Мне вот при анализе ситуации с ТИР постоянно испытывался какой-то дискомфорт от того, что где-то чего-то упускается. Сегодня в сознании вырисовалась картинка при которой дискомфорт ушел. Излагаю следующий спектакль. На дословность и полное соответствие действительности не претендую. Так, зарисовочка
Акт 1. Осень 2011 года. Действующие лица: Президент РФ (П), руководитель ФТС (Б), министр финансов РФ (С), руководители других госорганов (...).
(П) - Через 3 года Олимпиада в Сочи. Остро нужны финансы. Господа Б и С есть ли возможности изыскать дополнительные финансы? Проверьте обоснованность льгот, долги. Работайте.
(Б) - Какими методами можно пользоваться?
(П) - Законными, но жесткими. При малейших намеках на сомнения - денежные средства взыскивать. Правоту будете отстаивать в судах, если таковые были.
Акт 2. Конец 2012 года. Действующие лица: те же.
(П) - Господа, Олимпида близится, а средств не хватает. Товарищ Б, что в Вашем ведомстве с изысканием денежных средств?
(Б) - Ведем борьбу по изъятию льготных платежей, в том числе по оборудованию из Вашего постановления будучи премьер-министром. Тяжеловато идет, участники ВЭД борются и небезуспешно. Арбитражные суды чаще принимают решения в пользу участников ВЭД.
(П) - Так... Ну с арбитражными судами есть одна задумка, в следующем года начнем реализацию. Товарищ С, что в Вашем ведомстве.
(С) - У нас тут задолженность висит за одним ведомством, возглавляемым Б. Уже очень долго висит задолженность и достаточно крупная - более 12 миллиардов + пени капают. При этом организация живая и действующая, называется - АСМАП. Законных оснований для признания задолженности безнадежной ранее не предоставлялось.
(П) - Товарищ Б, почему не взыскана задолженность?
(Б) - Высший арбитражный суд отказал в удовлетворении наших требований из-за того, что наше соглашений он рассмотрел как поручительство, а мы рассматривали по общим правилам. А сроки давности разные. Потому в судебном порядке истребовать не удалось, а взыскивать в принудительном порядке не с чего.
(П) - Ну по поводу ВАС я уже сказал, что есть план действий. А почему это у АСМАП не с чего взыскивать, таможенный закон же написан так, что всегда должно быть с чего взыскать? Всегда есть обеспечение обязательств перед бюджетом. Что можете сказать, товарищ Б?
(Б) - Соглашение с АСМАП было подписано до ТК ТС и Закона о таможенном регулировании. Старое законодательство предусматривало такие возможности. А переходные положения нового таможенного законодательства предусматривают, что договоры поручительства продолжают действовать на тех же условиях. Вот у нас и получается, что по действующему соглашению с АСМАП, как по договору поручительства не с чего взыскивать.
(П) - Так расторгните такое соглашение и подпишите новое с нормальным, законным обеспечением платежей, с которого потом будете взыскивать все необходимое в установленном законом порядке.
(Б) - Возможно будет скандал. Попытаются поднять даже международный скандал.
(П) - Мы в России. Мы должны обеспечить выполнением законов всеми. Работайте. Принимайте все возможные меры для взыскания задолженности АСМАП. В случае чего, я Вас поддержу. Нужны средства для Олимпиады.
Акт 3. Начало 2013 года. Кабинет Б.
Действующие лица: Б, его заместители.
(Б) - Коллеги, для многих из вас известно, что у нас за АСМАПом числиться задолженность более 12 миллиардов долга плюс пени. Президент дал указание, в том числе, принять меры по взысканию этой задолженности. При этом Президент допускает, что возможно расторгнуть соглашение с АСМАП и заключить новой с предоставлением обеспечения, предусмотренного таможенным законодательством ТС. Из чего ставлю следующие вводные для выработки плана по истребованию задолженности:
1. Дать понять АСМАП и МСАТ, что мы настроены серьезно и готовы на всё.
2. Показать возможные последствия от отказа книжек МДП.
3. Снизить кризисность ситуации путем постепенного ввода ограничений на использование книжек МПД.
4. В случае непонимания - расторжение соглашения.
5. Подписание нового соглашения при условии предоставления обеспечения в соответствии с ТК ТС и российским законодательством.
О подготовленном плане доложить в конце мая-начале июня 2013 года.
Акт 4. Конец мая-начало июня 2013 года. Кабинет Б.
Действующие лица: те же, что в акте 3.
(Б) - Изучил я план, одобряю. Начало реализации привидем к знаменательной дате - 3-хлетию ТК ТС. Будет очень напряженно коллеги, но у нас поддержка первого лица России. Надеюсь к Новому году погасим задолженность, хотя бы в части долга. Пени можно будет уступить. Нет, так перестроим отношения в нашу пользу, плюс катализируем рынок перевозок. Еще раз напомню, что у нас нет цели выходить из Конвенции и/или отказываться от книжек МДП. Мы истребуем долг, но это надо сделать красиво.
Итак, за работу коллеги.
Акт 5. Конец ноября 2013 года. Кабинет заместителя председателя Правительства РФ Шувалова.
Дейсвующие лица: Шувалов (Ш), Б, другие лица.
(Ш) - Товарищ Б, почему Конвенция МДП на территории России прекращает свое действие?
(Б) - Товарищ Ш, Конвенция МДП не прекращает свое действие. Прекращает свое действие наше соглашение с АСМАП, который задолжал бюджету более 20 миллиардов рублей, так необходимых для Олимпиады.
(Ш) - Мне кажется, ситуация вышла из под Вашего контроля. Книжки МДП должны быть на территории РФ, иначе мы можем пошатнуть Таможенный союз, членом Совета ЕЭК которого я являюсь. Для урегулирования вопросов с АСМАП и МСАТ я Вам даю срок до 01.07.2014, до этого же времени, соответственно отложите расторжения соглашения с АСМАП. Срок, по моему мнению, разумный и достаточный. Если для этих организаций его будет мало, значит будет строить отношения по другому. Я в рамках ЕЭК со своими коллегами попытаемся обкатать таможенносоюзную систему обеспечения транзита для дальнейшей интеграции с европейской Т. Всё, все свободны. Работайте, товарищи.
Коллеги, как Вам такой спектакль?
