|
Человек с Завалинки
Регистрация: 23.06.2010
Адрес: МО
Сообщений: 35,191
Благодарности:
отдано: 1,686
получено: 4,061/3,429
|
Вот ещё немногобукв по тематике (перепост материалов с форума)
Генеральному прокурору
Российской Федерации
Ю.А. Чайке
_____________________________________
125993, ГСП-3, г. Москва,
ул. Б. Дмитровка, 15 «А».
Ж А Л О Б А
на действия сотрудников Новороссийской таможни
по расчёту размера обеспечения уплаты таможенных платежей за товары, заявленные к таможенному оформлению по декларациям на товары
№
16.12.2013г. ООО «ХХХ» Россия, (Покупатель) был заключен внешнеэкономический контракт № ЧЧ-ЧЧЧЧ-2014 с « China Co., Ltd.», КНР, (Продавец) на поставку в адрес ООО «ХХХ» товара: – «a,b,c».
Согласно п. 2 вышеуказанного контракта общее количество товара по настоящему контракту составляет 200 тонн +/- 10 %. Товар будет поставляться партиями, начиная с января 2014 года. Размер партий, характеристики, сроки отгрузок будут согласовываться отдельными дополнительными соглашениями к настоящему контракту.
В соответствии с п. 3 вышеуказанного контракта цена за тонну a,b,c составляет 3600 долларов США за тонну на условиях CFR Новороссийск (Инкотермс 2000). Цены на a,b,c иной толщины будут согласовываться дополнительно. Цена на товар может быть изменена только по взаимному соглашению сторон, что будет отражено в соответствующих
приложениях к контракту.
На протяжении двух лет в рамках данного контракта осуществлялись поставки идентичных/однородных товаров на основании приложений к контракту, в которых согласовывались количество закупаемого товара и цены, которые менялись в зависимости от изменения цен на алюминий на мировом рынке.
В целях таможенного декларирования товара «a,b,c, , вес нетто 35 974,00 кг., производитель “China Co.Ltd”, страна происхождения Китайская Народная Республика, базис поставки – СФР Новороссийск, классификационный код товара по ТН ВЭД ТС – 9999999999, на таможенный пост Юго-восточный Новороссийской таможни компанией ООО «XXX» была подана таможенная декларация № .
В соответствии с Приложением № 1 от 17.02.2016г. к внешнеэкономическому контракту № ЧЧЧ-ЧЧЧ-2014 от 16.12.2013г. и инвойсом № 2016 от 24.02.2016 цена задекларированной партии a,b,c составляет 10000 долларов США ( 2,6515 долл. за кг, или 179,35 руб. за кг по курсу на дату подачи декларации).
Таможенная стоимость данных товаров заявлена ООО «XXX» по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза» (далее – Соглашение об определении таможенной стоимости товаров)».
25.03.2016г. должностным лицом Новороссийского Юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и выставлено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 1000000 рублей.
В качестве источника для выбора основы расчета размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов должностным лицом Новороссийской таможни был взят за основу самый высокий стоимостной показатель из системы оперативного мониторинга таможенных деклараций – 5,05 доллара США за кг (или 385,04 руб. за кг), что более чем в 2 раза превышает заявленную ООО «XXX» таможенную стоимость.
Пунктом 6 раздела 1 «Порядка контроля таможенной стоимости товаров», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 (далее – Порядок контроля таможенной стоимости) определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или
вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями проверяемой сделки.
Так, в соответствующих информационных ресурсах безусловно имеется ценовая информация о фольге производства фирмы: «China Co. Ltd., Китай» - того же производителя, что и у ООО «XXX», - ДТ № , код ТН ВЭД ТС 99999999999. Товар, оформленный по указанной ДТ, отвечает критериям сопоставимости по отношению к a,b,c, задекларированной ООО «XXX». Таможенная стоимость (3,15 доллара за кг) была принята таможенным органом по цене сделки, без проведения дополнительной проверки и требований о внесения обеспечения для соблюдения условий выпуска товаров.
