Тех регламент О безопасности колесных транспортных средств - вопросы и ответы

[Alexxx-si]

Можно. До техосмотра

Тех. осмотр это уже другая история

[митя клд]

Ну очень интересное письмо:
http://www.tks.ru/news/law/2011/09/07/0002

[вспомнил пароль]

Ну очень интересное письмо:
http://www.tks.ru/news/law/2011/09/07/0002

Письмо ФТС РФ от 18 августа 2011 года N 01-11/39997

В связи с обращениями таможенных органов ФТС России сообщает следующее.

Транспортные средства относятся к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие технического "регламента" о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 (далее - Технический регламент).

Это правда.

Согласно положениям Технического регламента на единичное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, перед выпуском в обращение на территории Российской Федерации должно быть оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. На транспортное средство, не являющееся единичным транспортным средством, оформляется одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Забавный абзац, на подмене понятий и определений, строится не желание ФТС осуществлять несколько своих основных функций, в соответствии со статьей 6 п.1 Таможенного кодекса Таможенного Союза «...таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:
2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
(в ред. Протокола от 16.04.2010)
Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами».

Далее, очень важный этап как раз подмены определений, дело в том что в техническом регламенте, дано очень четкое определение «выпуск в обращение» - оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства (шасси) или конкретной партии компонентов на территории Российской Федерации», документом разрешающим свободное обращение является ПТС. Это определение не имеет ни чего общего, с определением приведенным в Таможенном кодексе Таможенного союза. И более того, не относится к таможенному регулированию, а только к области технического регулирования.
В соответствии с п.6 тройственного приказа «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТАХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПАСПОРТАХ ШАССИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ», «Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года». Т.е. после окончания таможенного оформления, и следовательно на процедуру выдачи ПТС не распространяется законодательство Таможенного союза в области таможенного регулирования.
Соответственно, свидетельство должно быть предъявлено перед выдачей ПТC, а не в рамках таможенного оформления. К слову сказать, пока в тройственном приказе (фактически являющемся инструкцией по заполнению бланка ПТС, не предусмотрена графа «номер и дата выдачи СБКТС», но соответствующие изменения подготовлены и сейчас проходя процедуру согласования).

На основании пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе" (далее - Решение КТС) таможенные органы Российской Федерации с 1 июля 2010 г. при осуществлении таможенного контроля продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции и национальные перечни Российской Федерации и подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, руководствуются Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза), утвержденным Решением КТС.

Все так, но есть нюанс – «выпуск в обращение» перед которым требуется подтвердить соответствие требованиям техрегламента, не относится к таможенным процедурам.
Пример: Ввоз транспортных средств с территории таможенного союза, ПТС выдается, органами ФТС, без таможенного оформления.

Транспортные средства включены в список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 170.

Все то же «передергивание».

Пунктом 2 Положения о порядке ввоза установлено, что подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, приведенных в названном пункте, и подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документов о соответствии).

Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, указанных в пункте 4 Положения о порядке ввоза.

Согласно пункту 4 Положения о порядке ввоза представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров, бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур, а также ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов).

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 1 дополнительных примечаний к группе 87 ТН ВЭД ТС бывшими в эксплуатации являются транспортные средства, если с момента их выпуска прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства.

Абсолютно правильно! Для «осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования», а ни как для мер технического регулирования. В соответствии с «Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», мерами нетарифного регулирования, называется – «комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера». Оценка соответствия, не является таковой. Соответственно, в области технического регулирования применять коды ТН ВЭД нельзя. В системе сертификации они являются вспомогательной классификацией.

Кроме того, ФТС России обращает внимание, что в соответствии со статьей 352 Таможенного кодекса Таможенного союза к товарам, перемещаемым через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, меры технического регулирования не применяются и при их таможенном декларировании представление документов о соответствии не требуется.

[вспомнил пароль]

Все то же самое, что и в моих первых абзацах. Подтверждение соответствия должно производиться за рамками таможенного оформления, и следовательно в отношении него не применимы нормативно правовые акты в области таможенного регулирования.

Таким образом, при таможенном декларировании бывших в употреблении (эксплуатации) транспортных средств либо транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, представление таможенным органам Российской Федерации документов о соответствии и (или) сведений о таких документах (ОТТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства) не требуется.

Та же песнь!))) «выпуск в обращение» перед которым требуется подтвердить соответствие требованиям техрегламента, не относится к таможенным процедурам. Пример с машинами из Казахстана и Белоруссии здесь то же уместен.

Вместе с тем, при таможенном декларировании новых единичных транспортных средств, ввозимых юридическими лицами, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 4 Положения о порядке ввоза, требуется представление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Выдача таможенными органами Российской Федерации паспортов транспортных средств (ПТС) является дополнительной функцией, возложенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2005, рег. N 6842) (далее - Положение).

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Положения в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, ПТС выдаются таможенными органами при наличии на транспортные средства ОТТС.

В соответствии с положениями Технического регламента ОТТС выдается на новые транспортные средства, ввозимые юридическими лицами.
Выдача ПТС на бывшие в употреблении (эксплуатации) транспортные средства либо на транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, производится таможенными органами без наличия документов о соответствии и (или) сведений о таких документах (ОТТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства).

В этом месте, сотрудники ФТС как то подзабыли упомянуть, что в соответствии с п 66. технического регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720, «Оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний», и ни каких исключений в нем не делается, ни по возрасту, ни по форме собственности, но по стране вывоза, ни по назначению и отменили прямое указание в регламенте, отсутствием требования в инструкции по заполнению бланка.

