а что по моему вопросу?

Ну для начала не мешает выяснить как написаны ваши хлопья по документам. Если: 1) Хлопья; 2) Ложечка. То труба и ТПП Правы.
Если опишете Пищевой набор: Комплект из ....
Соответственно предоставляете документы по происхождению комплекта, по цене составляющих и т.д.
Эксперты по своей методике определяют критерий происхождения:
П - (Произведён) У Вас не будет.
Д - (Переработан) Может быть у Вас.
И только если у Вас доля стоимости Китайской ложечки в Стоимости всего комплекта выше 50%, Вы пролетаете.

Спасибо за детальный ответ. Так и поступлю.

Проблемка еще в том, что ложечка-это не продукт переработки, а готовое изделие.

Да никакой проблемы.
Подтверждаете документами цепочку появления у Вас в руках этой долбаной ложечки: Контракт, инвойс, Платежи, ГТД, Калькуляция бухов по стоимости при продаже в составе комплекта.
И стомостные параметры по самим хлопьям. И вперёд.
Что если китайскую пуговицу на российский пиджак пришить, товар перестанет быть российским?
Будут упираться звоните их начальству в территориальную или региональную ТПП, ставьте вопрос о компетентности эксперта перед ними.

На самом деле не всегда нужно делать процентовку на иностр. продукцию, и не всегда там процентовка 50%, можно и сменой кода обойтись, все зависит от товарной позиции.
1. Если у Вас ложечка будет вложена в коробку, не будет идти отдельным кодом, то действует правило 15%, как для комплекта, кроме того, она не проходит процесс достаточной обработки\переработки.
Советую написать письмо, к примеру: коробка еды стоит 100 руб, стоимость ложки 13 руб. 50 коп. и будет у Вас критерий Д.... (какая у Вас там тов. позиция).
2. Если ложечка идет отдельным кодом, то можно в Примечании в акте экспертизы написать: в комплекте идет ложечка. изгот. Китай.
Преференций Ваш партнер на нее не получит, но она будет упомянута.