В феврале 2016 года по ДТ № был оформлен и выпущен товар: «a,b,c, вес нетто 22714,00 кг., производитель: «ШАНХАЙ, Китай», код ТН ВЭД ТС 999999999. Таможенная стоимость в размере 2,797 долл./кг была принята таможенным органом по цене сделки без проведения дополнительной проверки и требования о внесении обеспечения.
В марте 2016 года по ДТ таможенными органами РФ была принята по цене сделки таможенная стоимость 2,878 долл.за кг «a,b,c» в количестве 18220,2 кг, страна происхождения Китай, код ТНВЭД 999999999.
Описание задекларированного ООО «XXX» товара «a,b,c, вес нетто 35 974,00 кг.,» в большей степени соответствует вышеприведенным описаниям идентичных и однородных товаров, чем выбранное должностным лицом Новороссийской таможни – «x,y,z», закупленная у эстонской фирмы в количестве 3,8 тонн по 5,05 долл. за кг.
В период с января 2016 года по февраль 2016 года ООО «XXX» в Новороссийскую таможню было подано 5 деклараций на товары:
10317110/110116/ таможенная стоимость 2,84 долл. за кг;
10317110/180116/ таможенная стоимость 2,89 долл.за кг;
10317110/010216/ таможенная стоимость 2,92 долл. за кг;
10317110/010216/ таможенная стоимость 2,73 долл. за кг;
10317110/190216/ таможенная стоимость 2,47 долл. за кг.
По всем вышеуказанным декларациям должностными лицами Новороссийской таможни были проведены проверочные мероприятия на предмет достоверности заявленной ООО «XXX» таможенной стоимости. После проведения тщательной документальной проверки все вышеперечисленные таможенные декларации были выпущены по 1-му методу определения таможенной стоимости, т.е. по цене сделки с товарами. То есть, при подборе ценовой информации в качестве основы для расчета обеспечения по очередной, поданной ООО «XXX» в Новороссийскую таможню таможенной декларации, у уполномоченного должностного лица таможенного органа имелись все законные основания взять за основу расчета обеспечения таможенную стоимость, принятую Новороссийской таможней по цене сделки по ранее поданным ООО «XXX» декларациям, однако этого сделано не было.
Выбор основы для расчета обеспечения, произведенный таможенным органом, не соответствует, в частности, критериям, установленным в пункте 11 «Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза», утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272.
Так, указанным пунктом установлено, что при проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией в порядке, установленном Инструкцией. Фактически же проведение проверки заявленной ООО «XXX» таможенной стоимости с использованием системы управления рисками свелось к установлению стоимостных показателей, превышающих величину таможенной стоимости, заявленной ООО «XXX», без учета описания товаров, физических характеристик, назначения, производителей товаров и поставщиков, а также по условиям поставки, т.е. по тем параметрам, которые непосредственно влияют на формирование и величину таможенной стоимости, что является нарушением Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
При выборе основы расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей таможенным органом был нарушен пункт 16 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, согласно которому сумма обеспечения рассчитывается в соответствии с пунктом 2 Статьи 88 ТК ТС.
В соответствии с пунктом 2 Статьи 88 ТК ТС, если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить
сумму подлежащих уплате таможенных пошлин налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании,
количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут
быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется законодательством стран – членов Таможенного союза.
По смыслу данной нормы возможность ее применения обусловлена исключительно непредставлением в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости.
Всю необходимую для таможенного оформления ввезенного товара информацию ООО «XXX» предоставил; указанная информация приведена в графах 16, 31, 45 ДТ № 10317110/240316/. Следовательно, основания для применения статьи 88 ТК ТС и определения размера обеспечения исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, у таможенного органа отсутствовали.
Пунктом 2 Статьи 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008г. предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей, эта оценка не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
Согласно пункта 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 вышеуказанного Соглашения для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров методом по стоимости сделки с однородными товарами, должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.
Согласно с пунктом 3 статьи 7 вышеуказанного Соглашения в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.
