ЦЭКТУ и ЭКС

[Analyst]

Давайте продолжим обсуждение. Не могли бы вкратце указать эти меры из Протокола. Кстати, не понятно почему НТС занимается этими проблемами...

Как показывает практика, НТС является ежеквартальным совещанием руководства управления и ЭКС по самым разнообразным вопросам. На заседании 17.09.2009 г., в повестки дня, в частности, рассматривались следующие вопросы:
1) Взаимодействие Управления с ЦТУ, таможнями и ЭКС с РТУ, таможнями.
2) Целесообразность формирования Перечней наименований товаров с высоким риском НД, рекомендуемых к направлению на экспертизу и согласование их с РТУ, с целью исключения неэффективных экспертиз.
Решения НТС (выдержки):
1. Заместителям начальника ЦЭКТУ, начальникам ЭКС, начальникам отделов:
б) повышать результативность взаимодействия путём увеличения выявленных экспертизой фактов нарушений, повлёкших доначисление таможенных платежей с целью увеличения поступления таможенныз платежей в бюджет РФ.
д) при взаимодействии информировать ТО:
- о результатах проведения статистического анализа установленных экспертизой фактов НД;
- по исследованию причин не принятия судами экспертиз ЦЭКТУ.
е) корректировки заданных вопросов с целью сокращения сроков выполнения экспертиз.
ж) обращать внимание ТО на целесообразность:
- направления на экспертизу товаров, предполагающих НД кода, занижение там. стоимости, сомнения в подлиности документов и нарушении таможенного законодательства;
- сокращения объёмов выполнения неэффективных экспертиз и исследований.
и) использовать практику разработки и внедрения "Временных порядков взаимодействия ЭКС с РТУ, таможнями" для решения конкретных экспертных возможностей.
к) оказывать констультативную помощь ТО по вопросам компетенции ЦЭКТУ, проводить тематические семинары для инспекторов ТО по нормативной документации отбора проб и формулировке задаваемых вопросов.
л) участвовать в совещаниях, семинарах РТУ по вопросам экспертизы товаров.
3. Заместителям начальника ЦЭКТУ, начальникам ЭКС (при согласии начальника ЦЭКТУ) осуществлять ежеквартальное направление в ТО перечней товарных позиций, рекомендуемых к направлению на экспертизу (с высокой долей выявленного НД) и товарных позиций нецелесообразных для экспертного исследования (с низкой долей выявления НД).

На мой взгляд, достаточно грамотные и продуманные решения. Начальникам ЭКС нарезаны внятные стратегические задачи. Вопрос в другом - как они будут их реализовывать. Можно с уверенностью утверждать, что в ходе проверок ЭКС, в первую очередь, будет проверятся ход реализации этого решения.

[ОЛЯЛЯ]

ДАМЫ И ГОСПОДА! Прошла "реформа" Токарева. Задача реформы всем ясна. Насколько результаты достигли цели? Прошу отписаться.

[харизма]

ДАМЫ И ГОСПОДА! Прошла "реформа" Токарева. Задача реформы всем ясна. Насколько результаты достигли цели? Прошу отписаться.

После последних питерских и прочих событий, похоже не только "реформа", но и "эра" Токарева подходит к концу.

[Лаборант]

1. Заместителям начальника ЦЭКТУ, начальникам ЭКС, начальникам отделов:
б) повышать результативность взаимодействия путём увеличения выявленных экспертизой фактов нарушений, повлёкших доначисление таможенных платежей с целью увеличения поступления таможенныз платежей в бюджет РФ.

Как, конкретно, это может сделать начальник ЭКС!? Дайте, пожалуйста, Ваши предложения. (О «воздействии» на таможенников, пожалуйста, не пишите). Кстати слова «результативность взаимодействия», наверное, Элеонора Ивановна по старой памяти писала. Раньше (до Картавцева) косвенный экономический эффект (именно косвенный, а не прямой), связанный с пополнением бюджета РФ, так и называли «эффект от взаимодействия». Почему «косвенный» эффект стал «прямым» пояснить можете? А помните, как считался прямой эффект? Он то и выражал в деньгах трудоемкость выполненния экспертиз.

д) при взаимодействии информировать ТО:
- о результатах проведения статистического анализа установленных экспертизой фактов НД;
- по исследованию причин не принятия судами экспертиз ЦЭКТУ.

Вот здесь практически все правильно написано. Только к мерам по повышению выявления НД начальниками ЭКС это вред ли можно отнести. Не совсем только понимаю: в чем должен заключаться «анализ». Как раз его (анализ) и должны делать соответствующие подразделения ТО соответствующих уровней ГУ, РТУ, таможня в целях повышения эффективности своей работы. По поводу «не принятия судами» не понятно почему речь идет только о судах, и что за «исследование причин»? Должен быть четкий регламент работы, определяющий в каких случаях, что делать.

е) корректировки заданных вопросов с целью сокращения сроков выполнения экспертиз.

Ну, как начальник ЭКС будет «корректировать заданные вопросы»?. Ну как можно изменить поставленные вопросы или совсем от них отказаться? Это нарушение требований 73-ФЗ.

