Наша компания давно и плодотворно занимаются экспортом продукции животного происхождения и растений (диких и домашних). Поэтому мы с энтузиазмом воспринимаем все процессы, связанные с формированием Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
Одним из нормативно-правовых документов, направленных на развитие Единого экономического пространства, стал «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений». К сожалению, вместо упрощения и унификации процедур, связанных с экспортом, на практике наши компании столкнулись с большим количеством неурегулированных моментов. Это привело к параличу нашей экспортной деятельности. Особенно острая ситуация сложилась с экспортом рога северного оленя- Rangifer tarandus. В частности, ООО "Сибарис" не может отправить груз с ломом рога домашнего северного оленя (Rangifer tarandus sibiricus) с Омской таможни, а ООО "Ист Вэй" не удалось осуществить экспорт с Балтийской таможни. Эта ситуация не может разрешиться уже пять месяцев.
Таможенные органы отказывают в принятии ГТД в связи с отсутствием лицензии Минпромторга РФ либо разъяснения (заключении) Минпромторга РФ о том, что предполагаемый к вывозу товар не относится к лицензируемым и ссылаются на п.п 3,12 Положения к п.2.8 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением №19 от 27.11.2009 Межгосударственного Совета ЕврАзЭс, а также письмо ФТС РФ от 25.12.2009 г. №01-11/62241 «О направлении информации»
Указанные ссылки представляется необоснованными, т.к. указанное Положение регулирует порядок вывоза с территории таможенного союза исключительно диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и не распространяется на домашних животных. Для того чтобы это Положение распространялось на животное оно должно одновременно отвечать двум признакам — быть диким и быть в Красной книге одного из государств таможенного союза. В нашем случае животное (Rangifer tarandus) является домашним (одомашненным) и, естественно, не включенным в Красные книги.
Наши пояснения представителям таможенных органов, что существует около двадцати подвидов северного оленя и только два из них охраняются Красной книгой РФ:
Северный олень - Rangifer tarandus
а) лесной п/вид - R. t. fennicus (алтае-саянская популяция)
б) новоземельский п/вид - R. t. pearsoni ( Приложение 1 к приказу Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 г. N 569 Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) и это подтверждается письмами от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, во внимание не принимаются со ссылкой на то, что «таможенники не являются специалистами по оленям»:
Во всех документах и договорах на приобретение на территории РФ значится наименование животного (домашний северный олень). Кроме того, при экспорте лома рога северного оленя в соответствии с «Едиными правилами Государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов» и «правилами организации работы при выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденными Приказом МСХ РФ №422 от 16.11.2006 г. (зарегистрированы в Минюсте РФ №8524 от 24.11.2006 г.) обязательным требованием является оформление ветеринарного сертификата по форме N 5f, которые характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза и позволяющие идентифицировать груз. Однако по мнению Таможенных органов ветеринарный сертификат формы 5f не требуется при вывозе товаров с таможенной территории РФ и не подтверждает соблюдение ограничений при таможенном оформлении и таможенном контроле, что прямо противоречит как ст.131 ТК РФ так и Законодательству Российской Федерации о внешнеторговой деятельности (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов). Понимая сложность ситуации, мы обратились с письменными запросами в Минпромторг РФ и Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования г. Москвы.
На наши запросы Минпромторг РФ в своих письмах отвечает, что вопрос отнесения животных к охраняемым Красной книгой, относится к компетенции Росприроднадзора. Росприроднадзор в своих ответах сообщает, что лицензированию подлежат рога только двух популяций дикого северного оленя, включенных в Красную книгу РФ, а на экспорт рога домашнего северного оленя получение внешнеэкономической лицензии не требуется, что подтверждает нашу позицию. Позиция таможни состоит в том, что указанные разъяснения носят теоретический (общий) характер и не могут приниматься в качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений.
Получается замкнутый круг: Таможня требует лицензию или отказ в ее выдачи и отправляет в Минпромторг РФ; Минпромторг РФ отписывает, что нам необходимо обратиться в Росприроднадзор, а Росприроднадзор, в свою очередь, нам отвечает, что лицензия не нужна, но Таможню не устраивают ответы Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования.
Каким образом нам урегулировать этот вопрос? Куда обратиться?
( в ФТС и СТУ мы уже обращались: на все наши запросы указывают исключительно информацию о диких оленях, отметая мысль о существовании домашних оленях).

26.08.2010

Комментарий юриста

Единственно верным и результативным действием с Вашей стороны, будет обращение в суд за защитой нарушенного права, тем более, что Ваша позиция весьма перспективна, поскольку только Решением суда, вступившем в законную силу возможно разрешить данную ситуацию.
Если Вам требуется квалифицированная правовая помощь в области таможенного права, обращайтесь, мы Вам поможем.

31.08.2010