TKS.RU - всё о таможне
Вернуться   Форумы TKS.RU  / Разделы  / Правовые аспекты ВЭД

Ответ
Перейти к новому Перейти к новому Тема : Нетарифные меры при реэкспорте и временном вывозе Опции темы
пенсионер
Гуру
 
Регистрация: 26.07.2008
Сообщений: 22,400
Благодарности:
отдано: 198
получено: 5,453/4,324
Нетарифные меры при реэкспорте и временном вывозе

сумбурно, пропуская некоторые выводы и доводы.
Ранее из-за противоречивости норм законодательства были проблемы например с реэкспортом в части необходимости соблюдения нетарифных мер. http://www.tks.ru/news/law/2008/07/07/0002
В ст. 296 ТК ТС в отличие от ст. 239 ТК РФ на первый взгляд все нормально ( « без применения мер нетарифного регулирования» )
Однако если смотреть Единый перечень товаров, к которым применяются заперты и ограничения, например в части шифровальных устройств, то там идет речь о ввозе и вывозе, без указания таможенных процедур когда эти ограничения применятся.
Вопрос. Применяется ли ограничения из Единого перечня при реэкспорте ?
При этом если смотреть все Соглашения во исполнения которых он издан ( о чем есть ссылка на сайте КТС ) то там речь идет о экспорте и импорте ( в правильно значении этих понятий ), о лицензиях при экспорте и импорте и т.д. То есть возникает ощущение, что всякие лицензии и нотификации нужны при экспорте и импорте ( что логично )

С О Г Л А Ш Е Н И Е о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
Статья 1
Основные понятия
«меры нетарифного регулирования» – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.
Статья 2
Применение единых мер нетарифного регулирования
1. В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования на основе принципов, изложенных в статьях 3 – 6 и 9 настоящего Соглашения ( тут все меры на первый взгляд ).

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран
Статья 1
Общие положения
1. Настоящее Соглашение определяет порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами (далее – меры регулирования). ( Тут сомнения возникают )
3. Товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – единый перечень). ……

Статья 2
Принятие Комиссией решений о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования
1. Комиссия принимает решения о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования (далее – меры нетарифного регулирования) в соответствии со статьями 3 – 6 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года.

Таким образом( за исключением расшифровки в ст. 1 понятия « меры нетарифного регулирования» как экономической меры, о чем спорят уже почти 20 лет ) из Соглашений следует вывод, что ограничения из Единого перечня это меры нетарифного регулирования и следовательно, при реэкспорте и временном вывозе они не применяются.

Однако если мы посмотрим на Положение, то видим иное. Сказано « ввоз» и вывоз», реэкспорт не исключаеться, временный вывоз с конкретикой :
8. Не требуется получения лицензий:
• при ввозе и вывозе шифровальных средств для осуществления ремонта или замены в соответствии с обязательствами по договору (контракту, соглашению);
• при временном ввозе и временном вывозе шифровальных средств в целях:
• проведения научно-технической экспертизы;
• научных исследований;
• экспонирования на выставках;
• при ввозе и вывозе шифровальных средств в целях обеспечения собственных нужд организаций без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования;
• при транзитных перевозках шифровальных средств через территорию государств – участников таможенного союза.
Временный вывоз. Ст. 285 ТК ТС- указано « без применения мер нетарифного регулирования». Без применения ограничений по Единому перечню или как ?.

Пусть все же мы самонадеянно заявляем о товаре, что это не шифровальное устройство.
Нужна ли нотификация при временном вывозе?
Похожие вопросы возникают и по другим пунктам ограничений из Единого перечня при заявлении реэкспорта и временного вывоза.
Может кто спрашивал что то по этой теме в ФТС ?
пенсионер вне форума   Ответить с цитированием
SV
Гуру
 
Аватар для SV
 
Регистрация: 15.01.2004
Адрес: Matsesta
Сообщений: 18,472
Благодарности:
отдано: 5,637
получено: 2,263/1,973
всё не осилил, но меры применяются если по ДТ, это АИСТ требует. Подсовывали ему типа разрешающую бумагу вместе с нач.поста.
SV вне форума   Ответить с цитированием
Brock
Гуру
 
