Проблемы применения СУР и пути решения.

[Дженерик]

Управление Голоскокова работает под эгидой ДСП и стройной теории там нет и не будет пока это так.

[Touareg]

Управление Голоскокова работает под эгидой ДСП и стройной теории там нет и не будет пока это так.

Судя по всему, это уже не его управление... у него теперь другое управление будет...

[megalight]

В своих предыдущих статьях ****** уже неоднократно критиковал уровень и качество автоматизации программно-технического комплекса, применяемого в области СУР. Казалось бы, автоматизация СУР - это сугубо технический вопрос внутриведомственной компетенции, и он никак не должен волновать бизнес. Но, как оказалось, программно-технические ошибки автоматизации СУР самым непосредственным образом приводят к дополнительным издержкам бизнеса, вызванным затягиванием оформления грузов, простоями и т.д.



Очередной новогодний подарок преподнесла ФТС России всем участникам ВЭД в виде технического сбоя в работе программных средств в составе системы таможенного оформления «АИСТ-М». На основании письма ФТС России от 24.12.2014 № 22-42/63388 «О выявлении рисков при временном хранении» (имеется в распоряжении редакции) УРиОК совместно с ЦИТТУ и ГУИТ выгрузили для использования в таможенных органах новый сервис выявления рисков для использования вместе с АИС «АИСТ-М» в модуле «Учет и контроль товаров на временном хранении». Назначение данного сервиса заключается в выявлении рисков в автоматическом режиме в соответствии с утвержденными профилями рисков при помещении товаров на временное хранение. Но это, как говорится, в теории, а на практике произошло следующее.

23.12.2014 технические подразделения таможенных органов получили файл-рассылку обновления модуля «Учет и контроль товаров на временном хранении» в составе АИС «АИСТ-М». После обновления указанного модуля произошёл сбой в работе системы таможенного оформления «АИСТ-М» во всех таможенных органах, и только через три рабочих дня его удалось локализовать до региона деятельности Центрального таможенного управления. Этот сбой фактически парализовал работу таможенных органов в части регистрации, проверки и выпуска ДТ.

Казалось бы, можно радоваться: «купированная» до уровня ЦТУ техническая проблема должна успокоить бизнес, однако в регионе деятельности ЦТУ новогодней радости ни у кого нет. Теперь в ЦТУ следующий этап борьбы с техническим бардаком – в системе таможенного оформления в огромном количестве начали выявляться автоматические профили рисков на каждую поданную импортную ДТ (на которую по своим индикаторам рисков они не должны выявляться). В результате бедные инспектора на постах вынуждены «закрывать» огромное количество ПР, возлагая на себя ответственность за безответственность ФТС. По мнению бизнеса и должностных лиц таможенных постов ЦТУ, от очередной попытки ФТС с «наскока» устранить глобальный технический сбой в программном обеспечении СУР стало еще хуже.

Таким образом, новый софт с рисками «убил все». Теперь, для того чтобы совершить одну операцию в рамках общего процесса регистрации ДТ и ее выпуска, инспектору приходится по нескольку раз (порой до тридцати) нажимать на одну «виртуальную» кнопку, переходя потом к следующей операции и так далее.

То есть перед новогодними праздниками у участников ВЭД (причем у всех категорий: и у крупного бизнеса уровня автопроизводителей, и у «мелких» субъектов ВЭД) «зависли» декларации, и простаивают грузы в ЗТК (СВХ, ЖД станциях и т.д.).

Кто понесёт ответственность за эту оплошность? Разработчики программных средств, которые подготовили некачественное обновление системы таможенного оформления? Должностные ЦИТТУ и ГУИТ, не обеспечившие должное предварительное тестирование программных средств перед из запуском в «боевое» применение?

Возможно, вопросы стоит ставить более основательно?

Почему обновление нужно было устанавливать в системе таможенного оформления именно сейчас, в конце декабря – на пике внешнеторгового товарооборота? Ведь можно было запустить это обновление в условиях «мёртвого» января, который в наступающем году будет ещё более «мёртвым», чем обычно.

Почему столь важное обновление не было тщательно обкатано на пилотной зоне, где бы выявились все ошибки и недоработки? У ФТС есть для этого, например, знаменитый «образцово-показательный» Каширский пост МОТ.

