Журнал общественного контроля

В статье "обеспечение уплаты платежей в Калининградской области" сказано автором, «Но если Соглашением указано, что меры обеспечения не требуется, то и понятия "таможенный транзит" при ввозе товаров на территорию ОЭЗ (СЭЗ) не требуется." Хотел бы внести точность. Письмо ФТС России от 16 июля 2010 г. N 01-11/35189 "О направлении разъяснений о функционировании особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типов" пункт 1 говорит о том, что таможенные операции по помещению товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ и при завершении ее действия осуществляются в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения о СЭЗ, т.е. таможенная процедура таможенного транзита есть, так как существует необходимость доставки товаров от пунктов пропуска до СВХ или ТС. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается при перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Но как было сказано в статье, что товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования и при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется. (ст.ст.9,11 Соглашения). В подтверждение вышесказанного из Соглашения, ст.217 Ч.2. ТК ТС указывает, что при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, как в иных случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В данном случае это Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны», а также Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и N 16-ФЗ от 10 января 2006г. "ОБ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" . Статью 217 ч.2 дублирует ст.85 ч.2 того же ТК ТС , что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, также как в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или)законодательством государств - членов таможенного союза.
Мера обеспечения уплаты таможенных платежей в данном случае может применяться как таможенное сопровождение и только в случае неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (ст.218 ТК ТС). Также, таможенное сопровождение должно предоставляться таможенным органом перевозчику бесплатно, как на территории одного таможенного управления.
Конституция РФ устанавливает, что Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ' (ч. 2 ст. 4). В случае противоречия между ФЗ и иным актом, изданным в РФ, действует ФЗ.
В данном случае ФЗ №№ 116-ФЗ и 16-ФЗ и Соглашение, которое не противоречит ТК ТС и дополняет пробел в приказах ФТС по этому немаловажному вопросу для развития экономики самого западного региона Калининградской области.
На основании вышеизложенных нормативных актов и статей ТК ТС мера обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе иностранных товаров на территорию Калининградской области и при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.

26.09.2010