Таможенный брокер, кто он?

[ссс]

по поводу "рыдающего" брокера, что все у него плохо.

Статья 143. Права таможенного брокера (представителя)

4. При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе:
устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

пожалуйста, применяйте. государство от брокера требует обеспечение, а брокер пусть требует обеспечение от декларанта. но ведь никто этим не пользуется.

никакое обеспечение декларанта не обеспечит незаведение дела о НТП в отношение брокера, а значит и от возможности перестать быть брокером.

Никогда. Требования Закона всегда выше, чем требования Договора. Нельзя во исполнение Договора требовать нарушения Законодательства.

+1

Я наверное не очень точно описал пример. Вот обратился к брокеру декларант с таким вот поручением. Ьрокер прекрасно понимает, что под реимпорт товар помещён не будет. Но брокер настаивает. Отказаться от исполнения поручения брокер не вправе. За нарушение обязательств по договору декларант ему выкатит штраф.
А нарушения ТК в заявлении товара к таможенному режиму без соблюдения условия этого режима событие АП не составляет. Административной санкции нет.

В чём проблема то для брокера?

Отсутствие административных санкций, думаю, не является поводом для того, чтобы плевать на существующие правила.
Заполняя ГТД, брокер стремится достоверно заполнить графы, даже те, за указание недостоверных сведений, в которых, не составляет событие АП.

Когда суды признают решения таможенных органов незаконными по корректировке таможенной стоимости, административная ответственность для работников таможенных органов тоже не наступает.

никакое обеспечение декларанта не обеспечит незаведение дела о НТП в отношение брокера, а значит и от возможности перестать быть брокером.

Не обеспечит...Но , видимо предполагалось, что....утешит...в какой-то мере...

[пенсионер]

Не берусь оценивать доводы, но мне кажется дисскусия развивается не в заданом, а главное в ненужном направлении. Пусть меня поправит автор темы, но мне казалось, что задача темы попытаться обозначить круг возможных аргументов в случае если по результатам контроля после выпуска таможня установит факт неуплаты ( не полной уплаты ) таможенных платежей. Выставит требования декларанту и брокеру и получит от почты уведомление, что адресат не найден. Понятно, что искать декларанта они не будут. Брокер в суде пытается оспорить требование о уплате. Что он может указать, на что сослаться. Вот как я понял тему. Или теперь все в этой ситуации отбится невозможно.
Вопрос о ответсвенности за АП пока упустим, там сохраняется возможность " поиграть" отсутствием вины.
При этом хотелось бы узнать любые возможные аргументы за брокера, а не аргументы в защиту позиции таможни.

но мне кажется дисскусия развивается не в заданом, а главное в ненужном направлении.

А "нужное" направление какое? Как влезть на ёлку и задницу не покорябать?

[пенсионер]

А "нужное" направление какое? Как влезть на ёлку и задницу не покорябать?

Не оцениваю доводы, но например брокер утверждает :
1. В соответствии с ст. 328 плательщиком таможенных пошлин является декларант и ные лица, на которых настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать тп. Брокер утверждает в этой статье я не указан.
2. В соответствии с п.1 ст. 144 факт совершения таможенных операций ( декларирование) не возлагаеит на меня обязанностей , которые в соответствии с настоящим кодексом возложены только на лиц указанных в ст. 16, а я в этой статье не указан.


Вот приблизительно как до последнего времени строилась позиция брокеров при получении требования. А что сейчас ?

[пенсионер]

А "нужное" направление какое? Как влезть на ёлку и задницу не покорябать?

Кстати, я Вас не узнаю в высказываниях. У меня даже зародилось подозрение, что на форуме контрафактный Апрель. Я же обозначил после своего первого предожения "нужное" направление.

Кстати, я Вас не узнаю в высказываниях.

Я Вас тоже. Вы мне казались умнее и глубже. Сейчас же Вы начинаете выдергивать отдельные словосочетания из статей ТК и давать им вольную трактовку, не имеющую ничего общего со смыслом статей. Ст.144 как раз и устанавливает ответственность и обязанности брокера при помещении товара под таможенный режим или процедуру. Освобождая его лишь от обязанности завершать заявленный режим, если он того требует. Иными словами, если Вы, как брокер заявили режим временного ввоза и исполнили все обязательства именно для помещения товара под выбранный режим, это не означает, что Вы обязаны завершать режим временного ввоза по истечении срока. Далее. Читаем ст.144 п.2:. Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.
Что неясно? Если вы как брокер заявляете режим, требующий уплаты пошлин или налогов, то Вы обязаны платить и Вы несете за это ответственность перед Государством.

