Не понял. Торможу?!

2а

Перечитал. И всё равно не понял.
Где там проХарактер?

Ну как же, коллега.
Вот, написано:
ПРАВИЛО 2
(а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой–либо товар должна пониматься как включающая в себя ссылку на товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара. Это также должно пониматься как включение в соответствующую товарную позицию комплектного или завершенного товара (или классифицируемого как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленного в несобранном или разобранном виде.

Такой характеристикой и будет наличие рамы. Ну и дополнительно по коду хотят ещё руль. Но кроме этого минимум 2 из перечисленных ниже позиций:
1) набор колес в собранном или несобранном виде;
2) кривошипно-шатунный механизм педального узла (по крайней мере ось и кривошип);
3) руль;
4) система тормозов
У топика есть всё, но нет главного рамы, поэтому это набор частей, который придется разбивать и декларировать в 8714ХХХХХ.

А кто, скажите на милость, и на каких основаниях - важно, определил раму "главной"?

Ответ, с цитатой из нормативного документа, больше чем ответ.
Да, получается без рамы набор запчастей...

Хозяин - барин.
Таможня пропустит, дай Бог.

Дак это и есть основная характеристика.

Гнутый кусок железяки - это Вы называете основной хар-кой?

Я против.
(0% навязывания своей позиции)