Таможенный брокер, кто он?

Является декларирование таможенной операцией или таможенной процедурой - не столь важно в поставленном мной вопросе.

Если мы примем, что права и обязаности возникают у ТБ только тогда, когда от задекларирует товар (т.е. подаст таможенную декларацию и там. орган её примет), то в этом случае ТБ не несёт административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП, а по ч.2 и ч.3 ст. 16.2 может нести ответственность.

Как Вам такой вывод?

По-моему, вывод неверный.

По-моему, вывод неверный.

Совсем. Товарищ не понимает, что есть недекларирование. Как пример, поясню. Пришел основной товар и реклама, брошюры. Всего два кода. Брокер декларирует основной товар, и на досмотре "влетает" на недекларирование второго товара - рекламных брошюрок. 16.2.1 в чистом виде.

Является декларирование таможенной операцией или таможенной процедурой - не столь важно в поставленном мной вопросе.

Если мы примем, что права и обязаности возникают у ТБ только тогда, когда от задекларирует товар (т.е. подаст таможенную декларацию и там. орган её примет), то в этом случае ТБ не несёт административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП, а по ч.2 и ч.3 ст. 16.2 может нести ответственность.

Как Вам такой вывод?

P.S.
Есть маленькое исключение из изложенного выше вывода, которое заключается в том, что ТБ несёт ответственность по ч.1 ст. 16.1 КоАП в случае несоблюдения формы декларирования: вместо письменной формы, взял да и задекларировал устно. Но это исключение ности скорее теоретический, чем практический характер.

ранее, до принятия всем известного постановления вс рф № 18, суды считали, что если подана гтд говорить о ч. 1 ст. 16.2 нельзя в принципе, так как недекларирование не может осуществляться активными действиями в виде подачи гтд. на то оно и недекларирование. О КАК !!!

бедная таможня...сколько дел проиграно. и наконец, нашлась светлая голова (головы) в вс рф и наконец дали то толкование, которым таможня никогда не изменяла.

кстати, редкий поучительный случай. и для тех кто в теме, вообще интересная вещь - арбитражные суды изменили свою практику со ссылкой на вс рф, что беспрецедентно.

[Из кустов]

Совсем. Товарищ не понимает, что есть недекларирование. Как пример, поясню. Пришел основной товар и реклама, брошюры. Всего два кода. Брокер декларирует основной товар, и на досмотре "влетает" на недекларирование второго товара - рекламных брошюрок. 16.2.1 в чистом виде.

Но в приведённом Вами примере не соблюдено одно условие: Д не давал ТБ поручение декларировать "вылетевшие" брошюры.

У ТБ не было никаких правомочий на декларирование брошюрок и таможенный орган не имел права принимать такую таможенную декларацию.

Другое дело, если Д поручил ТБ задекларировать 10 товаров, а ТБ подал декларацию только на 9 из них.Да и в этом случае возможны варианты освобождения ТБ от административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП. Например, непредоставление Д документов, необходимых для декларирования 10-ого товара.

[Бумбараш]

Но в приведённом Вами примере не соблюдено одно условие: Д не давал ТБ поручение декларировать "вылетевшие" брошюры.

У ТБ не было никаких правомочий на декларирование брошюрок и таможенный орган не имел права принимать такую таможенную декларацию.

Другое дело, если Д поручил ТБ задекларировать 10 товаров, а ТБ подал декларацию только на 9 из них.Да и в этом случае возможны варианты освобождения ТБ от административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП. Например, непредоставление Д документов, необходимых для декларирования 10-ого товара.

Это новелла таможенного законодательства?

Но в приведённом Вами примере не соблюдено одно условие: Д не давал ТБ поручение декларировать "вылетевшие" брошюры.

У ТБ не было никаких правомочий на декларирование брошюрок и таможенный орган не имел права принимать такую таможенную декларацию.

Другое дело, если Д поручил ТБ задекларировать 10 товаров, а ТБ подал декларацию только на 9 из них.Да и в этом случае возможны варианты освобождения ТБ от административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП. Например, непредоставление Д документов, необходимых для декларирования 10-ого товара.

Создается впечатление, что Вы в глаза не видели ни разу договор на брокерское обслуживание... Спуститесь на грешную землю, отдохните от пустого теоретизирования. Следуя Вашей логике, брокер "неподсуден" в принципе. Ибо у него никогда нет поручения от нанимателя, в котором прямо содержится требование нарушить ст.16 КОАП...

ПС. А что будет в ТК Таможенного союза? Страшно представить...

Кстати говоря.
Осталось не так уж долго ждать наступления времени "Ч" (или "П"?).
Быть может, пора начать обсуждать предполагаемые новации, тем паче, что они затронут весьма многих?
Мне, в частности, придётся - в связи с тем, что брокеров не будет - присмотреть какое-нибудь иное прозвище...

Кстати говоря.
Осталось не так уж долго ждать наступления времени "Ч" (или "П"?).
Быть может, пора начать обсуждать предполагаемые новации, тем паче, что они затронут весьма многих?
Мне, в частности, придётся - в связи с тем, что брокеров не будет - присмотреть какое-нибудь иное прозвище...

