каюсь, что все очень сумбурно написала.
Попробую еще раз все четко расписать.
Мы купили товар у российского лица. Мы знали, что товар был произведен за границей и что должен был быть оформлен в соответствии с ИМ40, но не позаботились запросить документы у продавца. Полагали и сейчас полагаем, что товар таможенного союза.
Потом мы сдали товар в аренду иностранному лицу. Это лицо неоднократно вывозило и ввозило данный товар как товар таможенного союза, на искусственный остров согласно статьям 16-17 311 ФЗ. Оформление при вывозе и ввозе заключалось в записи товара в ТСД, таможня ставила штампы с разрешением вывоза и ввоза. Последний раз, иностранцы, как обычно, вывезли товар по ТСД, однако, при обратном ввозе забыли вписать товар в ТСД. Таможня запросила либо предоставить документы на ИМ40, либо оформить временный ввоз. Так как документов по ИМ40 нет, то иностранцы оформили временный ввоз. Арнеда закончилась, товар нам вернули. Но товар во временном ввозе и что теперь делать с ним мы не знаем.
При этом товар можно отследить по номерам. Получается, что до этого мы вывозили-ввозили товар таможенного союза по упрощенному оформлению, в последний раз вывезли его также как товар таможенного союза, а при ввозе почему-то таможня стала рассматривать его как иностранный товар и помещать его под временный ввоз.

Четко написать не очень получилось. Попробуйте сосредоточиться.:)
Статья 16 311 -ФЗ это "Обязанности должностных лиц таможенных органов"
Статья 17 311 -ФЗ это "Время работы таможенных органов"

:o
статья 322, пункты 16-18

Ситуация патовая. Товар оформлен во временный ввоз. Оформлен и заявлен в него добровольно. Товар никто не будет идентифицировать с вывезенным, нет оснований. Для таможни это по заявлению декларанта временно ввезенный иностранный товар. Совершенно не тот, который вывозился, даже сличать не будут.
Временный ввоз нужно закрывать. Законными таможенными процедурами, позволяющими это сделать.
И еще. Если временный ввоз оформлял сам иностранец, то у Вас нет обязанности заявлять завершающую процедуру. Это обязанность иностранца. НО! При нарушении сроков временного ввоза иностранцем, товар, даже отданный им Вам, может быть изъят по Закону.

потому мы и хотим сами решить ситуацию - во-первых, иностранца подставлять не хочется, он то ведать не ведал, про статус товара, а, во-вторых, конфискуют у нас, ведь товар наш.
Спасибо большое за ответы и комментарии!!!

Формально в действиях декларанта таможенной процедуры временного ввоза имеется событие административного правонарушения по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ

интересно, а каким образом декларантом выступал иностранец, если товар Ваш? И между Вами и иностранцем была вполне конкретная ВЭС по аренде?

Разве иностранец не имеет права арендовать товар на ТТ ТС? Имеет.
А вывозил он его по специальной процедуре на искусственный остров, относящийся к юрисдикции РФ, без декларирования по переходным положениям ст.322 п.16-17, но в местах ввоза-вывоза на/с территории РФ. Это все законно.
Другой вопрос, что он временно ввез впоследствии товар на ТТ ТС, как иностранный, видимо, вообще не указав, что это в рамках сделки с резидентом. Иначе, он бы не смог быть декларантом при ввозе. Тихо ввез и тихо вернул арендованное, никак не закрыв процедуру временного ввоза. А арендодатели не удосужились проверить правильность ввоза товара с острова на материк. И процедура временного ввоза иностранного товара товара "подвисла". В этом вся проблема. И, получается, что по истечение срока временного ввоза арендодатель незаконно пользуется фактически своим же товаром. Короче, полная канитель.

да кто же спорит-то?

пока - да.

вот. Я про помещение под временный ввоз и спрашивал. Ведь как только таможенный орган выясняет, что товар арендованный у резидента РФ, декларантом уже должен выступать не иностранный контрагент, а наш, родной... отечественный. Сделка-то есть.

Таможня запросила либо предоставить документы на ИМ40, либо оформить временный ввоз.

Вот тут таможня и должна была выяснить собственника товара. Если просят поместить под ИМ40, то без сделки - должны подтвердить право собственности. Считаю, что по-любому обязаны были первый вопрос задать: цель ввоза товара? От этого и зависит дальнейшее заполнение ДТ и помещение под процедуру ИМ40 или временный ввоз. Если бы разобрались с этим сразу - было бы всё и проще и сложнее. Тогда. Но сейчас вопросов бы не было. А так, да - канитель...

Просто интересно очень:
Таинственный искусственный остров - это буровая в море?