Примечание 9а к гр. 71 говорит о ПРЕДМЕТАХ ЛИЧНОГО УКРАШЕНИЯ, так же как и примечание 11 ссылается на понятие "Бижутерия", указанное в примечании 9а.

ИМХО, бредовая классификация для бирок в "распоряжение ФТС России № 229-р от 22 декабря 2009 года с поз.45".
Бирка для ключей - это СРЕДСТВО ИДЕНТИФИКАЦИИ для ключей, но никак не ПРЕДМЕТ ЛИЧНОГО УКРАШЕНИЯ.
Если в ФТС другого мнения - очень рад был бы лицезреть сотрудниц этой Службы, использующих эти "украшения".