Иметь инструмент и возможность это одно, а вот использовать их правильно и грамотно это совсем другое. К сожалению таможня, да и не она одна, начнем с тех кто принимает и кодекс и закон о ТР, используют и пременяют это абсолютно безграмотно, высасывая из пальца то, что давно придумано. Но вот беда, мы даже толком не можем скопировать, а если копируем то извращаем полностью смысл. Плюс возможность вводить риски отдельными таможнями, плюс массив неоднозначно читаемых таможенных приказов, писем и прочего. все это приводит к тому что сейчас имеем. И знаете достаточно смешно смотреть-когда тебя КТСят по товару ввозимому по белому контракту, так как таможня считает что за кг, он типа стоит больше(кстати а при чем здесь это пресловутое за кг) и пропускает товар ввозимый по серому с занижением цены в 10ки, а то и сотни раз, так как по ценовому риску он вполне укладывается. Смешно и грустно это.

Ага. А чего делать-то?

Я в свое время предлагал, когда уволился убить систему КТС. Но люди не захотели, а идея была интересная. Что сейчас-только административная воля власти и все. Но для начала хотя бы принять и кодекс и закон без отсылочных норм, что обещали еще в 93 году.

Это теория. На практике нереализуемо.

Ну почему? В принципе нормальный закон никогда не содержит отсылочных норм. Это так к слову. Ну в принципе наверное надо массово судится, и попытаться вообще оспорить норму КТС. В кодексе 93 года я примерно знал как это сделать.

"Чиновники не оценили идеи «Деловой России»"- яркий пример кому это больше нужно

ФТС готовит революцию в системе управления рисками

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...a-piskami.html

ошибку выдает... ФТС готовит лучше:) Если там речь о том, что было озвучено на последнем совещании в ПТУ:)

ещё бы не выдавала...

Ты внимательно на последнее слово адреса посмотри, перед ".хтмл"...:D

В Москве состоялась деловая встреча, организованная Ассоциацией Европейского Бизнеса (AEB). В мероприятии приняли участие представители и эксперты от бизнес-сообщества и сотрудники Федеральной таможенной службы России (ФТС). В фокусе обсуждения были новые веяния в таможенном законодательстве, некоторые теоретические и практические его аспекты.



Присутствовавший на мероприятии начальник Управления рисков и оперативного контроля ФТС Вячеслав Голоскоков подробно рассказал о проводимой работе по этому направлению и поделился некоторыми революционными идеями в области совершенствования Системы Управления Рисками (СУР).

Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса (AEB) Франк Шауфф в своем выступлении отметил, что в последние годы российское таможенное законодательство находится в процессе заметных изменений. По мнению европейских экспертов, в первую очередь это связано с созданием Таможенного союза и интеграцией в Единое экономическое пространство. Также важным событием, по мнению Шауффа, стало утверждение дорожной карты (ДК) по совершенствованию таможенного администрирования и проводимая в её рамках работа.

Отметив, что ТС успешно развивается, Шауфф заострил внимание на некоторых проблемах. По его мнению, одним из самых негативных факторов является принцип резиденства, который не дает возможностей создавать конкуренцию таможенного администрирования стран-участниц ТС и скорейшее устранение принципа резиденства будет способствовать созданию необходимых предпосылок для перехода к следующей стадии интеграции в Единое Экономическое Пространство.

В целом же, работа, проводимая ФТС, по мнению AEB, приносит положительные результаты. Однако, остается ряд проблемных вопросов…

"К сожалению, действующие ставки таможенных пошлин не позволяют реализовать запланированные инвестиционные программы. Увеличилось количество случаев необоснованных отказов и задержек при принятии решений о классификации товаров. Механизм применения утилизационного сбора в отношении транспортных средств представляется спорным в свете положений ВТО. Ведущие европейские компании ожидают большего доверия со стороны контролирующих органов, ответственность участников ВЭД за незначительные нарушения и технические ошибки должна ограничиваться минимальным размером штрафа в соответствии с нормами Киотской конвенции. Мы надеемся на скорейшее усовершенствование института уполномоченного экономического оператора, который широко распространен в Европейском союзе. Также, я хотел бы выразить обеспокоенность членов ассоциации в отношении ситуации, связанной с применением Конвенции о перевозке международных грузов с применением книжки МДП. С точки зрения европейского бизнеса, требования о предоставлении дополнительных национальных гарантий противоречат положениям Таможенного кодекса ТС", - заявил Франк Шауфф.

