов национального ресурса и множество преференций от государства, рыбодобытчики превратились в поставщиков сырья для мощной индустрии рыбопереработки стран АТР, сообщает ИА SakhalinMedia.
http://sakhalinmedia.ru/news/politic...nominalno.html

[trusha]

На мой взгляд, хорошая статья.

Кому выгодно принятие антироссийских законов.

В конце июня 2013 года сначала Государственной Думой, а затем Советом Федерации был принят закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Этим законом, в частности, предусматривается внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В первую очередь это касается части 3 ст. 20, которая теперь звучит в следующей редакции: «Районы добычи (вылова) водных биологических ресурсов (районы, подрайоны, промысловая зона, промысловая подзона), в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, а также виды водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются перегрузка уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, определяется Правительством Российской Федерации по предоставлению органов государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации…»
Напомню, ранее закон требовал обязательную доставку уловов на берег для их дальнейшей переработки, что определялось самим понятием прибрежного рыболовства: «прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации».
Вторил закону и Приказ Минсельхоза России от 16.10.2012 N 548 "Об утверждении перечней видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство": «Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче водных биоресурсов и выгрузке уловов таких водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты».
Оба этих документа опирались на Конституцию Российской Федерации, с учетом того, что «прибрежное рыболовство» предполагает вылов биоресурсов в исключительно российских экономических водах: «Статья 9 ... Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.»
Что изменилось, и почему началась такая оживленная дискуссия по поводу принятия этого закона?
Для начала стоит вспомнить, какие цели преследовались прежней редакцией закона. Основной целью прежнего закона было обеспечение работой жителей прибрежных населенных пунктов Севера и Дальнего Востока России, что способствовало сохранению рабочих мест и обеспечению нормальных социальных условий жизни населения этих поселков, в т.ч. нормальных условий жизни коренных малочисленных народов.
Главные изменения в новой редакции коснулось как раз мест переработки и реализации уловов. В новой редакции доставка уловов на берег перестала быть обязательной, т.е. перерабатывающие предприятия этих населенных пунктов практически лишаются сырья, а население работы.
Можно конечно говорить о том, что органы власти прибрежных субъектов Российской Федерации не допустят подобного положения дел, ведь именно они, как определено изменениями будут инициаторами того, как и какие ресурсы будут вылавливаться и перерабатываться.
Но именно это положение и вызывает основные сомнения. Принятие решения фактически отдано на откуп местным «князькам». А как будут поступать эти «князьки» уже заранее предопределено существующим сегодня положением дел.
Примером этого может служить Сахалинская область, ведь именно представители данной области совместно с руководством Ассоциации добытчиков минтая выступили главными инициаторами принятия поправок в закон «О рыболовстве…»: проект закона готовили сахалинский сенатор Александр Верховский, который по совместительству является еще и владельцем крупнейшего на Сахалине рыбного холдинга; депутат Государственной Думы от Сахалина Георгий Карлов, которого многие считают правой рукой сенатора Верховского, губернатор Сахалина Александр Хорошавин, чьи родственники владеют рыбодобывающими предприятиями.
Взять, к примеру, одно из предприятий, принадлежащих сенатору Верховскому – рыбоколхоз имени Кирова. Ранее колхоз миллионер, жить и работать в котором мечтали не толькомногие сахалинцы, но и жители других регионов России. После развала Союза, как и большинство подобных хозяйств, колхоз начал приходить в упадок, и тогда Правительство области предложило колхозникам панацею – передать колхоз в управление «эффективному менеджеру», нынешнему сенатору, Александру Верховскому. Были обещания спасти предприятие, сохранить инфраструктуру и рабочие места, вернуть колхозу былую славу и величие.
А что получилось на выходе. От колхоза остались только квоты на вылов рыбы, которые используются другими предприятиями господина Верховского. Сам колхоз преобразован в ООО рыбоперерабатывающее предприятие «Рыбоколхоз им. Кирова». Название ООО сохранено исключительно в интересах получения льгот и преференций предусмотренных для колхозов. Из 2000 колхозников ранее работающих на предприятии, теперь работает чуть более 100 человек постоянного состава, большинство из которых - гастарбайтеры из стран бывшего Советского Союза. Для сезонных работ привлекаются студенты из Сибири и все те же гастарбайтеры. А жители прибрежного поселка Озерский, для которого рыбколхоз ранее являлся градообразующим предприятием, оказались просто брошенными. А это без малого 1500 человек. Они стали лишними людьми. Их проблемы теперь не интересны ни сенатору, ни губернатору. Выживайте, как можете либо умрите, именно так сегодня поставлен вопрос. А ведь другой работы в поселке нет. Поселок создавался и строился именно колхозом для своих работников.
Да и зарплаты у господина Верховского оставляют желать лучшего. Переработчики рыбы получают от силы 11 тыс. рублей.
