01/03/10 на официальном сайте ФТС РФ (
www.customs.ru) было опубликовано сообщение о нелегальном ввозе и последующем задержании оперативниками ГУБК ФТС РФ (Главное управление по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы России) 22 автомобилей, в которых перевозилась одежда и обувь, в то время как согласно товаросопроводительным документам в транспортных средствах находились товары, облагаемые низкими таможенными пошлинами – бумажные пакеты, клеёнка, резиновые перчатки и т.п.
Заметим, что данная новость на момент опубликования уже не являлась новостью в прямом смысле слова ни для участников внешнеэкономической деятельности, ни, разумеется, для сотрудников таможенных органов всех уровней. Уже 26 февраля начальникам таможен Северо-Западного региона была разослана телетайпограмма за подписью начальника СЗТУ с просьбой не направлять товары по процедуре ВТТ и МДП в адрес Выборгского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, на котором и был обнаружен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.
В телетайпограмме речь идёт лишь о «просьбе» на направлять товары в адрес Выборгского таможенного поста. И это не удивительно, поскольку согласно действующему таможенному законодательству «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе принимать решения о недопущении к внутреннему таможенному транзиту перевозчика или экспедитора, неоднократно не выполнивших обязательств по перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом, что установлено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено, либо таким перевозчиком или экспедитором не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.» (п. 5 ст. 80 ТК РФ). Однако, «просьба» начальника СЗТУ касается не отдельно взятых перевозчиков либо экспедиторов, а всех товаров, перемещаемых всеми лицами в адрес Выборгского таможенного поста. Таким образом, очевидно, что ФТС превысила отведённые ей федеральным законом полномочия и тем самым нарушила статью 74 Конституции РФ, согласно которой «ограничение перемещения товаров и услуг по территории РФ может вводиться в соответствии с федеральным законом,, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей». В соответствии с п.3 ст. 86 ТК РФ полномочия по установлению маршрутов для перевозки отдельных видов товаров в определённых законом случаях предоставлены также и Правительству РФ, однако, в телетайпограмме о каком-либо правительственном постановлении не упоминается.
В этот же день - 26 февраля 2010 года - приказом № 177 начальника Санкт-Петербургской таможни деятельность Выборгского таможенного поста была приостановлена в части таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ и заявляемых под таможенные режимы вплоть до особого распоряжения. Причём, указанный приказ был издан во исполнение приказа ФТС № 369 «О проведении служебной проверки в отношении должностных лиц Северо-Западного таможенного управления и подчинённых таможенных органов».
Согласно требованиям, установленным п. 2 ст. 5 Таможенного Кодекса «нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела…подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.». Согласно п.3 той же ст. 5 ТК РФ «нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования». Приказ ФТС № 369 от 25/02/10 не был зарегистрирован в Министерстве юстиции и не был официальным образом опубликован. Более того, информация о нём отсутствует и на официальном сайте ФТС (сразу за Приказом № 366 от 25/02/10 следует Приказ ФТС № 378 от 26/02/10). Следовательно, является очевидным тот факт, что приказ ФТС от 25/02/10 № 369 также грубо нарушает действующее законодательство, поскольку не соответствует требованиям, установленным Таможенным Кодексом к нормативным правовым актам, издаваемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Что послужило причиной столь спешного реагирования таможенной вертикали власти на факт обнаружения незаконного ввоза товаров, что все существующие правовые нормы, как выясняется, были самым непозволительным образом попраны? Размер обнаруженной партии контрабанды? Вряд ли, поскольку в истории современной российской таможни бывали случаи обнаружения каналов контрабандного перемещения товаров куда более впечатляющих размеров. Желание продемонстрировать свою приверженность борьбе с коррупцией, упоминание о которой с самых высоких трибун слышится едва ли не ежедневно? Возможно, однако, тем, кто так или иначе связан с околотаможенной деятельностью понятно, что размер «перехваченной» оперативниками ГУБК партии в 300 млн.рублей может впечатлить разве что малоосведомлённого в таможенных делах обывателя. Иными словами – “Qui prodest”?
(полностью оригинал материала размещён по адресу
http://www.wingi.ru)
