Елена Мякотникова: "Мы надеемся, что продажа конфискованного имущества начнется в самое ближайшее время"
Уже в текущем году Росимущество планирует приступить к реализации конфиската – правила проведения этой процедуры были утверждены в конце сентября (постановление Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. № 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства"; далее – Постановление № 1041). О том, как конфискованные вещи будут обретать новых собственников, порталу ГАРАНТ.РУ рассказала заместитель руководителя Росимущества Елена Мякотникова.
С 1 января 2016 года аукционы по реализации имущества, обращенного в собственность государства, будут проходить в электронной форме (п. 2 Постановления № 1041). Елена Александровна, начнет ли Росимущество реализовывать имущество до этой даты, и если да, то в каком порядке?
Как Вы знаете, в 2012 году Росимущество приостановило реализацию имущества, обращенного в собственность РФ. При этом конфискация – принудительное изъятие и обращение в собственность государства имущества, в том числе полученного преступным путем – не прекращалась все эти годы. В связи с этим на протяжении трех последних лет мы принимали конфискат, хранили его и при необходимости утилизировали – но не продавали. В результате на складах накопилось огромное количество товара.
Этим летом, когда сотрудникам Росимущества уже стало понятно, что в скором времени ведомство снова сможет реализовывать конфискат, начались подготовительные процедуры. А после 30 сентября – даты выхода Постановления № 1041 – наши территориальные управления уже приступили к проведению оценки товара. Ведь если товар оценен, то разместить публикацию о продаже и начать его реализацию можно достаточно оперативно.
Конечно, степень готовности к работе по новым правилам на сегодняшний день еще не стопроцентная. Но мы надеемся, что продажа конфискованного имущества начнется в самое ближайшее время. До 1 января 2016 года это можно будет делать в классическом, "молоточковом" виде. В 2016 году торги будут проводиться уже в электронном виде. Очевидно, что за электронными аукционами будущее, и мы семимильными шагами движемся в этом направлении.
Напоминаю, что реализация имущества путем проведения открытого аукциона касается только вещей, оценочная стоимость которых составляет свыше 100 тыс. руб., – более дешевое имущество будет реализовываться путем прямой продажи лицу, подавшему заявку (п. 5, п. 9 Порядка реализации имущества, обращенного в собственность государства).
Как будет определяться покупатель имущества стоимостью менее 100 тыс. руб., если заявку на его приобретение подали несколько лиц?
Хороший вопрос, но на данный момент порядок реализации имущества стоимостью 100 тыс. руб. и менее еще находится на стадии доработки и согласования. Как только Минэкономразвития России совместно с Минюстом России представит окончательную версию документа, мы сможем получить на него ответ.
Где потенциальный покупатель может получить информацию о дате и времени проведения торгов, а также об их условиях?
Сведения о торгах будут в обязательном порядке публиковаться на Официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов. Одновременно мы приняли внутреннее решение – также размещать всю информацию о сроках проведения торгов и их предмете на сайте Росимущества и на порталах территориальных управлений Росимущества. Так у потенциальных покупателей будет больше возможностей ознакомиться с лотами и вовремя подать заявку на участие в торгах.
Что происходит с имуществом, если победитель торгов не произвел в установленный срок полную оплату за него?
Торги в отношении этого имущества будут объявлены заново, без уменьшения стоимости лота – произойдет как бы их перезапуск. Хочу напомнить, что защитным механизмом от таких случаев является перечисление задатка в размере 10% от начальной цены имущества при подаче заявки. Если победитель торгов отказывается или уклоняется от заключения договора в установленный срок (конкретный срок определяется в информационном сообщении о лоте, но не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона), то задаток ему возвращен не будет (п. 25 Порядка реализации имущества, обращенного в собственность государства).
На официальном сайте ФССП России размещаются извещения о публичных торгах в отношении арестованного имущества. При этом в подобных извещениях нет даже фотографий имущества, не говоря уже о таких характеристиках товара, как цвет, наличие неисправностей и т. д. Существует ли механизм, который позволит потенциальному покупателю реализуемого Росимуществом товара подробно ознакомиться со всеми характеристиками лота?
Все технические характеристики имущества будут обязательно размещены на Официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов. Надеемся, информация будет полной и доступной для поиска по определенному критерию.