И этот поселок не единственный на Сахалине. Полностью уничтожена переработка в бывшем колхозе «Красная Заря», без работы и средств к существованию остались еще около 2000 человек, большинство из которых составляют представители малых коренных народов – нивхи. Их всего то в мире осталось чуть более 5 тысяч человек, из которых половина проживает на российском Сахалине. В свою очередь большинство сахалинских нивхов проживает в пос. Некрасовка, градообразующим предприятием для которого как раз и был национальный рыболовецкий колхоз «Красная Заря». К слову, колхоз этот в начале нынешнего года прекратил свое существование, превратился в ООО, владельцем которого в свою очередь стал бывший охинский «браток», господин Павленко, который, кроме прочего, является еще и родственником нынешнего губернатора Сахалина Александра Хорошавина, ранее возглавлявшего Охинский район Сахалинской области, в котором располагается поселок Некрасовка. По факту рейдерского захвата колхоза родственником губернатора, по заявлению жителей пос. Некрасовка следственными органами УВД Сахалинской области уже почти четыре месяца проводится проверка. Только проверке этой не видно конца, и закончится она, скорее всего, ни чем, ведь за рейдером стоит губернатор и административный ресурс области. Практически такая же судьба у бывшего колхоза им. Котовкого, градообразующего предприятия пос. Стародубское. И вновь разваленная рыбопереработка, мизерные зарплаты и тысячи безработных.
И все это было еще при старом законе, когда доставка уловов на берег для их переработки была обязательной. Ни сенатор, ни губернатор при этом жилы не рвали, помочь своим землякам не стремились, наоборот лично активно участвовали в уничтожении сахалинской рыбопереработки.
А что ожидает российскую «прибрежку» после принятия изменений, которые отдают все на откуп таким, как Верховский и Хорошавин?!
Второе изменение в понятии «прибрежного рыболовства» касается обязательности реализации уловов на территории Российской Федерации. Теперь это понятие просто исчезло из закона. А это значит, что уловы «прибрежки» теперь можно морозить (это и будет пониматься под переработкой) и вывозить на экспорт. С учетом того, что на сегодняшний день, на том же Дальнем Востоке большинство уловов промышленного рыболовства уходит за рубеж, то и нет никакого сомнения в том, что и уловы прибрежного рыболовства уйдут туда же.
Тем более, что одним из инициаторов новых изменений в закон являлся президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. В декабре 2012 года по результатам расследования, проведенного Федеральной антимонопольной службы России, данная Ассоциация была не только уличена в нарушении антимонопольного законодательства, ФАС установила, что большинство предприятий членов АДМ фактически принадлежат иностранным компаниям да и сама Ассоциация полностью подконтрольна китайскому рыбному холдингу «Пасифик Андес», которому и поставляется большинство российских уловов на Дальнем Востоке.
Под переработку этих уловов в Китае, в районе г. Циндао провинции Шаньдун в прошлом году закончено строительство города-завода, рассчитанного на 33 тысячи рабочих мест.
О том, что данные поправки в российские законы инициированы именно китайским холдингом через российский лоббистский потенциал свидетельствует тот факт, что в то время пока российские лоббисты китайских интересов продвигали поправки в Государственной Думе и Совете Федерации, их китайские коллеги из «Пасифик Андес» добились от китайского Правительства разрешения и уже начали строительство все в том же Циндао Северного китайского центра торговли продукцией водных промыслов. Комплекс займет около 400 га. Этот центр станет одной из важнейших площадок для реализации водных биоресурсов в Северо-Восточной Азии. Общий объем инвестиций в строительство составит примерно 10,17 млрд. юаней (1,64 млрд. долларов). Огромный рынок будет включать якорную стоянку, причалы, центры продаж и сортировки, базу по обработке уловов, бизнес-зону, а также зоны бытового обслуживания, отдыха и развлечений. После сдачи объекта в эксплуатацию годовой объем сделок центра достигнет 3 млн. тонн, а их стоимость – 54 млрд. юаней (8,73 млрд. долларов), об этом сообщает газета «Жэньминь жибао».
Тот же Герман Зверев рассчитал, что общий объем уловов от дальневосточной «прибрежки» может достигать 800 тыс. тонн морских биоресурсов в год. Именно на такой прирост сырья рассчитывают китайские рыбопереработчики, что позволит им не только полностью загрузить продовольственные мощности завода под Циндао, но и расширить производство, создать новые рабочие места для китайских граждан.
Мне, к примеру, не совсем понятно, почему наши депутаты и сенаторы так стараются уничтожить рыбопереработку в России, лишить многих ее жителей (прежде всего из прибрежных населенных пунктов на Севере и Дальнем Востоке России) средств к существованию, и почему они так заботятся о гражданах соседнего Китая, забыв, что российская Конституция определяет (хочу остановиться на этом еще раз): «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.» То есть, и земля наша и наши природные ресурсы, в том числе и биоресурсы должны использоваться в наших интересах, интересах российских граждан.
А может депутаты и сенаторы просто не читали российскую Конституцию?
Закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уже прошел процедуры принятия в Государственной Думе и Совете Федерации. Очередь за Президентом.
http://dvpatriot.livejournal.com/1722.html