Особое внимание собравшихся экспертов было приковано к докладу начальника Управления рисков и оперативного контроля ФТС России Вячеслава Голоскокова, подробно рассказавшего о действующей в российской таможне системе управления рисками (СУР).

В первой части своего выступления Голосков коснулся некоторых документов Всемирной Таможенной Организации, которые являются базовыми при создании отечественной СУР:

- Таможенный контроль сводится к минимуму, необходимому для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (Стандарт 6.2) – это так называемый принцип достаточности.

- При проведении таможенного контроля таможенная служба использует систему управления рисками .(Стандарт 6.3)

- Таможенная служба применяет анализ рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, которые должны быть проверены, в степени такой проверки (Стандарт 6.4)

- В целях совершенствования таможенного контроля таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками торговой деятельности (Стандарт 6.8)

Правовая база СУР в ФТС опирается на три столпа, такие, как Таможенный Кодекс Таможенного союза, а именно глава 17, Федеральный закон от 27.11.2010 за номером 311-ФЗ и внутренний приказ ФТС от 26.06.2013 за номером 1186, в котором собрано все о том, как должны работать должностные лица в рамках СУР, приказ находится в открытом доступе.

Источники информации, на основании которых выявляются товары, обладающие высокой степенью риска, достаточно обширны.

"Мы пользуемся огромным перечнем источников, чтобы всё конкретизировать, это 40 информационных ресурсов Центральной базы данных ФТС. И все эти базы живые, наполняемые, администрируемые и доступные в установленном режиме для всех должностных лиц", - отметил Голоскоков

Программные средства реализации СУР чиновника тоже впечатляют. Во-первых это "Сервис выявления рисков", т.е. автоматическое выявление рисков при процедурах декларирования товаров, прибытия/убытия, таможенного транзита, а также при предварительном информировании. Также используется КПС "Ведение базы данных профилей рисков"- это комплекс программных средств, при помощи которого ФТС формирует профили риска, регистрирует и учитывает результаты. В этой системе собраны все профили риска и результаты их применения. В 2013 году разработано свыше 300 новых индикаторов риска. Широко применяются возможности информационно справочной системы "Малахит", которая используется для комплексного анализа всех ресурсов Центральной базы данных по запросам АИС -"АИСТ-М" с любого таможенного поста при подаче каждой декларации. Со слов Голоскова, возможности данной системы уникальны.

Основным инструментом СУР является профиль риска, то есть совокупность сведений о типе риска, владельце риска, индикаторов риска, областях риска, исключения из рисков и указания на каких этапах таможенного контроля этот профиль риска применяется. Типы рисков разделяются по срокам, по регионам действия, по способу проявления.

"К сожалению, у ФТС есть еще до сих пор не формализованные риски, будем стремиться это исправить, хотя определенная часть рисков формализации вообще не подлежит, это риски в основном во внеторговом обороте, также на данный момент сложно формализовать риски, связанные с введением международных санкций. Тем не менее, постоянно работаем над этой проблемой и процент автоматизированных и автоматических профилей риска увеличен", - заявил Голоскоков.

Любопытна статистика, приведенная ФТС. Всего за 2013 год было зарегистрировано 4.47 млн. деклараций.

Они подразделялись на следующие профили риска:

Общероссийские ПР-302

Региональные и зональные ПР-718

Целевые (срочные) ПР-8.781

"Правоохранительные" ПР-4.059

"Интуитивные" ПР-27.111

Количество деклараций с мерами по минимизации риска - 23,8%

""Интуитивные" ПР - очень дискуссионные профили. По сути дела, это такой способ разрешить досмотреть на таможенном посту любую партию в любой момент, эту возможность мы жестко ограничим. С 1 января 2014 года на этапе декларирования "интуитивный" ПР не применяется. На других этапах такая возможность остается", - сообщил начальник Управления рисков.

