Вот нарыл:

"ФТС делает акцент на нормативно-правовом регулировании этого проблемного вопроса. А причина вопроса – в необходимости обеспечения безопасности ввозимого на территорию РФ товара. И, в первую очередь, мы говорим о протоколе о техническом регулировании, который является приложением к договору о создании ЕАЭС. В нем четко определено, кто имеет возможность выступать заявителем безопасности товара, ввозимого на территорию Таможенного союза. Это прописано в пункте 5, а также во втором пункте относительно уполномоченного изготовителем лица. Мы понимаем, что товары не появляются сами по себе, есть заграничный изготовитель, который потом уполномочивает кого-то на осуществление тех или иных действий по оценке безопасности ввозимой продукции на какой-либо территории. Здесь нормы права говорят, что за[явителем может быть непосредственно юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии его законодательством. Дословно – с его законодательством. Если заявитель – Россия, то и соответствующий орган должен быть из России, если заявитель из Беларуси, то это Беларусь.

Отсюда и возникли эти спорные моменты относительно возможности использования документов, которые выданы заявителем, а орган располагается на территории иного государства – члена Таможенного союза"

страна заявителя и органа на получение сертификата НЕ должны быть в одной стране (допускается получение сертификатов и иностранцами).
но сертификаты на данный товар, оформленные ранее в одной из стран ТС, могут использоваться любым получателем стран ТС.
я так это понимаю, судя по той практике, с которой сталкиваемся.

Грузы, о которых говорил ранее - автомобильная химия.
т/о проводится в р-не Смоленска, терминал Никольский.

Стал листать эту тему поподробнее - каша :)
пока всё то, во что верил, рушится... изучаю дальше

Плохо ищете. :)
http://www.tks.ru/forum/showthread.php?t=404956