[Viteyek]

Глубокая рыбопереработка в России невыгодна бизнесу – президент ВАРПЭ
Рыбные ресурсы страны принадлежат владельцам квот, которых вполне устраивает роль поставщиков сырья, считает Александр Фомин
Владивосток, 2 июля, PrimaMedia. Развитие глубокой рыбопереработки, поставленное в приоритет президентом РФ Владимиром Путиным как основной путь преодоления экспортно-сырьевой направленности рыбной отрасли страны, нынешним "рыбным королям" невыгодно, а потому – и не нужно. Рыбные ресурсы России принадлежат владельцам квот на их добычу, которых вполне устраивает роль поставщиков мороженого сырья за рубеж. Такое мнение, опубликованное на портале Fishnotice.com, высказал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин, сообщает РИА PrimaMedia.
"Правительству Российской Федерации поручено определить приоритетные направления развития отрасли, в том числе касающиеся обеспечения производства рыбной продукции с глубокой степенью переработки, развития перерабатывающих мощностей, наращивания темпов обновления рыболовного флота, импортозамещения, создав соответствующую систему целевых индикаторов", - сообщает в начале своего выступления Александр Фомин.
Вместе с тем особую тревогу президента ВАРПЭ вызывает механизм, с помощью которого правительство РФ намерено вернуть российский нацресурс на внутренний рынок.
"Правительству Российской Федерации также поручено представить предложения об установлении в договорах о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договорах о предоставлении рыбопромыслового участка и договорах пользования водными биоресурсами определенных обязательств в части достижения приоритетных целей развития отрасли", - отмечает Фомин.
По мнению президента ВАРПЭ, увязывать получение квот с выполнением поручений президента никак нельзя, поскольку это "плохо для бизнеса".
"Добытые уловы водных биоресурсов становятся собственностью организации после их изъятия из естественной среды обитания, - напоминает автор публикации. – Таким образом, навязывание рыбодобывающим организациям дополнительных видов деятельности, а также возможные ограничения реализации уловов рыбодобывающим предприятиям противоречит гражданскому законодательству".
В условиях рыночной экономики, считает Фомин, бизнес самостоятельно определяет ассортимент выпускаемой рыбопродукции и несет все риски по производству и реализации рыбопродукции этого ассортимента. Исходя из этих постулатов теории либерализма, президент ВАРПЭ начинает торговаться с государством.
"Кто будет нести финансовые риски в случае падения спроса и снижения цены на рыбопродукцию глубокой степени переработки? Кто компенсирует рыбодобывающим компаниям финансовые убытки в результате исполнения обязательств, прописанных государством в договорах о закреплении квот?", - задается вопросами президент ВАРПЭ.
Государство, по мнению автора, должно что-то дать нынешним владельцам водных биологических ресурсов, если хочет распоряжаться национальным ресурсом в интересах населения страны.
"В качестве стимулирующих мер могут быть рассмотрены различные варианты налоговых послаблений, в первую очередь это освобождение от таможенных пошлин, от уплаты налоговых сборов за пользование водными биоресурсами и др.", - озвучил условия "рыбных королей" президент Всероссийской ассоциации.
От РИА PrimaMedia отметим, что ранее Александр Фомин резко протестовал против намерения правительства РФ лишить рыбодобытчиков налоговых льгот, в том числе – в части уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (ВБР), поскольку сэкономленные компаниями средства не пошли на модернизацию флота и развитие рыбопереработки, а осели в "офшорных карманах" рыбодобытчиков.