Аватар для Brock
 
Регистрация: 24.09.2009
Адрес: Москва
Сообщений: 8,657
Благодарности:
отдано: 792
получено: 1,768/1,421
Пенсионер, вопрос мне кажется заключается в том, является ли понятие "временный ввоз" и "временный вывоз" частью понятий "ввоз" и "вывоз". Положение 2.19, в том пункте, который Вы привели, разделяет эти понятия.
Пункт 11 данного Положения говорит именно о ввозе и вывозе (о временных не упоминается).
Следовательно, при заявлении реэкспорта, реимпорта, временного ввоза или временного вывоза представление нотификации не требуется.
Brock вне форума   Ответить с цитированием
пенсионер
Гуру
 
Регистрация: 26.07.2008
Сообщений: 22,400
Благодарности:
отдано: 198
получено: 5,453/4,324
Если изложить тему более кратко, то все Соглашения о нетарифных мерах и Решение КТС ( см. сайт ТС ) говорят о "внешней торговле товарами", " внешней торговле" под которым понимается в этих Соглашениях исключительно экспорт и импорт. Все эти понятия четко определены в Соглашениях.
Однако когда мы смотрим Положения к пунктам Перечня там происходит подмена понятий и применяется термин ввоз и вывоз. Кроме того, даны исключения, например не применять при временном вывозе того то ( но не всегда ). Понятия ввоз и вывоз определены в ст. 4 ТК ТС и безусловно это все таможенные процедуры ( режимы ).
Но ТК ТС исключает для временного вывоза и реэкспорта ( некоторых других ) применение мер нетарифного регулирования. Определение понятия нетарифного регулирования в ТК ТС и Соглашениях совпадают. Единый перечь и Положения утверждены во исполнение этих соглашений о мерах нетарифного регулирования и получается, что поскольку в Положениях нет четкого указания о тех таможенных процедурах в отношении которых они действуют, эти ограничения в общем случае подлежат применению при всех таможенных режимах, что противоречит ТК ТС и Соглашениям о мерах нетарифного регулирования.
пенсионер вне форума   Ответить с цитированием
oleg645
Новичок
 
Регистрация: 30.05.2011
Сообщений: 4
Благодарности:
отдано: 0
получено: 0/0
Цитата ( пенсионер » )
...Понятия ввоз и вывоз определены в ст. 4 ТК ТС и безусловно это все таможенные процедуры ( режимы ).
Но ТК ТС исключает для временного вывоза и реэкспорта ( некоторых других ) применение мер нетарифного регулирования. Определение понятия нетарифного регулирования в ТК ТС и Соглашениях совпадают. Единый перечь и Положения утверждены во исполнение этих соглашений о мерах нетарифного регулирования и получается, что поскольку в Положениях нет четкого указания о тех таможенных процедурах в отношении которых они действуют, эти ограничения в общем случае подлежат применению при всех таможенных режимах, что противоречит ТК ТС и Соглашениям о мерах нетарифного регулирования.

Недавно столкнулся со странным толкованием ввоза в статье 4. примерно так: осуществление мер по пересечению границы до выпуска таможенными органами. Я это понимал как ввоз и выпуск таможенными органами включительно, а они говорят, что это пока не было таможенного оформления.
В статье 296 говорится, что реэкспорт применяется к ранее ввезенным товарам. Вопрос: относится ли это к товарам, которые прибыли на СВХ, но, в силу обстоятельств, не были оформлены и участник ВЭД хочет отправить его обратно?
Также говорится: без применения мер нетарифного регулирования. Все таможенники в один голос говорят (видимо есть такая директива, хотя нигде не написано), что это не относится к запретам и ограничениям, в т.ч. из Единого перечня
oleg645 вне форума   Ответить с цитированием
Brock
Гуру
 
Аватар для Brock
 
Регистрация: 24.09.2009
Адрес: Москва
Сообщений: 8,657
Благодарности:
отдано: 792
получено: 1,768/1,421
Формально таможенники правы. Вопрос в определениях. Нетарифное регулирование есть часть запретов и ограничений. Обратное, строго говоря, неверно. Запреты и ограничения не есть нетарифное регулирование.
__________________

Истина рождается как ересь, умирает как предрассудок
Brock вне форума   Ответить с цитированием
oleg645
Новичок
 
Регистрация: 30.05.2011
Сообщений: 4
Благодарности:
отдано: 0
получено: 0/0
Цитата ( Brock » )
Формально таможенники правы. Вопрос в определениях. Нетарифное регулирование есть часть запретов и ограничений. Обратное, строго говоря, неверно. Запреты и ограничения не есть нетарифное регулирование.