Возможно, причина кроется в стремлении всеми путями «закрыть» контракт с разработчиками и провести платежи до конца года.

Как бы там ни было, результат налицо, и нет сомнений, что никто из реально ответственных за него должностных лиц ФТС и ЦИТТУ эту самую ответственность не понесёт. Поскольку, по-прежнему, в России не таможня существует для бизнеса, а наоборот. И такие «мелкие» проблемы бизнеса «кассиров» из таможни совершенно не интересуют, покуда речь не зайдёт об интересе их собственного кармана.

Низкий уровень автоматизации в ФТС России связан в том числе и с тем, что на площадке ФТС работают «полуподвальные IT конторы» (так называемые разработчики таможенных программных средств), и последние коррупционные скандалы это подтверждают (возьмите хотя бы громкое дело «Шашаева и Ко»). Всем наплевать, как будет работать новый софт; главная задача – распилить деньги в виде откатов.

Также немалую роль в возникновении таких ситуаций играет необходимость срочного «освоения» денег в конце отчетного периода (календарного года). Иначе бюджет на следующий год не выделят, поэтому под конец года таможенные органы «вываливают» сырые обновления, лишь бы любой ценой закрыть контракт.

За весь этот беспорядок вынужден расплачиваться бизнес, и когда платит налоги, из которых формируются госбюджеты, растрачиваемые на такого рода «автоматизацию», и когда из-за подобных сбоев простаивают грузы, увеличивая затраты на логистику и заставляя поднимать цены для конечного потребителя товара.

Удивляет только одно: почему никто из крупного бизнеса в судебном порядке не взыскал с ФТС свои финансовые потери (убытки), связанные с техническими ошибками в работе программных средств по вине ФТС России и ее должностных лиц.

Резюмируя, отметим, что в настоящее время почти ежедневно происходят мелкие сбои в работе программных средств, используемых для целей СУР. Любой сбой программного средства приводит к увеличению сроков выпуска товаров и, соответственно, дополнительным расходам для участников ВЭД (простои товара на СВХ, необходимость дополнительной оплаты услуг перевозчика из-за простоя и пр.).

В очередной раз обращаем внимание на необходимость четкой регламентации порядка действий и ответственности должностных лиц ФТС России в случае некорректной работы специализированных программных средств, используемых для целей СУР. Напоминаем, что в проекте Положения о системе управления рисками в таможенных органах Российской Федерации, который как раз сейчас проходит процедуру оценки регулирующего воздействия, отсутствуют подобные нормы («Провэд» подробно описывал качество этого документа в недавней статье).

Правовая регламентация указанных случаев обязательна – участник ВЭД не должен «страдать» и нести дополнительные расходы из-за несовершенства программного обеспечения таможенных органов и ошибок отдельных должностных лиц ФТС России.

По нашему мнению, нормативно закреплённый (и утвержденный в Минюсте) порядок действий и ответственность в случае некорректной работы специализированных программных средств, используемых для целей СУР, позволит хоть как-то застраховать бизнес от программно-технических сбоев и проблем таможенных органов, которые стали нормой жизни.

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...tentnosty.html

[megalight]

Борьба с СУРреализмом

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...pealizmom.html

[должностное лицо]

Борьба с СУРреализмом

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...pealizmom.html

Автор Кисс, наверное...

[megalight]

Автор Кисс, наверное...

Там написано вообще то...

[rif160]

Там написано вообще то...

Галю Рожко СУРово не судите -дилетантка
В реалии, ЦТУ собирает начальников отделов СУР таможен, где лично каждого вздрючат. Вот и посмотрим , что в оправдание лепетать будут.

[должностное лицо]

Галю Рожко СУРово не судите -дилетантка
В реалии, ЦТУ собирает начальников отделов СУР таможен, где лично каждого вздрючат. Вот и посмотрим , что в оправдание лепетать будут.

Какая же она дилетантка??? На сайте ****** написано: "ыкспэрд".

[rif160]

Какая же она дилетантка??? На сайте ****** написано: "ыкспэрд".

Может это она так себя видит, в этом полном опасностей мире. Пусть лучше возьмет псевдоним, к примеру - Мадлен, и перейдет на соответствующий сайт.