Вместе с тем господин Фомин по-прежнему не против сохранения статус-кво в отрасли, ставшей, по сути, сырьевой базой для рыбного бизнеса иностранных государств, и прежде всего – стран АТР. Особое внимание здесь президент ВАРПЭ уделяет валютоемкому минтаю.
"В отношении экспортируемого минтая: основными потребителями отечественного минтая являются Китай (около 530 тысяч тонн) и Республика Корея (около 250 тыс. тонн). Суммарно в эти страны экспортируется около 780 тысяч тонн продукции из минтая, что составляет около 1,1 млн тонн сырца, или более 70% отечественного вылова)", - с некоторой долей гордости отмечает Александр Фомин, не забывая при этом отметить, что реэкспорт Китаем продукции из российского сырья в Россию же – не более чем миф.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, значительный "уклон" ВАРПЭ в сторону экспорта может быть вызван и тем, что недавно в состав руководящих органов ассоциации вошли представители так называемого "экспортно-сырьевого лобби": вице-президентом ВАРПЭ был избран президент дальневосточной Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Герман Зверев, а состав совета Всероссийской ассоциации пополнился сенатором от Сахалина и владельцем крупного рыбодобывающего холдинга "Гидрострой" Александром Верховским.
Как ранее сообщало агентство, президент АДМ неоднократно заявлял, что экспортная направленность рыбного бизнеса в России неизбежна. По мнению Германа Зверева, минтай, выловленный в исключительной экономической зоне России на Дальнем Востоке, нужен странам АТР, а не жителям Российской Федерации. Развитие же глубокой рыбопереработки в РФ -малоперспективно. Гораздо лучше, считает Зверев, поставлять российское сырье тем странам, где такая переработка уже развита, например – в КНР.
Также отметим, что сейчас в отношении возглавляемой Германом Зверевым Ассоциации добытчиков минтая ведется расследование ФАС, причем антимонопольное дело вполне может перерасти и в уголовное.
Российские антимонопольщики установили, что так называемый "русский отдел" гонконгского холдинга "Пасифик Андес" через скупленные ранее рыбодобывающие компании Дальнего Востока, по сути, и стал инициатором создания Ассоциации добытчиков минтая (АДМ).В дальнейшем же Ассоциация "поймала в иностранные сети" и ряд других предприятий, чтобы позволить "Пасифик Андес" скупать российские биоресурсы по заниженным ценам.
Также ранее сенатор от Сахалина и крупный "рыбовладелец" Верховский заявлял, что рыбными ресурсами России – и особенно Дальнего Востока – должен распоряжаться только бизнес, имеющий к ним доступ. Госконтроль в рыбной отрасли необходимо свести к минимуму, а законодательное регулирование осуществлять в интересах рыбопромышленных "игроков", считает член Совфеда.
Публичные высказывания миллионера Верховского, прямо заинтересованного в прибылях, которые "Гидрострой" энергично извлекает из экспорта – в виде сырья - выловленной в экономической зоне РФ рыбопродукции, недвусмысленно говорят о его приверженности к сохранению статуса-кво в отрасли.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, рыбная отрасль Дальнего Востока РФ все ближе к тому моменту, когда она станет российской лишь номинально. Получив в 2008 году квоты на вылов национального ресурса и множество преференций от государства, рыбодобытчики превратились в поставщиков сырья для мощной индустрии рыбопереработки стран АТР.
Подробнее: http://primamedia.ru/news/politics/0...ent-varpe.html