Таможенные операции в рамках СУР в 2013 году:

Прибытие товаров(108 тыс. шт.)-3,8%

Таможенный транзит(25 тыс. шт.)-0,5%

Декларирование(1.072 тыс. шт.)-23,8%

Убытие товаров(30 тыс. шт.)-1,7%

Выпуск до подачи (210)-4,1%

"Выпуск до подачи касается в основном экономических операторов. У нас некоторые экономические операторы, получив этот статус, решили, что теперь они бесконтрольны, в этом я их разочарую", - прокомментировал Голоскоков

Основные усилия СУР нацелены на выполнение фискальных функций. За 2013 год в результате применения мер по минимизации в рамках действующих профилей рисков в бюджет доначислено почти 15 млрд. руб. "На данный момент в рамках СУР досматривается только 4% партий при ввозе и 0,7% при вывозе, вне рамок СУР товары не досматриваются, это запрещено", - сообщил Голоскоков.

ФТС действует, согласно задачам, поставленным правительством, исходя из постановления Правительства РФ от 29.09.2012- 994 "Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов РФ, порядке и методике их мониторинга….

" При ввозе мы должны досматривать не более 10% грузов, при вывозе не более 2%, при этом мы должны дать результат по досмотру, т.е. выявить нарушения не менее, чем в 7% случаев. На данный момент цифры по этим показателям удовлетворяют и Правительство и ФТС", - сказал Голоскоков.

Отдельно начальник Управления рисков остановился на вопросе категорирования. На сегодняшний момент существует две системы категорирования.

"В ФТС действует две категории, низкая степень риска и все остальные", - отметил таможенник.

"Отраслевой" подход строится на основе заявительного порядка и применяется при анализе деятельности лиц, осуществляющих: производственную деятельность, в том числе промышленную сборку транспортных средств, импорт мясной продукции; импорт рыбной продукции; экспорт продукции собственного производства. В этом сегменте к категории низкого уровня риска относится порядка 270 организаций.

Вторая система - Автоматическое категорирование, применяется при анализе деятельности всех организаций, осуществляющих импорт товаров (всего в 2013 году импорт товаров осуществляли 67.800 организаций), здесь к категории низкого уровня риска отнесено более 2000 организаций.

"Мы стараемся развивать обе системы и в конце концов мы выберем лучшее из обеих систем и создадим единую", - отметил Голоскоков

Сейчас действуют 40 критериев, которые разделены на две категории: характеризующие деятельность участников ВЭД и характеризующие результаты таможенного контроля. На данный момент на обсуждении находится новый приказ ФТС, в котором прописаны уже 43 критерия, планируется, что данный приказ вступит в силу с первого июня этого года.

"Изучение недостатков двухканальной системы толкнуло нас на поиски новых решений. Мы решили поэксперементировать с пятью категориями. Мы берем всех импортеров и разбиваем их на пять категорий: от низкого уровня риска до высокого. В созданной нами модели получилось пять категорий с разной процентной кодировкой: стабильно низкий уровень риска, низкий, умеренный, высокий, очень высокий. Начали работать, но общие результаты противоречивы. Если смотреть на начало эксперимента, на таком узком рынке появилось 90 новых юридических лиц. Сейчас приходит понимание, что стабильно низкие и низкие группы риска должны быть объединены. На это нас наталкивает и Всемирная Таможенная организация, подразумевающая в своих рекомендациях 4 категории участников ВЭД. "

Изменив существующую модель, ФТС воспользовалась рекомендациями, разделив участников ВЭД на 4 категории. Были пересчитаны все 68 тыс. импортеров, и вот что получилось:

1.Низкий уровень риска (38% декларационного массива), их формируют 3% участников ВЭД.

2. Умеренный уровень риска-(47% декларационного массива) и 80% участников рынка.

3. Высокий уровень риска(12% декларационного массива) - 11%участников ВЭД

4. Очень высокий уровень риска(3% декларационного массива) - 1% участников ВЭД.

Данная модель получила название Субъектно-дифференцированная модель системы управления рисками. В основе этой модели лежат риски, которые формируются товарной партией, но объем и способ применения определяется статусом участника ВЭД.

"Индикаторы риска - это вероятность наступления негативного события, влияющего на степень достижения целей таможенного контроля. И серьезнейшим фактором повышения или понижения данной вероятности, является уровень «рисковости» лица", - отметил Голоскоков

Модель строится с учетом того, что будет подана только декларация и никаких других документов ФТС не нужно, все индикаторы риска на этапе декларирования будут высчитываться на основании анализа декларации. ФТС предлагает в отношении низкой категории риска до выпуска товара применять только профили риска по запретам и ограничениям - правоохранительные и целевые. Умеренная группа риска - то же самое, только распределение мер по минимизации между этапом до выпуска и после выпуска производится на основании генератора случайных чисел, а этот генератор обладает памятью. В случае, если были отработаны меры по минимизации до выпуска и ФТС получает результат, генератор ухудшает статус, если результата нет, генератор улучшает позицию. Высокая степень риска - все профили риска применяются до выпуска товара. Очень высокая степень риска - принудительный контроль в отношение всех партий товара без применения профилей риска.