В соответствии с пунктом 70 Положения заполнение строки "Экологический класс" ПТС осуществляется таможенными органами при выдаче ПТС на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия и ОТТС, которые размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы (далее - базы данных сертификатов соответствия и ОТТС).

"Письмо" Минпромторга России от 11.10.2010 N ДМ-11104/20, ранее направленное в таможенные органы письмом ФТС России от 27.10.2010 N 01-11/52263, носит информационный характер и не может препятствовать применению норм Положения.

Порядок использования сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, разъяснен письмом ФТС России от 23.04.2007 N 01-06/15085, которое согласовано с Ростехрегулированием.

Странно, "Письмо" Минпромторга России от 11.10.2010 N ДМ-11104/20, ранее направленное в таможенные органы письмом ФТС России от 27.10.2010 N 01-11/52263, носит информационный характер, а письмо ФТС России от 23.04.2007 N 01-06/15085, носит характер «к исполнению», хотя появилось на три года раньше.

[вспомнил пароль]

Обращаем внимание, что таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС. При этом письмом ФТС России от 09.02.2010 N 01-11/5860, согласованным с Ростехрегулированием, разъяснено, что сведения, распечатанные с официального сайта Ростехрегулирования или ФТС России, проверенные (сверены со сведениями, содержащимися в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС), заверенные подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, являются основанием (документальным подтверждением) для признания таких транспортных средств соответствующими требованиям Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 (далее - Технический регламент по экологии).

Только при невозможности определения экологического класса транспортного средства на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства или лицом по поручению собственника транспортного средства, определение экологического класса транспортного средства осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

А вот так это звучит в торойственном приказе:
«70. Заполнение строки "Экологический класс" паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, "Одобрениях типа транспортного средства" и "Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям".
Сведения (Приложение N 4) формируются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и один раз в месяц передаются в Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России.
Сведения размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы.
При невозможности определения экологического класса транспортного средства (шасси) в соответствии с порядком, установленным в абзаце 1 настоящего пункта, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства (шасси) или лицом, осуществляющим таможенное оформление по поручению собственника транспортного средства (шасси), определение экологического класса транспортного средства (шасси) осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609, паспорта не выдаются».
Как то здесь не говорится о «самостоятельности определения экологического класса таможенными органами», вижу только «заполнение строки "Экологический класс" паспортов осуществляется таможенными органами»

В качестве информации направляем Инструкцию по классификации единичных транспортных средств по экологическим классам 4 или 5 с целью оформления сертификатов соответствия требованиям Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Инструкция), которая была одобрена межведомственной рабочей группой, состоящей из представителей Минпромторга России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФТС России, Росстандарта, ФГУП "НАМИ" и ФГУП "ВНИИНМАШ". "Инструкция" предназначена для органов по сертификации, аккредитованных в установленном порядке, для учета в работе при оформлении сертификатов соответствия требованиям Технического "регламента" по экологии.

Вот именно! – «"Инструкция" предназначена для органов по сертификации, аккредитованных в установленном порядке…», поискал на gost.ru, среди аккредитованных в установленом порядке органов по сертификации ФТС, не нашел.

В соответствии с нормами Положения, а также принимая во внимание Инструкцию, заполнение строки "Экологический класс" ПТС при выдаче ПТС на единичные транспортные средства:

- год выпуска которых ранее 2000 г., осуществляется на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке; при этом, если информация о сертификате соответствия отсутствует на официальном сайте Ростехрегулирования или ФТС России либо сертификат соответствия не содержит ссылок на протокол испытаний, его нельзя признать обоснованно выданным (для принятия обоснованного решения о соответствии транспортного средства требованиям технического регламента предлагаем направлять письма в ФГУП "ВНИИНМАШ" и Ростехрегулирование для подтверждения сведений в таких сертификатах соответствия);

- год выпуска которых 2000 г. и более, осуществляется на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС; при этом, если на транспортные средства одного типа имеется информация с различными экологическими классами, принимается к сведению информация с наименьшим экологическим классом.


Ну а про этот документ, размещенный на официальном сайте Таможенного союза, вообще забыли. Он то действительно интересный.
Вообще, очень странное впечатления от этого письма, где хотим ссылаемся на законодательство Таможенного союза, и применяем его за рамками таможенного регулирования, где хотим ссылаемся на техрегламент. Ну вообщем весело.

[Framer]

Угомонитесь уже, а, О Великий Толколватель Законов и Истина в Последней инстанции...

[вспомнил пароль]

Угомонитесь уже, а, О Великий Толколватель Законов и Истина в Последней инстанции...

Ценю ваше внимание, но время покажет...))))

[Dr_Schwanz]

Привет. Пригнал из РБ ауди - ПТС получил, все здорово. Сейчас хочу купить в РБ DACIA LOGAN MCV (Румыния), в РФ такая машина не поставляется к официалам, но при этом она свободно продется во всей Европе. Будут ли проблемы? (МО, ТП Щербинский).

[slam1986]

Здравствуйте,подскажите пожалуйста,я гр. Украины,купил авто в лондоне,мне привезут ее с литвы на белорусскую таможню,на нейтралку,пропустит ли меня Белорусская таможня?. для дальнейшего следования в Россию,и какие могут быть проблемы?
зараннее Благодарен!!!

[slam1986]

Ребят,здравствуйте Всем!подскажите пожалуйста,я гр. Украины,купил авто в Лондоне,по документам я хозяин автомобиля,т.е. въезжаю не по доверенности,мне привезут ее с Литвы на Белорусскую таможню,на нейтралку,пропустит ли меня Белорусская таможня?. для дальнейшего следования в Россию,какой нужен набор документов и какие могут возникнуть вопросы?
Всем зараннее Благодарен!!!