Если потенциальный покупатель захочет что-то уточнить, он всегда может обратиться в Росимущество и его территориальные управления с запросом. На все обращения мы реагируем быстро, в течение нескольких дней, а после поступления запроса не только отвечаем на него адресату, но и в обязательном порядке размещаем копию ответа на информационных порталах для всеобщего обозрения. Так что у человека, направившего письменное обращение, не будет информационного преимущества. Такая практика сложилась в нашем ведомстве давно, и мы считаем это правильным: не стоит создавать никаких преференций одному потенциальному покупателю перед другими.
Кроме того, заинтересованное лицо сможет осуществить визуальный осмотр лота на складе хранения (сроки и время ознакомления покупателя с имуществом будут указаны в составе информации о лоте) – для этого также необходимо будет направить запрос в Росимущество или его территориальные подразделения. Сделать это можно и до перечисления задатка.
Насколько, на Ваш взгляд, будет выгоднее приобретать конфискованные товары на организуемых Росимуществом торгах по сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на рынке?
Сложно сказать: это зависит от конкретного товара и конкретного покупателя. В любом случае при отсутствии спроса стоимость лота будет снижаться на 30% каждые 10 дней, так что некоторое имущество может быть приобретено на торгах за 10% от его первоначальной стоимости (п. 18 Порядка реализации имущества, обращенного в собственность государства). Этот механизм – новация, еще не опробованная на других торгах. Он создан для того, чтобы как можно быстрее вовлечь накопленный товар в хозяйственный оборот.
Конечно, финансовые показатели для нас не менее важны, но сейчас мы работаем не на максимизацию прибыли, а на скорость сбыта. Это связано с большим количеством накопленного товара, высокими затратами на его хранение и стремительным падением покупательской способности. К сожалению, за три года многие вещи уже морально устарели или испортились – на складах пылятся не только дорогие автомобили, как думают многие, но и старые мобильные телефоны, вышедшая из употребления бытовая техника, сломанная мебель...
Действительно ли хранение и уничтожение конфискованных товаров так затратно для государства?
Уничтожение затратно в меньшей степени, чем хранение. Если посчитать стоимость хранения конфискованного имущества за 2012-2015 годы – период, когда его реализация не осуществлялась, – то получится очень существенная сумма – около 600 млн руб. в год. Поэтому у нас в ведомстве шутят, что есть две точки зрения на принятое Постановление № 1041 – оно появилось очень своевременно, и оно появилось чрезвычайно поздно. Но я считаю, что лучше поздно, чем никогда. Сейчас мы заинтересованы как можно скорее начать процесс реализации.
Где сейчас хранится конфискованное имущество и планируются ли какие-то изменения в порядке его хранения?
Сегодня хранение конфискованного имущества организуют территориальные управления Росимущества – центральный аппарат делегировал им эту функцию. Территориальные управления проводят конкурс, а затем передают его победителям конфискованное имущество на ответственное хранение. Возможно, этот порядок будет меняться, но конкретных решений у нас пока нет.
Будет ли проведена какая-либо информационная кампания, чтобы заинтересовать физических лиц в участии на торгах?
Мы считаем, что тот механизм, который заложен в Постановлении № 1041, уже способствует вовлечению граждан в участие на торгах. Не скрою, мы потратили достаточно большое количество времени на поиск оптимального алгоритма, который сочетал бы в себе противоречивые интересы скорости проведения торгов, максимальной их финансовой эффективности и доступности лотов для потенциальных участников.
Так что не думаю, что нам нужна дополнительная информационная поддержка. Я считаю, что если товар хорош, его не нужно много рекламировать, он и так будет продан. При этом наше ведомство не отказывается от коммуникаций по этому вопросу – например, мы планируем размещать информацию о некоторых лотах на нашей странице в Facebook. Так что с точки зрения открытости мы делаем все от нас зависящее.
Согласно п. 3 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, начальная цена продажи имущества определяется продавцом на основании рыночной оценки, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Оправдано ли с экономической точки зрения проведение такой оценки в отношении товаров небольшой стоимости?
Трудно сейчас говорить об этом, поскольку механизм только запущен и данных, по которым можно было бы провести анализ, еще нет.
Если победитель торгов находится в другом городе, как и за чей счет осуществляется доставка реализованного имущества?
Разумеется, мы продаем имущество в том регионе, где оно находится. Никакие дополнительные услуги – транспортные, логистические, страховые – Росимущество просто не имеет права предоставлять. Даже если участник торгов готов оплатить пересылку товара, как мы можем самовольно выбрать того или иного оператора почтовой связи?
Так что пока будет доступен только самовывоз покупки из пункта хранения. Если для покупателей это станет проблемой, в дальнейшем можно будет подумать, как улучшить данную ситуацию.
http://www.garant.ru/interview/675300/