Планируется, что благодаря данной модели просчета рисков средний срок выпуска товаров при импорте сокранится в два раза, а для низкой категории риска время выпуска товара может составить и 5 минут. В таможне уверены, что это станет стимулом для участников ВЭД к достоверному декларированию путем создания положительной истории результатов таможенного контроля. Также вероятно снижение издержек участников ВЭД на таможенные формальности в результате применения дифференцированного таможенного контроля. Немаловажен для ФТС факт уменьшения количества объектов таможенного контроля без снижения результатов этого контроля.

"14 апреля я буду докладывать на оперативном совещании предложения к этой модели, надеюсь получить одобрение на проведение эксперимента в отдельно взятой таможне по всей номенклатуре товара и до конца 2014 года сформировать доказательную базу, что эта модель эффективна. Революционный замысел, не знаю, сохранится ли подобный радикализм в отношении группы очень высокой степени риска, жизнь подскажет, во всяком случае мы готовы к отказу от догм", - заключил Голоскоков

Кстати: 29 мая, на коллегии ФТС будет представлена новая модель версии концепции СУР, последняя подобная концепция была утверждена еще в 2003 году.

Наверное вот....;)
http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...ppuptsiyu.html

А вот интересно, кто нибудь проверяет все эти профили и т.д. таможни на коррупционную составляющую?

Уч ВЭДы...

И что это меняет?

количество постов в теме "Сегодня вышли новые риски"...;)

Как стало известно ******, в недрах ФТС России подготовлен Проект положения о системе управления рисками (СУР) в таможенных органах Российской Федерации (текст имеется в редакции). В настоящее время документ находится на рассмотрении в структурных подразделениях ведомства, и, в скором времени, вероятно, будет выставлен на процедуру оценки регулирующего воздействия для открытого обсуждения. Впрочем, к нашему разочарованию, обсуждать в нем нечего.



Не будет преувеличением сказать, что деловое сообщество в сфере ВЭД очень давно и с нетерпением ожидает выхода подобного документа, поскольку безграничное влияние СУР на бизнес-процессы любого участника ВЭД неоспоримо, а порой даже и катастрофично. Чтобы понять, насколько первые наброски Положения о СУР соответствуют чаяниям бизнес-сообщества, мы попытались проанализировать содержательную часть данного документа. По результатам данного анализа можно сделать некоторые выводы, которые, как мы надеемся, станут подспорьем в деле улучшения содержательной части проекта.

Целью проекта приказа, утверждающего положение о СУР, называется определение основных элементов тактики применения СУР. На наш взгляд, цель сформулирована в принципе неверно. Определение основных элементов тактики применения СУР может быть целью для Методических рекомендаций или какого-нибудь разъясняющего письма по СУР.

Целью утверждения Положения, как организационно-распорядительного документа, должно быть установление ясных, прозрачных правил применения СУР, прав, обязанностей и ответственности всех участников этого процесса (см., например, Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»). Таким образом, цель разработки Положения, указанная в тексте самого проекта Положения (раздел «Общие положения»), сформулирована механически и по сути указывает на оглавление этого документа.

Во-вторых, содержание документа носит настолько общий характер, что больше напоминает текст студенческой работы (на уровне реферата), чем концептуальный документ, который решил бы проблему нормативно-правового регулирования такого дискуссионного института в таможенном деле, как «система управления рисками». Хотя и с научной точки зрения этот документ содержит спорные тезисы в части доктринальной логики и процесса риск-менеджмента, но это уже почва для научных дебатов и направление для написания научных работ (скажем так, наука ради науки). С точки зрения практической значимости документа остается ряд вопросов, которые так и не нашли ответа.