[megalight]

Приказ ФТС РФ № 1677 от 2015-08-18 15:47:30
Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений)

В соответствии с частью 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 29 (ч. I), ст. 4339) в целях определения стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) приказываю:

Утвердить прилагаемую стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений).

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.


Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ


Приложение
к приказу ФТС России
от 18 августа 2015 г. N 1677


СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА

ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ, ПОРЯДОК СБОРА И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ РИСКОВ, РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РИСКОВ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ)


I. Общие положения


1. Стратегия и тактика применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) (далее - Стратегия) разработаны в целях установления единых подходов к управлению, реализации и дальнейшему совершенствованию системы управления рисками (далее - СУР) в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы).

2. Стратегия разработана на основании части 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 29 (ч. I), ст. 4339).


II. Стратегия применения системы управления рисками


3. Стратегия применения СУР в таможенных органах направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы (далее - Законодательство), на основе реализации процесса управления рисками;

2) обеспечение эффективного выбора объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (далее - меры по минимизации рисков), а также определения степени их применения в отношении таких объектов, достаточных для обеспечения соблюдения Законодательства;

3) создание условий для ускорения проведения таможенного контроля и упрощения перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, по которым не выявлены риски.

4. Достижение указанных целей осуществляется путем определения и реализации тактики применения СУР в таможенных органах.


III. Тактика применения системы управления рисками


5. Тактика применения СУР предусматривает реализацию процесса управления рисками на всех уровнях системы таможенных органов и основывается на:

1) планировании и организации деятельности таможенных органов по управлению рисками с учетом приоритетных целей таможенного контроля, предусмотренных пунктом 3 Стратегии;

2) постоянном совершенствовании порядка сбора, хранения и обработки информации, необходимой для оценки рисков;

3) реализации комплексного, системного и результативного процесса оценки рисков в таможенных органах на основе методов оценки рисков и использовании специальных аппаратно-программных комплексов;

4) выявлении объектов таможенного контроля с признаками рисков и эффективном применении мер по минимизации рисков;

5) оптимальном распределении ресурсов таможенных органов для организации воздействия на риски в зависимости от таможенных операций и этапов таможенного контроля;

6) контроле за правомерным и единообразным применением мер по минимизации рисков в целях достижения прогнозируемых результатов таможенного контроля;

7) осуществлении мониторинга и оценки результативности процесса управления рисками в целях совершенствования СУР и выбора наиболее эффективных методов оценки рисков и мер по их минимизации;

8) распределении участников внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД) по категориям уровней риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими Законодательства (далее - риск-категорирование участников ВЭД) в целях обеспечения соблюдения при проведении таможенного контроля принципа выборочности, предусмотренного пунктом 1 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52 (ч. I), ст. 7531) (далее - Кодекс);

9) оптимальном распределении ФТС России полномочий в процессе управления рисками между подразделениями таможенных органов, к компетенции которых относятся вопросы (далее - субъекты СУР):

а) организации и координации управления рисками (далее - координирующие субъекты СУР);

б) проведения оперативно-розыскной и связанной с ней информационно-аналитической деятельности (далее - правоохранительные субъекты СУР);

в) организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров (далее - субъекты СУР на этапе после выпуска);

г) организации и проведения административных расследований; организационно-аналитической деятельности таможенных органов; валютного контроля; экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов, а также организации и проведения таможенного контроля товаров в пределах установленной компетенции (далее - специализированные субъекты СУР) по следующим направлениям деятельности:

- контроля таможенной стоимости;

- контроля правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- контроля за применением ставок таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

- контроля за правильностью определения страны происхождения товаров;

- контроля за исчислением и взиманием таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

- контроля за обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, обеспечением уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;

- контроля за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также тарифных преференций;

- контроля за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с Законодательством;

- контроля за соблюдением прав на объекты интеллектуальной собственности;

- организации совершения таможенных операций, таможенных процедур и проведения таможенного контроля;

- контроля за таможенной процедурой таможенного транзита;

- таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

- координации и контроля деятельности таможенных органов по использованию инспекционно-досмотровых комплексов.