[ссс]

Нарыл старую жалобу (безрезультатную и не бесспорную, но содержательную) по делу об АП - брокер не включил в таможенную стоимость страхование, о котором умолчал декларант, выявлено ревизией:
При рассмотрении указанного дела все судебные инстанции пришли к выводу о том, что таможенный брокер не выполнил надлежащим образом возложенных на него обязанностей, что послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности. Однако вывод о том, что таможенный брокер, в рассматриваемом случае, является субъектом административной ответственности, не основан на нормах действующего законодательства в связи со следующим.
В соответствии со ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Согласно ч. 2 ст. 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что декларирование товаров сопряжено с выполнением декларантом обязанности по предоставлению соответствующих достоверных сведений о декларируемом товаре. Однако необходимо учитывать, что для того, чтобы предоставлять достоверные сведения – такими сведениями нужно обладать.
При рассмотрении же дела, судебные инстанции не применили к возникшим правоотношениям в совокупности ст. ст. 127, 143 ТК РФ, что привело к вынесению неправосудного судебного акта. Действительно, в соответствии со ст. 143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Абзац 6 п.1 ст. 127 ТК РФ предусматривает, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ. Обосновывая в рассматриваемом случае привлечение таможенного брокера к административной ответственности, таможенный орган сослался (и судебные инстанции поддержали данный вывод) на то, что таможенный брокер не воспользовался предоставленными ТК РФ правами, направленными на проверку достоверности сведений о таможенной стоимости товаров. Таким образом, таможенный брокер понес ответственность за то, что не воспользовался предоставленным ему правом. Однако, субъективное право есть мера возможного поведения субъекта и реализация этого права (как и любого иного субъективного права) зависит от усмотрения правообладателя. Он может и не воспользоваться предоставленной ему законом возможностью, за что не может быть привлечен к ответственности. Кроме того, предусмотренным в ТК РФ правам таможенного брокера не корреспондирует обязанность уполномочившего его лица предоставлять запрашиваемые брокером документы, что также исключает ответственность таможенного брокера в рассматриваемой ситуации.
Помимо этого, судом кассационной инстанции к возникшим отношениям не применены нормы гражданского законодательства. Привлекая таможенного брокера за невыполнение обязанности по предоставлению достоверной информации при декларировании товаров, необходимо также руководствоваться положениями ст. 139 ТК РФ, которая содержит норму о том, что отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Следовательно, при привлечении к ответственности за недостоверное декларирование товаров, необходимо принимать во внимание специфику отношений между декларантом и таможенным брокером и, соответственно, руководствоваться также положениями Гражданского кодекса РФ.
Таможенный кодекс РФ отождествляет понятия таможенный брокер и представитель, что дает основания обратиться к главе 10 ГК РФ. В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Статья 971 ГК РФ также предусматривает, что по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Кроме того, действующее законодательство содержит прямой запрет на совершение представителем сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Декларант пользуется результатами действий своего представителя. Таможенный брокер, являясь представителем, ограничен полномочиями, указаниями и информацией, предоставленными ему декларантом; обязанности, в том числе и обязанность по соблюдению таможенного законодательства при декларировании товара в силу представительного характера отношений между брокером и декларантом товара, возникает непосредственно у декларанта. Следовательно, если действия таможенного брокера по исполнению указаний доверителя содержат состав административного правонарушения, то субъектом ответственности в таком случае является декларант, а не таможенный брокер. Изложенный вывод полностью соответствует нормам действующего законодательства, принимая оспариваемый судебный акт, суд кассационной инстанции неверно истолковал нормы о таможенном брокере и не применил подлежащие применению в рассматриваемом случае вышеуказанные статьи ГК РФ, что является основанием для пересмотра судебного акта в порядке надзора.
В силу того, что отношения между брокером и декларантом строятся на договорной основе, в соответствии со ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В материалах дела нашел подтверждение и не опровергается сторонами факт того, что таможенным брокером у декларанта запрашивались все документы, подтверждающие таможенную стоимость декларируемых товаров. Таким образом, запрашивая у декларанта все документы, подтверждающие таможенную стоимость декларируемого товара, таможенный брокер предполагает, что декларант действует добросовестно и на запрос брокера предоставляет, действительно, все имеющиеся у него соответствующие требованиям таможенного законодательства документы. Принцип добросовестности дает основания таможенному брокеру полностью доверять предоставленной информации и не перепроверять ее достоверность. Было бы справедливым привлечение таможенного брокера к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в случае, если декларант предоставил все необходимые сведения, а таможенный брокер, обладая достоверными сведениями, исказил данные в таможенной декларации. Можно предположить и заведомо недобросовестное поведение декларанта, при котором, сколько бы не требовал от него информации таможенный брокер, декларант предоставлял бы не соответствующую действительности информацию – при таких обстоятельствах привлечение таможенного брокера к административной ответственности по указанной статье было бы незаконным. Так, в случае, например, недобросовестных действий декларанта по предоставлению информации брокеру, ответственность к ответственности за недостоверное декларирование должен привлекаться декларант, а не таможенный брокер.
Изложенный вывод подтверждается и наличием в КоАП РФ статьи 16.7, которая предусматривает административную ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах. Так, для производства таможенного оформления (декларирования) товаров декларант должен передать таможенному брокеру необходимые документы, предусмотренные таможенным законодательством. Состав рассматриваемого правонарушения составляет передача таможенному органу таможенным брокером, представителем документов, содержащих недостоверные сведения о товаре (транспортных средствах), предоставленные декларантом. В рассматриваемом случае имело место правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП РФ, субъектом ответственности является декларант. Именно в результате ненадлежащего исполнения декларантом обязанности по предоставлению таможенному брокеру достоверной информации в таможенной декларации указана таможенная стоимость, в которую не вошли расходы на страхование товара.