Так, в проекте Положения отсутствует понятный и прозрачный для всех (должностных лиц таможенных органов, субъектов ВЭД) порядок действий при выборе объектов СУР и применении мер контроля к выбранным товарам и участникам ВЭД. Как это ни парадоксально, в нем нет таких основополагающих элементов подобного рода документа, как:

- обязанности субъектов СУР при выполнении ими их функций;

- сроки выполнения функций субъектов СУР;

- ответственность должностных лиц и руководителей таможенных органов за неэффективное использование СУР (например, за неверный выбор объектов контроля с применением СУР, за некорректное установление индикаторов рисков).

Складывается ощущение, что основная идея проекта Положения о СУР – заложить ряд лозунгов и утвердить плановость применения СУР. Лозунги – это декларируемые высокие цели и принципы СУР, плановость – в описании функций субъектов СУР и установлении внутриведомственной отчетности, что абсолютно не соответствует требованиям времени. При таком подходе в документе негде развернуться идее действительной модернизации таможенного контроля в целях повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации (особенно в современных санкционных условиях).

Таким образом, если присмотреться к «новому» проекту Положения о СУР, возникает простой вопрос: «а зачем это вообще нужно?». В проекте Положении нет никакой новизны – он дублирует старые, как мир, положения первых приказов ГТК России по теме СУР (приказы ГТК № 1069 от 2003 года и №750-дсп от 2004 года), цитирует положения Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона РФ о таможенном регулировании. В нем нет ничего нового и ценного, как для должностных лиц таможенных органов (свои функции они и без этого Положения прекрасно знают), так и для бизнес-сообщества в сфере ВЭД.

Иронию вызывают положения пункта 53 документа. Такая ненавязчивая цитата Федерального закона о таможенном регулировании, говорящая, что все это информация «для служебного пользования». Проще говоря, откровенный намек на то, что кроме лозунгов в части СУР прозрачного нормативно-правового закрепления понятного для всех участников ВЭД так и не последует, а, все что называется СУР, будет надежно спрятано под покрывалом с названием ДСП?

В итоге, проект никак не способен послужить заявленным высоким целям применения СУР:

- создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза;

- обеспечение эффективности таможенного контроля путем выбора объектов, форм и объемов таможенного контроля на основе оценки рисков;

- обеспечение оптимального использования ресурсов таможенных органов, выделенных для осуществления таможенного контроля;

Он, скорее, сыграет деструктивную роль, поставив «галочку» для ФТС России, якобы ответившей на чаяния и требования бизнеса (в том числе в судебном порядке к ФТС России о необходимости утверждения регламента о СУР в Минюсте), а также загрузив таможенные органы по всей стране абсолютно бесполезной работой по переписыванию положений об РТУ, таможнях, таможенных постах, подразделениях применения СУР и пр., которые должны будут соответствовать этому бесполезному документу.

Резюмируя, можно сказать, что, к сожалению, новое Положение - это лишь очередная попытка ФТС переписать старые приказы под новый формат, прикрывая по факту отсутствие новой, передовой и перспективной для дальнейшего развития технологии реализации СУР. Впрочем, его вполне можно взять на вооружение слушателям Российской таможенной академии, как свежий набор букв для цитирования в рефератах и курсовых работах.

Раньше профили СУРов согласовывали с УСБ/ССБ. Потом этот приказ о согласовании проектов приказов, распоряжений и т.п. (в т.ч. проекты СУР) БАЮ отменил. Сейчас это в компетенции прокуратуры. Они имеют право вынести протест на действующий прифиль риска. НО, там мало кто смыслит в таможенном оформлении. Им нужно все показать, рассказать и сделать проект протеста. После этого таможенный орган, напишет что-то умное и опровергнет их доводы на "разборке". Прокуратура молча проглотит эту "писанину и доводы" . И больше к этой теме не возрашаться не будут . Прокурорским тоже нужны "палки". Им лучше их "делать" на ОАР, ОРО, "кадрах".

Образно себе представил процесс согласования проекта профиля риска в прокуратуре.:D

[QUOTE=megalight;2124420]Как стало известно ******, в недрах ФТС России подготовлен Проект положения о системе управления рисками (СУР) в таможенных органах Российской Федерации (текст имеется в редакции). В настоящее время документ находится на рассмотрении в структурных подразделениях ведомства, и, в скором времени, вероятно, будет выставлен на процедуру оценки регулирующего воздействия для открытого обсуждения. Впрочем, к нашему разочарованию, обсуждать в нем нечего.

