На основании того, что без ПТС вы не сможете доказать, что ввозите кузов для личного пользования!
Раньше до Таможенного Союза принцип был таков - "вези что угодно, только пошлину плати", а в ТС принцип - "везти можно только вещи для личного пользования, если вещь не является таковой, то ввоз впринципе запрещён" для этого есть фирмы, вот они и имеют право ввозить, что угодно...