Я недавно поднимала эту тему.
Вот на этой ссылке есть перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю:
http://www.tks.ru/news/nearby/2007/01/23/0001
Ящики, коробки, упаковочные корзины, барабаны и аналогичная тара, из древесины, только являющиеся товарными партиями упаковочного материала;
кабельные барабаны деревянные, только являющиеся товарными партиями упаковочного материала; паллеты,
поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, только являющиеся товарными партиями упаковочного материала;
обечайки деревянные (служащие для образования ящичного поддона), только являющиеся товарными партиями упаковочного материала.
По тексту следует, что фитосанитарному контролю подвергаются все ящики, поддоны и прочее только, если они экспортируются/импортируются как самостоятельный товар, а не как тара для какого-то другого товара (груз на поддонах или в ящиках).
Один наш колега дал такое пояснение:
У нас лично так - если поддоны идут как товар ( даже если на них другой товар), т.е. вы их декларируете, то тогда надо делать акт фитоконтроля, но никаких проблем это не вызывает, если же поддоны не товар, то никакого акта не надо.