Приказы и концепции на бумаге можно писать какие угодно красивые. Кто работает тот знает, что все развитие СУР у нас упирается в одно волшебное слово КПЭД (контрольные показатели эффективности деятельности). А КПЭД в свою очередь привязаны к результативности таможенных досмотров. Вот кстати за их невыполнение сначала оторвут голову начальнику таможни, потом первому заму, а они уже вместе оторвут все что выступает начальнику ОПСУР. Поэтому никакой такой особенный контроль не требуется. Направо налево никто таможенные досмотры не проводит. Такой подход казалось бы должен стимулировать на более тщательный анализ ситуаций, выработку более эффективных методов применения СУР. На самом деле происходит обратное. Профили риска накладываются на уже и без того выявленные нарушения. Потом это преподносится как результат СУР. Палочная система еще нигде не привела к повышению эффективности работы. США и ЕС угрохали в развитие СУР такие деньги, какие нам и не снились. У них все выявляется действительно автоматически, компьютер в режиме реального времени анализирует множество данных из множества баз и выдает определенные меры контроля по ситуации применительно к конкретной поставке. И никто не спросит начальника какого- нибудь Антверпенского таможенного поста, почему они провели 50 неэффективных таможенных досмотров, а один эффективный (нашли тонну героина). А у нас ты КПЭД все равно не выполнил, при таком соотношении 1/50. Хоть тонну героина найди, хоть вагон. Поэтому ничего в ближайшей перспективе не изменится, хоть какие концепции суперконцептуальные напиши.

[QUOTE=$uRok;2130307]Только не надо путать Божий дар с яичницей!
Вы думаете, нынешний состав досмотрового отдела понимает что такое таможенный осмотр (досмотр) 50% или 100 %. ? И как его надо проводить ? Ведь зачастую эти акты пишут сами таможенные представители за «досмотровиков», и «фото» свое предоставляют. Это раз.
Во вторых :
Как-то в одной таможне сделали эксперимент : во время дня «проф учёбы», перед «досмотровиками» поставили обыкновенную керамическую вазу округлой формы с рисунком, высотой 30см, женскую пару сапог из кож. зама на замке и на сплошной подошве из полиуретана, мужскую пару демисезонных туфлей на шнуровке, на сплошной подошве. На подошве мужской и женской обуви, а также во внутренней части обуви имелись «лайбы» фирмы изготовителя, размер обуви. «Досмотровиков» попросили в течение 30 минут написать акты осмотра данных предметов (без фото). А должностные лица ОТОи ТК по этой «писанине» должны были выбрать 3 описанных предмета в акте осмотра из 12 представленных аналогичных предметов. (т.е 1 вазу их 4 шт имеющих различия (пластик, стекло, различная высота и т.д.,) , 1 пару сапог из 4шт( различные размеры и фасоны) и т.д.). В акте позволялось указывать, из чего предположительно произведен товар (пластик, дерево, кожа, и т.д. ).
Результат поразил руководство отделов. С задачей справились только 55 %.
Также и с СУРами. Их пишет " руководство ФТС, РТУ" типа для себя! А делают вид что " выполняют" эти указания ФГС из ОТОиТК и досмотровых подразделений, у которых взысканий и так хватает, и им «плевать на эти КПЭД». Так сказать мотивация у них 0 %. А премии они себе и так «доберут». Для оформителя вынести определение об АП или что-нибудь изъять это «целая драма»!
Другой вопрос к тем, кто эти СУРы разрабатывает? Они когда в последний раз «проверяли и выпускали» ДТ? Вот и получается, что «верхи» не умеют, а низы не хотят!

Управление Голоскокова работает под эгидой ДСП и стройной теории там нет и не будет пока это так.:cool:

Судя по всему, это уже не его управление... у него теперь другое управление будет...

В своих предыдущих статьях ****** уже неоднократно критиковал уровень и качество автоматизации программно-технического комплекса, применяемого в области СУР. Казалось бы, автоматизация СУР - это сугубо технический вопрос внутриведомственной компетенции, и он никак не должен волновать бизнес. Но, как оказалось, программно-технические ошибки автоматизации СУР самым непосредственным образом приводят к дополнительным издержкам бизнеса, вызванным затягиванием оформления грузов, простоями и т.д.