Тут я согласен. Хотя законодатели могли бы внятнее прописать: что есть что.
Остается вопрос по реэкспорту. Последняя фраза из определения ввоза: "до их выпуска таможенными органами" (ст.4 ч.3 ТК ТС) что означает? Перед оформлением таможенными органами или выпуск таможенными органами включительно? Ведь в статье 296 ТК ТС (и далее) говорится: "процедура- при которой товары, ранее ввезенные...". А если они были довезены до СВХ и не выпущены?
oleg645 вне форума   Ответить с цитированием
пенсионер
Гуру
 
Регистрация: 26.07.2008
Сообщений: 22,400
Благодарности:
отдано: 198
получено: 5,453/4,324
В этой части всегда была и мне кажется осталась некая путаница в применяемой терминологии, собенно при добавлении термина "не носящие( или носящие) экономичекого характера ".Вопрос открытый в этой теме был задан " на верх", но ответа ( по существу ) я не получил, то есть они не увидели противоречий.
Кроме того,меня смущает формально следующее. Утвержден Единый перечень запретов и ограничений ( так он назван). Казалось бы вот оно счастье при примении к декларанту ст. 16.3 КоАП. Но при ее применении используется уже более широкое понятие запретов и ограничений данное в п.п 8 п. ст. 4 ТК ТС.
пенсионер вне форума   Ответить с цитированием
фред
Аналитик
 
Регистрация: 29.10.2010
Сообщений: 815
Благодарности:
отдано: 63
получено: 154/113
Попробую продолжить тему. Меры нетарифного регулирования (как было справедливо отмечено выше) - часть запретов и ограничений. Но - касающихся экономического характера (количественные ограничения, квотирование, лицензирование, ограничения, устанавливаемые в исключительных случаях, исключительное право на экспорт, специальные, защитные, антидемпинговые, компенсационные) - более подробно было в ФЗ 164. Те, запреты и ограничения, что не носят экономический характер (16.3 КоАП разделяет по этому принципу) - меры, вводимые исходя из национальных интересов, особые виды, экспортный контроль, тех регулирование и т.д. - вторая часть запретов и ограничений.
Кстати, в тексте Соглашения (ст.9) уже есть переход на термины ввоз и вывоз и отсылка на законодательство ТС. Почему в решении КТС и положениях выделен особо временный ввоз (вывоз) - сложно сказать.
фред вне форума   Ответить с цитированием
Gerda
Сестра оКАЯнная
 
Аватар для Gerda
 
Регистрация: 21.08.2007
Сообщений: 10,537
Благодарности:
отдано: 486
получено: 2,249/1,754
Не совсем в тему. Но тем не менее.

Постулирую: подтверждение соответствия - НЕ мера нетарифного регулирования.

Увы... А так хотелось.
Gerda вне форума   Ответить с цитированием
Ответ



Опции темы

Ваши права в разделе

Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.
Быстрый переход


Текущее время: 00:23. Часовой пояс GMT +3.


TKS.RU: всё о ТАМОЖНЕ

ООО "ТКС.РУ", реклама на портале, экспорт таможенных новостей, карта сайта
"Tamplat.ru – таможенные платежи. Калькулятор для расчета таможенных платежей",

197022, СПб, ул. Петропавловская, 4-а, бизнес-центр "Лидваль Холл", 3 этаж, м."Петроградская"
т. (812) 339-89-77, customs@tks.ru, www.tks.ru

"TKS.RU – все о таможне. Таможня для всех – российский таможенный портал" © 2000-2022

Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot

Top.Mail.Ru