ж) обращать внимание ТО на целесообразность:
- направления на экспертизу товаров, предполагающих НД кода, занижение там. стоимости, сомнения в подлиности документов и нарушении таможенного законодательства;
- сокращения объёмов выполнения неэффективных экспертиз и исследований.

«Обращать внимание» таможенника можно научить только директивами, так что пользы от этого абсолютно никакой. Рассылка перечня экспертных возможностей – вот наша основная цель информирования о своих возможностях. Таможенник и без нашего «обращения внимания» должен знать, зачем существует 36 глава ТК РФ. О сокращении объемов направляемых неэффективных экспертиз я уже писал, как это можно сделать, по моему мнению, достаточно эффективно без лишних безрезультатных обращений.

и) использовать практику разработки и внедрения "Временных порядков взаимодействия ЭКС с РТУ, таможнями" для решения конкретных экспертных возможностей.

Какой-то набор слов: «практику», «разработки» «внедрения»… Главное «для решения конкретных экспертных (пауза, чего бы Вы думали?) …возможностей. Если Вам это понятно, пожалуйста, поясните.

к) оказывать констультативную помощь ТО по вопросам компетенции ЦЭКТУ, проводить тематические семинары для инспекторов ТО по нормативной документации отбора проб и формулировке задаваемых вопросов.

Это правильно переписано из Положения. Зачем это необходимо? Чтобы экспертиза в суде не развалилась по причине не правильного отбора проб. Как это может сказаться на обсуждаемых мерах по увеличению процента выявленного НД ЦЭКТУ? И как мы можем проверить в итоге, правильно ли таможенник провел процедуру отбора проб?

л) участвовать в совещаниях, семинарах РТУ по вопросам экспертизы товаров.

Стыдно, если честно, смешить народ в РТУ. Существует регламент (положение) проведения совещаний и коллегий у начальника РТУ (честно, не знаю про семинары, и что под этим подразумевается). Так вот, там определяется порядок работы и список лиц, которые могут участвовать в этой работе. Начальника ЭКС можно просто, извините за грубость, «послать», что и происходит. Инициатива может исходить от РТУ или как указание от ФТС.

3. Заместителям начальника ЦЭКТУ, начальникам ЭКС (при согласии начальника ЦЭКТУ) осуществлять ежеквартальное направление в ТО перечней товарных позиций, рекомендуемых к направлению на экспертизу (с высокой долей выявленного НД) и товарных позиций нецелесообразных для экспертного исследования (с низкой долей выявления НД).

Ну, что толку то… Таможенник понимает только директивы. Есть ПР – будет экспертиза. Хоть каждый день говори, что она «нецелесообразна»

Вывод. Все взаимодействие, прежде всего, должно вытекать из директив ФТС, четко и ясно. Надо работать с верхами, а не с низами. Таким образам никаких возможностей у начальника ЭКС нет по повышению процента НД от экспертизы. Хочу еще раз написать, что этот показатель именно таможенных органов, назначающих экспертизы, и в принципе, предлагая определенные меры «наверх» к исполнению этими таможенными органами, показатель этот можно увеличить, но никак не путем какого-либо воздействия на начальника ЭКС или экспертов… Произошла полная подмена понятий.

[Антип]

Вывод. Все взаимодействие, прежде всего, должно вытекать из директив ФТС, четко и ясно. Надо работать с верхами, а не с низами. Таким образам никаких возможностей у начальника ЭКС нет по повышению процента НД от экспертизы. Хочу еще раз написать, что этот показатель именно таможенных органов, назначающих экспертизы, и в принципе, предлагая определенные меры «наверх» к исполнению этими таможенными органами, показатель этот можно увеличить, но никак не путем какого-либо воздействия на начальника ЭКС или экспертов… Произошла полная подмена понятий. [/QUOTE]

Успокойтесь, друзья. Благодаря этому протоколу в 2009г ЦЭКТУ выявило 80 000 правонарушений на 35 000 исследований. Люди дырки в погонах и пинжаках дырявят, а некоторые лампасы из химчистки разглаживают. Главное рапортовать, а то, что проверить невозможно, так это Токарев давно и без нас понял.
При сем, сообщаю, что его команда уже в который раз проиграла судилище о мат. претензиях, и тем снова выставила себя на посмешище. Иван, с победой!!! Так победим.

[Владимир_ЭКС]

ДАМЫ И ГОСПОДА! Прошла "реформа" Токарева. Задача реформы всем ясна. Насколько результаты достигли цели? Прошу отписаться.

А был ли мальчик?????. Была концепция, были поездки, а реформы не было - было провозглашение реформы до 2020 года. После 2020 года обсудим.

[Владимир_ЭКС]

Вывод. Все взаимодействие, прежде всего, должно вытекать из директив ФТС, четко и ясно. Надо работать с верхами, а не с низами. Таким образам никаких возможностей у начальника ЭКС нет по повышению процента НД от экспертизы. Хочу еще раз написать, что этот показатель именно таможенных органов, назначающих экспертизы, и в принципе, предлагая определенные меры «наверх» к исполнению этими таможенными органами, показатель этот можно увеличить, но никак не путем какого-либо воздействия на начальника ЭКС или экспертов… Произошла полная подмена понятий.