Очередной новогодний подарок преподнесла ФТС России всем участникам ВЭД в виде технического сбоя в работе программных средств в составе системы таможенного оформления «АИСТ-М». На основании письма ФТС России от 24.12.2014 № 22-42/63388 «О выявлении рисков при временном хранении» (имеется в распоряжении редакции) УРиОК совместно с ЦИТТУ и ГУИТ выгрузили для использования в таможенных органах новый сервис выявления рисков для использования вместе с АИС «АИСТ-М» в модуле «Учет и контроль товаров на временном хранении». Назначение данного сервиса заключается в выявлении рисков в автоматическом режиме в соответствии с утвержденными профилями рисков при помещении товаров на временное хранение. Но это, как говорится, в теории, а на практике произошло следующее.

23.12.2014 технические подразделения таможенных органов получили файл-рассылку обновления модуля «Учет и контроль товаров на временном хранении» в составе АИС «АИСТ-М». После обновления указанного модуля произошёл сбой в работе системы таможенного оформления «АИСТ-М» во всех таможенных органах, и только через три рабочих дня его удалось локализовать до региона деятельности Центрального таможенного управления. Этот сбой фактически парализовал работу таможенных органов в части регистрации, проверки и выпуска ДТ.

Казалось бы, можно радоваться: «купированная» до уровня ЦТУ техническая проблема должна успокоить бизнес, однако в регионе деятельности ЦТУ новогодней радости ни у кого нет. Теперь в ЦТУ следующий этап борьбы с техническим бардаком – в системе таможенного оформления в огромном количестве начали выявляться автоматические профили рисков на каждую поданную импортную ДТ (на которую по своим индикаторам рисков они не должны выявляться). В результате бедные инспектора на постах вынуждены «закрывать» огромное количество ПР, возлагая на себя ответственность за безответственность ФТС. По мнению бизнеса и должностных лиц таможенных постов ЦТУ, от очередной попытки ФТС с «наскока» устранить глобальный технический сбой в программном обеспечении СУР стало еще хуже.

Таким образом, новый софт с рисками «убил все». Теперь, для того чтобы совершить одну операцию в рамках общего процесса регистрации ДТ и ее выпуска, инспектору приходится по нескольку раз (порой до тридцати) нажимать на одну «виртуальную» кнопку, переходя потом к следующей операции и так далее.

То есть перед новогодними праздниками у участников ВЭД (причем у всех категорий: и у крупного бизнеса уровня автопроизводителей, и у «мелких» субъектов ВЭД) «зависли» декларации, и простаивают грузы в ЗТК (СВХ, ЖД станциях и т.д.).

Кто понесёт ответственность за эту оплошность? Разработчики программных средств, которые подготовили некачественное обновление системы таможенного оформления? Должностные ЦИТТУ и ГУИТ, не обеспечившие должное предварительное тестирование программных средств перед из запуском в «боевое» применение?

Возможно, вопросы стоит ставить более основательно?

Почему обновление нужно было устанавливать в системе таможенного оформления именно сейчас, в конце декабря – на пике внешнеторгового товарооборота? Ведь можно было запустить это обновление в условиях «мёртвого» января, который в наступающем году будет ещё более «мёртвым», чем обычно.

Почему столь важное обновление не было тщательно обкатано на пилотной зоне, где бы выявились все ошибки и недоработки? У ФТС есть для этого, например, знаменитый «образцово-показательный» Каширский пост МОТ.

Возможно, причина кроется в стремлении всеми путями «закрыть» контракт с разработчиками и провести платежи до конца года.

Как бы там ни было, результат налицо, и нет сомнений, что никто из реально ответственных за него должностных лиц ФТС и ЦИТТУ эту самую ответственность не понесёт. Поскольку, по-прежнему, в России не таможня существует для бизнеса, а наоборот. И такие «мелкие» проблемы бизнеса «кассиров» из таможни совершенно не интересуют, покуда речь не зайдёт об интересе их собственного кармана.

Низкий уровень автоматизации в ФТС России связан в том числе и с тем, что на площадке ФТС работают «полуподвальные IT конторы» (так называемые разработчики таможенных программных средств), и последние коррупционные скандалы это подтверждают (возьмите хотя бы громкое дело «Шашаева и Ко»). Всем наплевать, как будет работать новый софт; главная задача – распилить деньги в виде откатов.

Также немалую роль в возникновении таких ситуаций играет необходимость срочного «освоения» денег в конце отчетного периода (календарного года). Иначе бюджет на следующий год не выделят, поэтому под конец года таможенные органы «вываливают» сырые обновления, лишь бы любой ценой закрыть контракт.

