Сколько раз таможня может продлять административное расследование?

[nickname125rus]

Для уважаемого Кен-Т, простой практический пример, кои имеют место:
1. ЗНТ назначает время и место рассмотрения дела об АП - на 15 день со дня получения протокола, поручает надлежащим образом уведомить лицо. ОАР начинает работать, отправляет по известным адресам письмо... Допустим с одного конца нашей Родины в другой... Отправляет пару телеграмм... Если населенный пункт, оснащен телеграфной связью, то приходят ответы: дверь закрыта, клиент за телеграммой не является, или получила жена (мать, сын, брат и т.д. и т.п.). Если телеграфной связи нет, то привет. Наступает день рассмотрения, надл. уведомления в материалах нет.
2. Следовательно выносится определение о продлении срока рассмотрения дела на 1 месяц. Отправляется повторное письмо, шлются телеграммы одна за одной (опять таки если есть телеграф). К окончанию месячного срока поступает возврат конверта первого письма (при условии что на почте не будет затупов). Наступает день рассмотрения, что есть из фактуры, куча телеграфных уведомлений о том, что телеграмму получают либо родственники, либо дверь закрыта, а клиент не является по извещению за телеграммой. Почтовое уведомление от последнего письма не поступило, возврата конверта тоже ждать еще рано...
Знаю, есть замечательная ст. 26.9, но и она не всегда приносит нужный результат.

Я полагаю, что в таком случае, ЗНТ дело не прекратит (а какие собственно для этого основания)), вынесет в соответствии с 29 главой определение о продлении/отложении рассмотрения и будет искать дополнительные способы уведомить лицо. И ладно еще ОАР может поизощряться в способах уведомления... а посты, они вообще при решении процессуальных вопросов с трудом понимают смысл происходящего (за нечастым исключением).

[Ken-T]

Для уважаемого Кен-Т, простой практический пример, кои имеют место:
1. ЗНТ назначает время и место рассмотрения дела об АП - на 15 день со дня получения протокола, поручает надлежащим образом уведомить лицо. ОАР начинает работать, отправляет по известным адресам письмо... Допустим с одного конца нашей Родины в другой... Отправляет пару телеграмм... Если населенный пункт, оснащен телеграфной связью, то приходят ответы: дверь закрыта, клиент за телеграммой не является, или получила жена (мать, сын, брат и т.д. и т.п.). Если телеграфной связи нет, то привет. Наступает день рассмотрения, надл. уведомления в материалах нет.
2. Следовательно выносится определение о продлении срока рассмотрения дела на 1 месяц. Отправляется повторное письмо, шлются телеграммы одна за одной (опять таки если есть телеграф). К окончанию месячного срока поступает возврат конверта первого письма (при условии что на почте не будет затупов). Наступает день рассмотрения, что есть из фактуры, куча телеграфных уведомлений о том, что телеграмму получают либо родственники, либо дверь закрыта, а клиент не является по извещению за телеграммой. Почтовое уведомление от последнего письма не поступило, возврата конверта тоже ждать еще рано...
Знаю, есть замечательная ст. 26.9, но и она не всегда приносит нужный результат.

Я полагаю, что в таком случае, ЗНТ дело не прекратит (а какие собственно для этого основания)), вынесет в соответствии с 29 главой определение о продлении/отложении рассмотрения и будет искать дополнительные способы уведомить лицо. И ладно еще ОАР может поизощряться в способах уведомления... а посты, они вообще при решении процессуальных вопросов с трудом понимают смысл происходящего (за нечастым исключением).

С практикой знаком прекрасно. С нашей почтой (хоть она и проблемная) при желании можно нормально работать и укладываться в сроки. Больше проблем с надлежащим уведомлением и получением подтверждающих документов при привлечении иностранных лиц к административной ответственности. Вот там возвратка может идти больше месяца при всем энтузиазме лица, ведущего производство.

Кстати, большинство вопросов о дальнейшем надлежащем уведомление можно решить (и чаще всего решаются, по крайней мере в СЗФО) при выявлении АП, когда лицо - вот оно - бери от него всю контактную информацию: и адрес, и телефон, и факс, и других контактных лиц, пусть письменно сам напишет. Надо только проявить смекалку.

ОАР должен отслеживать и организовывать административную практику не после возбуждения дела, а до, даже до момента выявления. Ну и особо акцентировать на моменте выявления, когда все живое.

P.S.: Как-то читал воспитательную работу: "За ненадлежащее оформление первичных процессуальных документов, дело оставлено в производстве должностного лица ... таможенного поста без передачи для дальнейшего производства в ОАР". Примерно так было.

[nickname125rus]

С практикой знаком прекрасно. С нашей почтой (хоть она и проблемная) при желании можно нормально работать и укладываться в сроки. Больше проблем с надлежащим уведомлением и получением подтверждающих документов при привлечении иностранных лиц к административной ответственности. Вот там возвратка может идти больше месяца при всем энтузиазме лица, ведущего производство.

Это заметно
При использовании ЕМС или ДХЛ уведомлять иностранцев перестает быть проблемой.

Кстати, большинство вопросов о дальнейшем надлежащем уведомление можно решить (и чаще всего решаются, по крайней мере в СЗФО) при выявлении АП, когда лицо - вот оно - бери от него всю контактную информацию: и адрес, и телефон, и факс, и других контактных лиц, пусть письменно сам напишет. Надо только проявить смекалку.

ОАР должен отслеживать и организовывать административную практику не после возбуждения дела, а до, даже до момента выявления. Ну и особо акцентировать на моменте выявления, когда все живое.