Успокойтесь, друзья. Благодаря этому протоколу в 2009г ЦЭКТУ выявило 80 000 правонарушений на 35 000 исследований. Люди дырки в погонах и пинжаках дырявят, а некоторые лампасы из химчистки разглаживают. Главное рапортовать, а то, что проверить невозможно, так это Токарев давно и без нас понял.
При сем, сообщаю, что его команда уже в который раз проиграла судилище о мат. претензиях, и тем снова выставила себя на посмешище. Иван, с победой!!! Так победим. [/QUOTE]

Взаимодействие - это дорога с двусторонним движением. По другому это не взаимодействие. А воздействовать можно и снизу и сверху. Показатель недостоверки можно увеличивать, можно найти точки соприкосновения между таможенником и экспертом - но это делается исключительно на личных контактах, а не по указке ФТС или кого-либо. У меня это получалось делать только на личных контактах, например, с таможенной инспекцией, с оперативными составом, со службой безопасности и т.д. Все остальные методы, на мой взгляд, не очень эффективны.

То что главное рапортовать - это и Токарев знает, и Картавцев знал... Ничего нового Антип.

Интересно, а за проигранные дела юротдел отымеют???

[Владимир_ЭКС]

Так, что Вы считаете, что такими методами мы должны показатели себе делать, чтобы СМС получать? Ладно, если сотрудницы в таможне симпатичные, может желание возникнет… А серьезно, не наша это работа: заниматься проверками должностных лиц таможни. Да, есть показатели, и мы их любым способом выполняем. Но вопрос был в том, действительно ли эти показатели – показатели эффективности деятельности ЦЭКТУ или Вы еще окончательно не определились?

Насчёт показателей я давно определился и вы моё мнение по-этому вопросу знаете (читайте выше). С волками жить - по-волчьи выть. Поэтому показатели приходится высасывать из пальца. У нас начальник ЭКС прямо говорит - всё что эксперт считает недостоверкой, надо давать как недостоверку. То есть показатели строятся не на справках обратной связи, а на мнении экспертов. Так что приколов в битве за СМС хватает.

[Владимир_ЭКС]

А, может, стали делать действительно независимую экспертизу?!

Сомневаюсь. Видите какая битва за показатели. О какой независимости вы говорите. С такими показателями эксперты шутят, что скоро начнут в документе подчистки делать и за недостоверку выдавать.

[Владимир_ЭКС]

Ладно, пишу подробно.
1. Перед тем как людей брать, надо досконально провести расчет штатной численности в соответствии с нормами экспертной нагрузки. Определить сколько, каких экспертных специальностей необходимы эксперты. Если правильно проведены расчеты и сделан долгосрочный прогноз, то проблем (сокращений) не будет.
2. Перед тем, как проводить ОШМ, необходимо оценить результаты работы всех подразделений и каждого эксперта в отдельности. Это делает орг. штатная комиссия. Определить причины, по которым конкретным экспертом (подразделением) выполнено экспертиз меньше установленного нижнего предела. Определить необходимость увеличения штатной численности (экспертная нагрузка в подразделении выше верхнего предела) или большое количество невыполненных экспертиз (при этом установить причины малой эффективности работы подразделения). Сделать выводы.
3. Собственно ОШМ. В начале необходимо перераспределять именно вакансии. Если ситуация критическая - перераспределять живых людей. Но перед этим предложить человеку получить новую необходимую экспертную специальность (если есть такая возможность), переехать в другой город… Учесть другие факторы: предпенсионный возраст, многодетность, социальные моменты (тот же кризис) и мало ли еще что.
Понимаете, уважаемый Владимир_ЭКС, расходы на обучение не сопоставимы с расходами на содержание эксперта, который не работает. С точки зрения эффективности (делать больше меньшими средствами) выгодно проводить ОШМ. Сами ответьте на вопрос: зачем держать эксперта, который за 5 последних лет сделал 50 экспертиз?
Кстати, в ЦЭКТУ может быть и «тупо выгоняли», но явно не в соответствии с предложениями, которые я давал…

Лаборант. Вы и здесь пытаетесь всё уложить в схемы. Нельзя этого делать - нужно хотя бы видение проблемы. Хоть какая-то стратегия, хоть какой-то вектор развития, которых фактически нет. Есть только один вектор застоя - КРАСИВО РАПОРТОВАТЬ....
Я при желании могу увеличить экспертную нагрузку или её уменьшить. При наличии хороших рабочих (деловых) отношений с таможней всегда можно договориться о дополнительных экспертизах или попросить не назначать экспертизу. Можно устроить "войсковые" операции - подежурить на посту, написать кучу справок и т.д. Было бы желание. Простой пример с экспертизой холодного оружия. Подежурьте на МАПП - в каждой машине будет какой-нибудь ножичек - вот вам небольшое количество несложных экспертиз.
А про стоимость обучения не продешевите. Эксперт учится постоянно, выполняя каждую экспертизу. Этот процесс непрерывен. Поэтому ваши затраты на содержание - фактически являются затратами на обучение - опыт ведь не пропьёшь.