Как мне кажется, здесь о случае, когда платежи дополнительно начислены. В таком случае, вполне резонно, таможенный орган не вправе отказать в выпуске до тех пор, пока декларант не уплатит дополнительно начисленное (разумеется, 10-дневный срок с даты подачи ДТ не может быть превышен при этом).