6. Достижение прогнозируемых результатов таможенного контроля и оптимального использования ресурсов таможенного органа достигается за счет осуществления руководителем ФТС России (на уровне ФТС России) и первыми заместителями начальников таможенных органов (на уровне таможенных органов, подчиненных ФТС России) (далее - руководители СУР) планирования, организации и контроля процесса управления рисками в таможенном органе, организации взаимодействия субъектов СУР и иных структурных подразделений таможенных органов в ходе функционирования СУР, а также контроля единообразного применения тактики СУР.

7. Координирующими субъектами СУР осуществляется:

1) методологическое руководство и обеспечение единообразного применения тактики СУР в таможенном органе;

2) обеспечение деятельности по планированию, организации, контролю и оценке эффективности применения таможенными органами СУР;

3) проведение оценки рисков;

4) разработка, применение и актуализация профилей рисков;

5) контроль эффективности применения профилей рисков;

6) реализация риск-категорирования участников ВЭД, а также актуализация категорий уровней риска участников ВЭД;

7) проведение сопоставительного анализа сведений о совершенных таможенных операциях и результатах проведения таможенного контроля с индикаторами рисков, содержащимися в профилях рисков, в результате применения которых достигнуты результаты, для подготовки предложений по применению мер по минимизации рисков при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и их представление субъекту СУР на этапе после выпуска;

8) управление применением программных средств, обеспечивающих функционирование СУР, и подготовка предложений по их созданию, модернизации и сопровождению.

8. Правоохранительными субъектами СУР осуществляется:

1) реализация процесса управления рисками на основе информации, полученной в ходе оперативно-служебной и информационно-аналитической деятельности правоохранительных субъектов СУР;

2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

3) контроль эффективности применения профилей рисков, разработанных по направлению деятельности правоохранительных субъектов СУР;

4) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР.

9. Субъектами СУР на этапе после выпуска осуществляется:

1) реализация процесса управления рисками на этапе таможенного контроля после выпуска товаров;

2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

3) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;

4) проведение оценки подконтрольных рисков для подготовки предложений по разработке профилей рисков на этапах до выпуска товаров и их представление координирующему субъекту СУР;

5) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.

10. Специализированными субъектами СУР осуществляются:

1) сбор и обработка информации об объектах таможенного контроля, в том числе о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров;

2) проведение оценки рисков по своему направлению и представление результатов этой деятельности координирующему субъекту СУР;

3) мониторинг и контроль качества принятых мер по минимизации рисков;

4) контроль эффективности применения профилей рисков, разработанных по направлению деятельности специализированных субъектов СУР;

5) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

6) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;

7) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.


IV. Порядок сбора и обработки информации, проведения

анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер

по управлению рисками


11. Порядок сбора и обработки информации определяет действия должностных лиц таможенных органов, направленные на получение информации об объектах таможенного контроля, учет, систематизацию, преобразование, а также хранение информации в целях обеспечения проведения анализа.

Сбор информации осуществляется должностными лицами таможенных органов с использованием сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении таможенных органов, информации, содержащейся в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов), а также информации, полученной от таможенных служб иностранных государств, представительств ФТС России за рубежом, в том числе иных федеральных органов исполнительной власти.

Обработка информации в целях проведения анализа включает в себя ее учет, систематизацию, преобразование и хранение.

При учете информации должностные лица таможенных органов осуществляют регистрацию и обобщение информации, поступившей в таможенный орган.

Преобразование информации осуществляется должностными лицами таможенных органов путем приведения полученной информации к формату и виду, используемым в информационно-программных средствах ЕАИС таможенных органов.

При систематизации информации должностные лица таможенных органов производят ее группирование и объединение по определенным параметрам и критериям.

Должностные лица таможенных органов осуществляют хранение информации, которое заключается в поддержании полученной информации в неизменном состоянии, обеспечивающем возможность ее последующего использования субъектами СУР при оценке рисков.

Способ хранения информации определяется таможенными органами исходя из состава входящих в нее сведений, формата, а также вида ее представления и формализации.

Учет, систематизация, преобразование и хранение информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, а также совершение с такой информацией иных операций осуществляются в соответствии с требованиями Законодательства.

Доступ к информации, содержащейся в программных средствах, обеспечивающих функционирование СУР, предоставляется исключительно субъектам СУР.

12. В целях определения возможности возникновения риска и последствий нарушений Законодательства в случае его возникновения таможенными органами на основе информации, полученной в результате сбора и обработки, проводятся анализ и оценка риска.