Согласен, однако не все посты и инспектора внимают советам и рекомендациям, у них все равно другие приоритеты... Побыстрее и поскорее, главное чтобы подписи везде стояли и даты не были перепутаны с шаблонов

P.S.: Как-то читал воспитательную работу: "За ненадлежащее оформление первичных процессуальных документов, дело оставлено в производстве должностного лица ... таможенного поста без передачи для дальнейшего производства в ОАР". Примерно так было.

Если речь идет о АР, то странно, ведь у них нету этого в должностных регламентах...

[nickname125rus]

Вопрос 24: Является ли существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, отсутствие мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо рассмотрение дела в срок, превышающий установленный, но в пределах срока давности привлечения к административной ответственности?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Поскольку предусмотренное приведенной выше нормой требование о вынесении определения о продлении срока рассмотрения административного дела, а также содержащееся в ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.

Таким образом, отсутствие мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо нарушение сроков рассмотрения дела (если дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности) не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007) (ред. от 04.07.2012) (Извлечение))

[Ken-T]

Это заметно
При использовании ЕМС или ДХЛ уведомлять иностранцев перестает быть проблемой.

Несомненно, но чтобы пользоваться их услугами нужен договор с ними. Соответственно конкурс. А "Почта России" дешевле. Знаю, что некоторые ОАРы за свой счет пользуются услугами указанных курьерских служб. А кто им компенсирует личные затраты на исполнение законов?

Согласен, однако не все посты и инспектора внимают советам и рекомендациям, у них все равно другие приоритеты... Побыстрее и поскорее, главное чтобы подписи везде стояли и даты не были перепутаны с шаблонов

Ну это вопрос к начальнику таможенного органа. Сможет ли он организовать деятельность таможенного органа с наибольшим КПД должностных лиц.

Если речь идет о АР, то странно, ведь у них нету этого в должностных регламентах...

У кого какие должностные регламенты. В конце концов исполнение отдельных распоряжений руководства всё-равно входит в должностные обязанности любого должностного лица и сотрудника.

[Ken-T]

Вопрос 24: Является ли существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, отсутствие мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо рассмотрение дела в срок, превышающий установленный, но в пределах срока давности привлечения к административной ответственности?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Поскольку предусмотренное приведенной выше нормой требование о вынесении определения о продлении срока рассмотрения административного дела, а также содержащееся в ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.

Таким образом, отсутствие мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо нарушение сроков рассмотрения дела (если дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности) не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007) (ред. от 04.07.2012) (Извлечение))

Однозначного ответа здесь нет на спорный между нами вопрос. Нарушение есть, но оно не является существенным и не может быть признано основанием для отмены постановления. То же самое, что я ранее описывал про составление протокола об АП.

[GREAKLY]

Это просто прокуратура и ФТС на это закрывают глаза - типа это нарушение не является существенным, поскольку не нарушает прав и законных интересов лиц и на принятие решения по существу не влияет.
Примерно также как административное расследование закончилось, а ни протокола об АП, ни постановления о прекращении нет (хотя должно что-то из этого быть). Типа ждем подтверждение уведомления лица. Потом составляется протокол об АП и дело дальше в установленном порядке передается на рассмотрение. Вроде тоже нарушение есть и явное, но судебная практика не признает данное нарушение КоАП основанием для отмены постановления по делу или непризнания протокола об АП составленным с нарушением закона.

А если срок административного расследования истек, протокол был составлен, однако, начальник поста вернул его инспектору, поскольку в нем были нарушения. После чего административное расследование продолжалось еще два месяца (без продления). По истечению которых появился новый протокол, включивший в себя полученные за эти два месяца доказательства.

Такое нарушение является основанием для отмены постановления?

[Brock]

А если срок административного расследования истек, протокол был составлен, однако, начальник поста вернул его инспектору, поскольку в нем были нарушения. После чего административное расследование продолжалось еще два месяца (без продления). По истечению которых появился новый протокол, включивший в себя полученные за эти два месяца доказательства.

Такое нарушение является основанием для отмены постановления?

Такого быть не может. 100%, что сроки расследования продлили. Задним числом, конечно, но продлили

[GREAKLY]

Такого быть не может. 100%, что сроки расследования продлили. Задним числом, конечно, но продлили

Продлили. Но, ДО составления протокола. Смотрите, 26.07 было возбуждено дело об АП и назначено админстративное расследование. 26.08 расследование было продлено на один месяц. А 26.09 протокол был составлен, но тут же возвращен инспектору. После чего расслеодование продолжалось аж до ноября (собирали ответы из разных отделов). Затем 16.11 протокол был составлен еще раз.
После 26.09 расследование больше не продляли. 100%. Сразу, как это случилось, по наводке ЛВОКа на пост пришла с проверкой прокуратура, выявила данное нарушение и раздала всем сестрам по серьгам.
Кроме того, информации о продлении срока расследования после 26.09 в деле об АП нет. А по самому делу уже есть постановление суда. Так что, что-либо задним числом сделать уже нереально.
Поэтому вопрос остается. Является ли нарушение сроков проведения административного расследования основанием для отмены постановления по делу об АП?

[Brock]

А, вот оно что. Вообще дело тухлое, т.к. постановление суда уже есть. А раз был суд, значит вы уже обжаловали решение? В суде заявляли ходатайство об отмене постановления из-за нарушения сроков расследования? Если заявляли и судья не отреагировал, тогда апелляция. Если не заявляли подобного ходатайства, апелляция бессмысленна