Поэтому, взяв за основу для расчета обеспечения по ДТ, поданной ООО «XXX», сведения о таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10218040/170216/, уполномоченное должностное лицо Новороссийской
таможни нарушило нормы Федерального Закона Российской Федерации и нормы Международного права, и нарушило охраняемые законом права и интересы ООО «XXX» в сфере международной и внутригосударственной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принятие таможенными
органами и их должностными лицами решений, совершение ими действий осуществляются в пределах их компетенции и в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.
Соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, осуществлении ими действий (бездействии) обеспечивается правом обжалования, прокурорским надзором, а также ведомственным контролем деятельности таможенных органов, в том числе контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц таможенных органов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
В нарушение пункта 3 статьи 7 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008г. должностным лицом Новороссийской таможни из базы информационных ресурсов таможенных органов РФ в качестве источника для выбора основы расчета размера обеспечения был выбран самый высокий стоимостной показатель по сделке с товарами того же класса или вида.
Указанные в настоящей жалобе действия уполномоченного должностного лица Новороссийского Юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни граничат с деянием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, т.к. в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, ООО «XXX» причинён крупный ущерб вследствие перечисления на счёт Новороссийской таможни обеспечения уплаты таможенных платежей, рассчитанного с нарушением закона, а также существенно нарушены права и охраняемые законом экономические интересы.
К написанию и подаче настоящей жалобы именно в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации ООО «XXX» подтолкнула утрата веры в справедливость и верховенство Закона. В декабре 2015 года ООО «XXX» подало в Новороссийскую транспортную прокуратуру две жалобы на действия сотрудников Новороссийской таможни, выразившиеся в произволе при осуществлении полномочий при проверке достоверности сведений о таможенной
стоимости и выборе основы расчета обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Обе жалобы ООО «XXX» были удовлетворены Новороссийским транспортным прокурором и по результатам их рассмотрения в адрес начальника Новороссийской таможни были внесены представления об устранении нарушений
закона, однако произвол должностных лиц Новороссийской таможни не только не прекратился, но и приобрел еще больший размах. ООО «XXX» вынуждено подать настоящую жалобу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с надеждой на то, что она будет под контролем самого главного государственного органа власти, призванного осуществлять надзор за соблюдением Законов на всей
территории Российской Федерации, всеми без исключения органами власти, юридическими и физическими лицами.
В целях таможенного декларирования «a,b,c, вес нетто 121,081,5 кг., », производитель “Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co. Ltd”, страна происхождения Китайская Народная Республика, базис поставки – СФР Новороссийск, код товара по ТН ВЭД ТС – 999999999 на таможенный пост Юго-восточный Новороссийской таможни компанией ООО «XXX» была подана таможенная декларация № 10317110/040416/, по которой должностным лицом таможенного поста Юго-Восточный было рассчитано обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 100000000 рублей. Как и прежде, определение размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении задекларированного ООО «XXX» товара произведено, во-первых, в отсутствие оснований для его расчета исходя из максимальной величины; во-вторых, без учета информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, и полученной, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).
Незаконные действия должностных лиц Новороссийской таможни, направленные на максимальное изъятие оборотных средств, лишают ООО «XXX» реализовать предоставленное пунктом 2 Статьи 69 ТК ТС право на выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, и, соответственно, нарушают законные права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности.
Под видом «защиты интересов государства» происходит уничтожение компании, являющейся предприятием малого бизнеса и занимающейся импортом промышленного сырья на протяжении последних 10 лет. При таких масштабах незаконного изъятия оборотных средств ООО «XXX» будет вынужден
прекратить свою деятельность, оставив невыполненными свои обязательства по поставкам на российские заводы, производящие xxx, что по цепочке приведет к снижению производства , сокращению выпуска xxx товаров
предприятиями различных регионов, и, в конечном итоге, к снижению занятости населения.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь Законом от 17.01.1992г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять в отношении должностных лиц Новороссийской таможни, виновных в нарушении таможенного законодательства в процессе определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей, при оформлении ООО «XXX» товаров по ДТ № 10317110/240316/ и ДТ № 10317110/040416/ меры прокурорского реагирования.
|