[Viteyek]

Рыбные короли Дальнего Востока теперь "в законе"

Борьба рыбного лобби за "освобождение прибрежки" увенчалась успехом – перед ней открылись экспортные просторы
Владивосток, 4 июля, PrimaMedia. Крупный рыбодобывающий бизнес Дальнего Востока теперь "в законе" - президент РФ подписал неоднозначный ФЗ № 148 "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Борьба "рыбного лобби" за "освобождение прибрежки" увенчалась успехом – рыбодобытчиков-"прибрежников" освободили от обязанности доставлять уловы на российский берег, сообщает РИА PrimaMedia.
По информации официального сайта Кремля, во вторник, 2 июля, Владимир Путин подписал закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". 21 июня законопроект был принят Госдумой, а уже 26 июня – одобрен Советом Федерации РФ.
Напомним, что статья 18 закона собственно к аквакультуре никакого отношения не имеет. Как ранее сообщало агентство, инициаторы этих изменений, возглавляемые сенатором Александром Верховским и депутатом Госдумы Георгием Карловым (оба представляют Сахалинскую область), ратуют за то, чтобы власти отдельных регионов могли, обращаясь в правительство РФ, разрешать "своим прибрежникам" и производить продукцию на судах, и перегружать уловы в море, и везти их куда угодно – например, в иностранные порты.
По-видимому, отчаявшись реализовать свои инициативы "напрямую", "рыбное лобби" как предполагают эксперты, ухитрилось "прицепить" поправки в закон "О рыболовстве" к долгожданному закону "Об аквакультуре".
Отметим, что имена сенатора Александра Верховского и депутата Георгия Карлова – не отличающихся, кстати, особой законотворческой плодовитостью – в таблицах поправок ко второму чтению встречались чрезвычайно часто.
Помимо пресловутой статьи 18, "сахалинские" парламентарии особо упирали также на принятие статьи 22, которая, определяя датой вступления в силу собственно закона "Об аквакультуре" 1 января 2014 года, вводит в действие положения статьи 18 спустя 10 дней с даты официального опубликования закона. Уместно будет предположить, что такой маневр законотворцев ясно говорит: развитие аквакультуры может и подождать, а вот вывозить уловы "прибрежников" на экспорт надо уже сейчас.
Вместе с тем рыбная отрасль Дальнего Востока РФ все ближе к тому моменту, когда она станет российской лишь номинально. Получив в 2008 году квоты на вылов национального ресурса и множество преференций от государства, рыбодобытчики превратились в поставщиков сырья для мощной индустрии рыбопереработки стран АТР.
От РИА PrimaMedia также напомним, что президент Владимир Путин и правительство РФ ранее заявили о намерении преодолеть экспортно-сырьевую направленность российской рыбной отрасли, в том числе – развитием глубокой рыбопереработки в прибрежных регионах России.
http://primamedia.ru/news/politics/0...-v-zakone.html

[макс-ёр]

Минтаевый картель раскрыт на Дальнем Востоке
Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цариковский заявил в Хабаровске о раскрытии «минтаевого картеля» в регионе. - Борьба с картелями - приоритет в нашей работе. Картельные соглашения - это своего рода раковые опухоли экономики, - говорит Андрей Цариковский. - Несколько дел мы ведем на Дальнем Востоке, на рыбном рынке. Так, к примеру, дело по «минтаевому картелю» уже закончено. Продолжается расследование картельного дела по вьетнамскому пангасиусу.
Известно, что еще в декабре прошлого года Федеральная антимонопольная служба начала расследование в отношении «Ассоциации добытчиков минтая».
Участников рыбного рынка заподозрили в создании «минтаевого картеля», который привел к сокращению производства товара, созданию искусственного дефицита минтая и продукции из него, а также росту цен на всей территории России.
Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенных управлением по борьбе с картелями ФАС России в период с мая по август 2012 года проверок «Ассоциации добытчиков минтая» и ряда входящих в нее компаний, занимающихся выловом минтая.
Антимонопольная служба признала «Ассоциацию добытчиков минтая» виновной в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая привела к сокращению производства товара.
Основными доказательствами картеля послужили протоколы собраний «Ассоциации добытчиков минтая». Кроме того, в качестве доказательств были использованы переписка между членами «Ассоциации добытчиков минтая» и их соглашения об объемах добычи минтая и производства продуктов из него (икра минтая, филе минтая, «минтай б/г», рыбная мука и др.).
- Участники картеля обсуждали условия и цены реализации, подписывали соглашения между предприятиями-членами ассоциации и этими действиями создавали искусственный дефицит минтая и продукции из него. Это сказалось на цене на рыбу, - комментирует начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинев.
Он также отметил, что «ежегодно в Российской Федерации вылавливается более 1 млн тонн минтая - больше, чем лосося, селедки и трески вместе взятых. Минтай - это треть всей российской рыбы».
Комиссия ФАС России выдала предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства ответчикам, признанным нарушившими закон о защите конкуренции. Также материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по ст.178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»).
ФАС России продолжает расследование фактов нарушения антимонопольного законодательства гонконгской компанией «Pacific Andes», которая контролирует компании, входящие в «Ассоциацию добытчиков минтая». Эти компании обладают 80% квот на вылов российского минтая, при этом 90% отлова не попадает на российский рынок, а идет на экспорт.
Но есть ли практические результаты от борьбы в картелями?
- Цены на минтай значительно упали, и на оптовом и розничном рынках, - продолжает Андрей Цариковский. - Если раньше за счет высоких цен на минтай, к нам на прилавки стал поступать вьетнамский пангасиус, то теперь вернулся минтай. Также произошла реструктуризация рыбопромышленной отрасли, которая позволила снизить присутствие иностранных компаний: китайских, корейских, которые скупали наши рыбные предприятия и работали под видом отечественных, отправляя переработанную продукцию целиком за границу.
http://www.debri-dv.ru/article/7074

[Viteyek]

Федеральный закон от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
http://www.fishnotice.com/news?idnews=234273