столешница стекло... явно подороже каркаса:cool:

Притом, что стул классифицируется в 9401, а стол - в 9403. Это разные товары, каждый из которых классифицируется в собственной товарной позиции.

Классифицироваться одним кодом стол и стул/стулья могут при условии, что являются набором для розничной продажи. Но они таковым не являются.

Совсем не факт. Смотря какое стекло и какое дерево в каркасе. Стекло - продукт довольно дешёвый сам по себе. Но если там триплекс с плёнкой пулеудерживающей, да ещё с обработкой какой-нибудь художественной, травлением и т.п. - может быть.

С какого? Где Вы в ОПИ нашли, что упакованное отдельно нельзя считать набором?
Вам набор из отдельно упакованных стола и стульев не переупаковывают.

Не нашел в правилах интерпретации ТН ВЭД четкого указания на то, что общая упаковка является обязательным условием для определения товара как "набора для розничной продажи".

"(X) При применении данного Правила термин "товары, представленные в наборе для розничной продажи" относится к товарам, которые:
(a) состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях. По этой причине, например, шесть вилок для фондю не могут рассматриваться как набор с точки зрения применения данного Правила;
(б) состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу; и
(в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже конечному потребителю (например, в коробках или ящиках, или на основаниях)."

Т.е. если исходить из того, что набор поставляется в 2х коробках, в которых и будет реализован потребителю, условие (в) вроде как выполняется.

Вариант мне, конечно, нравится, но в данном случае сложно реализуем (согласовать код с импортером необходимо заранее и довод "так безопаснее" для нас и вас" его не устроит).

Там и не две коробки будет. Стол будет точно разобранным. Столешница будет в отдельной коробке, к гадалке не ходить.

В приведённых примерах
речь идёт именно об общей упаковке.
Если принять Вашу точку зрения, то бутылку водки и банку кильки также следует классифицировать как "набор для розничной продажи", ибо и то и другое уложено таким образом, что не требует переупаковки при продаже конечному потребителю. И призваны служить осуществлению одной цели - обрести состояние алкогольного опьянения незадорого.

Однако, я ни в коей мере не планирую навязывать Вам собственное мнение.
"Твори, выдумывай, пробуй!" (В.В.Маяковский)

В примере с килькой и водкой Вы пренебрегли одной существенной деталью.

Как в воду глядели. Обычно привожу такой пример "набора", который нам не набор:
Набор сантехника в одном пакете: Бутылка водки + Разводной ключ + Коврик неопреновый