При анализе и оценке риска применяются информационно-программные средства ЕАИС таможенных органов, включающие системы управления базами данных, системы быстрой (в том числе визуальной) разработки алгоритмов проведения анализа информации, а также общесистемное и прикладное программное обеспечение.

Анализ и оценка рисков осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием методов оценки рисков и алгоритмов определения областей и индикаторов риска, разработанных таможенными органами с использованием математических, статистических и вероятностных методов анализа (далее - целевые методики анализа рисков).

С помощью целевых методик анализа рисков автоматизируется процесс проведения таможенными органами оценки рисков.

Результат оценки риска является основой для разработки профиля риска или принятия решения о необходимости применения мер по минимизации рисков после выпуска товаров.

Виды рисков классифицируются ФТС России исходя из нарушений и правонарушений, наиболее часто совершаемых участниками ВЭД в целях уклонения от соблюдения требований Законодательства.

ФТС России определяет области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

13. Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками предусматривает:

1) определение мер по минимизации рисков, а также последовательности и порядка их применения;

2) разработку и утверждение профилей рисков.

Профиль риска разрабатывается таможенными органами в целях выявления объекта таможенного контроля на основании индикаторов риска и применения в отношении него мер по минимизации рисков.

Профили рисков классифицируются ФТС России исходя из срока и региона их действия, методов, использованных при оценке рисков, срока разработки, а также способа доведения и применения;

3) выбор объектов таможенного контроля на основании индикаторов риска.

Выбор объектов таможенного контроля осуществляется таможенными органами как самостоятельно исходя из индикаторов риска, так и с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

Автоматизированный выбор объектов таможенного контроля для применения мер по минимизации рисков в соответствии с утвержденными профилями рисков обеспечивается при таможенных операциях, для которых Законодательством предусмотрена подача участником ВЭД в электронном виде сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля после выпуска товаров выбор объектов таможенного контроля может осуществляться таможенными органами без разработки и утверждения профилей рисков;

4) воздействие на риски.

Воздействие на риски осуществляется путем непосредственного применения уполномоченными должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков, в том числе с участием должностных лиц иных федеральных органов исполнительной власти и организаций, в случаях, предусмотренных Законодательством, а также проведения контроля за правомерностью и результативностью применения таких мер.

В целях дифференцированного воздействия на риски таможенные органы применяют риск-категорирование участников ВЭД.

Риск-категорирование участников ВЭД предусматривает выявление в ходе совершения таможенных операций объектов таможенного контроля с признаками рисков, а также использование сведений об уровне риска участников ВЭД при применении мер по минимизации рисков.

По результатам риск-категорирования все лица, в отношении деятельности которых проводился анализ, группируются по следующим категориям уровня риска участника ВЭД:

- низкий уровень риска;
- средний уровень риска;
- высокий уровень риска.
Риск-категорирование участников ВЭД и актуализация категорий уровней риска участников ВЭД осуществляется на основе регулярного и всестороннего анализа находящихся в распоряжении таможенных органов сведений о деятельности участников ВЭД, а также результатах совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, ими перемещаемых, в том числе документов и сведений, самостоятельно представляемых участниками ВЭД, и находящимися в информационных ресурсах таможенных органов;

5) мониторинг и анализ результатов воздействия на риски;

6) актуализацию (отмену) профилей рисков.

Предложения об актуализации или отмене профилей рисков разрабатываются на основании анализа результатов воздействия на риски, а также в случае изменения правовых актов, определяющих порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Результаты применения профилей рисков учитываются в информационных ресурсах таможенных органов.

Оценка и контроль эффективности применения мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, осуществляются ФТС России на основе контрольных показателей, а также методик их расчета и оценки.

При оценке и контроле применения мер по минимизации рисков таможенными органами используется классификатор результатов, сформированный исходя из необходимости учета нарушений и совершения таможенными органами, а также участниками ВЭД наиболее значимых действий, предусмотренных Законодательством, по результатам применения мер по минимизации рисков.

14. Таможенные органы при оценке и управлении рисками, а также реализации риск-категорирования участников ВЭД используют информационные системы и информационные технологии, основанные на электронных способах передачи, хранения и обработки информации, а также средства их обеспечения.