Честный бывший брокер...Именно в такой последовательности...

[Anda]

Или просто-"честный человек"...

как обещал любителям теории - краткая выдержка из консульт.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2007 года Дело N А56-15002/2006


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В., при участии от Выборгской таможни Волынского Н.Г. (доверенность от 09.01.2007 N 05-01/57), от индивидуального предпринимателя Кольцова Виктора Васильевича адвоката Филина Д.В. (доверенность от 12.12.2005), рассмотрев 09.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2006 по делу N А56-15002/2006 (судья Зотеева Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кольцов Виктор Васильевич обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями об оспаривании постановлений Выборгской таможни (далее - таможня) от 29.12.2005 по делу об административном правонарушении N 10206000-1336/2005 и от 19.01.2006 по делам об административных правонарушениях N 10206000-1304/2005, 10206000-1311/2005, 10206000-1312/2005, 10206000-1313/2005, 10206000-1314/2005, 10206000-1315/2005, 10206000-1316/2005, 10206000-1317/2005, 10206000-1318/2005, 10206000-1319/2005, 10206000-1320/2005, 10206000-1321/2005, 10206000-1322/2005, 10206000-1323/2005, 10206000-1324/2005, 10206000-1325/2005, 10206000-1326/2005, 10206000-1327/2005, 10206000-1328/2005, 10206000-1329/2005, 10206000-1330/2005, 10206000-1332/2005, 10206000-1333/2005, 10206000-1334/2005, 10206000-1335/2005, 10206000-1337/2005, 10206000-1338/2005, 10206000-1339/2005, 10206000-1340/2005, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Кассационная коллегия не может согласиться с такой правовой позицией суда, поскольку она не отвечает ни буквальному, ни систематическому толкованию части 1 статьи 16.23 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность устанавливается не за осуществление "деятельности", а за совершение таможенных операций.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с названным Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124 ТК РФ).
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант имеет определенные субъективные права и несет определенные субъективные обязанности (статья 127 ТК РФ).
Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункты 1 и 3 статьи 132 ТК РФ). По общему правилу поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения (пункт 2 статьи 132 ТК РФ).
По смыслу приведенных нормативных положений подача одной ГТД, сопряженная с ее принятием таможенным органом, может и должна рассматриваться как совершение одной самостоятельной таможенной операции, создающей определенные (в том числе и негативные) правовые последствия для подателя ГТД. Соответствующие же действия лица, не имеющего полномочий выступать при декларировании товара от имени декларанта, свидетельствуют об оконченном административном правонарушении (часть 1 статьи 16.23 КоАП РФ). Все признаки такого правонарушения имеются по факту декларирования (подачи конкретной ГТД), а его объективная сторона не может восприниматься как имеющая то или иное хронологическое развитие.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2009 г. N А78-58/09-Ф02-2080/09
Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта (пункт 1). Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица (пункт 5).
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 11 Кодекса таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с названным Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение (пункты 1 и 3 статьи 132 Кодекса). По общему правилу поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения (пункт 2 статьи 132 Кодекса).
Исходя из названного, подача одной грузовой таможенной декларации, сопряженная с ее принятием таможенным органом, рассматривается как совершение одной самостоятельной таможенной операции, создающей определенные правовые последствия для ее подателя.

Вопрос: Будут ли относиться консалтинговые услуги по заполнению таможенной декларации к таможенным операциям, совершать которые в отношении товаров третьих лиц вправе только лицо, получившее свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров?

Ответ: Статья 139 Таможенного кодекса РФ относит совершение таможенных операций от имени третьих лиц по их поручению к деятельности таможенного брокера (представителя), на осуществление которой требуется получение специального разрешения - свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). Единственным исключением из этого требования в части декларирования товаров является декларирование товаров несовершеннолетнего лица или товаров, перемещаемых через таможенную границу физическим лицом в несопровождаемом багаже (ст.286 ТК РФ).
Понятие "таможенные операции" определено пп.20 п.1 ст.11 ТК РФ. Согласно указанной норме таможенные операции представляют собой отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Декларирование товаров представляет собой основную таможенную операцию, которая производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии со ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Таможенная декларация должна быть удостоверена одним из указанных лиц в зависимости от того, кто ее составил, и подписана работником этого лица (п.5 указанной статьи). Таким образом, таможенная операция декларирования в совокупности включает в себя составление таможенной декларации, ее удостоверение и подачу таможенному органу. Следовательно, если организация-импортер обратится к третьему лицу за оказанием последним услуг только по заполнению таможенной декларации, после чего удостоверит и подаст ее таможенному органу за своей печатью, оказание таких услуг не может быть отнесено к деятельности, на осуществление которой должно быть получено свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). Однако следует отметить, что в этом случае при ненадлежащем оказании услуг (недостоверное указание сведений в таможенной декларации) административную (уголовную) ответственность будет нести организация-импортер, и свои убытки она может взыскать с такого третьего лица только в гражданско-правовом порядке.

А.А.Косов
Государственный таможенный
комитет РФ
16.01.2004