За весь этот беспорядок вынужден расплачиваться бизнес, и когда платит налоги, из которых формируются госбюджеты, растрачиваемые на такого рода «автоматизацию», и когда из-за подобных сбоев простаивают грузы, увеличивая затраты на логистику и заставляя поднимать цены для конечного потребителя товара.

Удивляет только одно: почему никто из крупного бизнеса в судебном порядке не взыскал с ФТС свои финансовые потери (убытки), связанные с техническими ошибками в работе программных средств по вине ФТС России и ее должностных лиц.

Резюмируя, отметим, что в настоящее время почти ежедневно происходят мелкие сбои в работе программных средств, используемых для целей СУР. Любой сбой программного средства приводит к увеличению сроков выпуска товаров и, соответственно, дополнительным расходам для участников ВЭД (простои товара на СВХ, необходимость дополнительной оплаты услуг перевозчика из-за простоя и пр.).

В очередной раз обращаем внимание на необходимость четкой регламентации порядка действий и ответственности должностных лиц ФТС России в случае некорректной работы специализированных программных средств, используемых для целей СУР. Напоминаем, что в проекте Положения о системе управления рисками в таможенных органах Российской Федерации, который как раз сейчас проходит процедуру оценки регулирующего воздействия, отсутствуют подобные нормы («Провэд» подробно описывал качество этого документа в недавней статье).

Правовая регламентация указанных случаев обязательна – участник ВЭД не должен «страдать» и нести дополнительные расходы из-за несовершенства программного обеспечения таможенных органов и ошибок отдельных должностных лиц ФТС России.

По нашему мнению, нормативно закреплённый (и утвержденный в Минюсте) порядок действий и ответственность в случае некорректной работы специализированных программных средств, используемых для целей СУР, позволит хоть как-то застраховать бизнес от программно-технических сбоев и проблем таможенных органов, которые стали нормой жизни.

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...tentnosty.html

Борьба с СУРреализмом

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...pealizmom.html

Автор Кисс, наверное...:o

Там написано вообще то...:o

Галю Рожко СУРово не судите -дилетантка:wizard:;)
В реалии, ЦТУ собирает начальников отделов СУР таможен, где лично каждого вздрючат. Вот и посмотрим , что в оправдание лепетать будут.

Какая же она дилетантка??? На сайте ****** написано: "ыкспэрд".

Может это она так себя видит, в этом полном опасностей мире. Пусть лучше возьмет псевдоним, к примеру - Мадлен, и перейдет на соответствующий сайт.:rolleyes:;)

Приказ ФТС РФ № 1677 от 2015-08-18 15:47:30
Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений)

В соответствии с частью 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 29 (ч. I), ст. 4339) в целях определения стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) приказываю:

Утвердить прилагаемую стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений).

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.


Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ


Приложение
к приказу ФТС России
от 18 августа 2015 г. N 1677


СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА

ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ, ПОРЯДОК СБОРА И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ РИСКОВ, РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РИСКОВ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ)


I. Общие положения


1. Стратегия и тактика применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений) (далее - Стратегия) разработаны в целях установления единых подходов к управлению, реализации и дальнейшему совершенствованию системы управления рисками (далее - СУР) в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы).

2. Стратегия разработана на основании части 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1 (ч. I), ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 29 (ч. I), ст. 4339).


II. Стратегия применения системы управления рисками


3. Стратегия применения СУР в таможенных органах направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы (далее - Законодательство), на основе реализации процесса управления рисками;

2) обеспечение эффективного выбора объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (далее - меры по минимизации рисков), а также определения степени их применения в отношении таких объектов, достаточных для обеспечения соблюдения Законодательства;

3) создание условий для ускорения проведения таможенного контроля и упрощения перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, по которым не выявлены риски.

4. Достижение указанных целей осуществляется путем определения и реализации тактики применения СУР в таможенных органах.


III. Тактика применения системы управления рисками


5. Тактика применения СУР предусматривает реализацию процесса управления рисками на всех уровнях системы таможенных органов и основывается на:

1) планировании и организации деятельности таможенных органов по управлению рисками с учетом приоритетных целей таможенного контроля, предусмотренных пунктом 3 Стратегии;

2) постоянном совершенствовании порядка сбора, хранения и обработки информации, необходимой для оценки рисков;

3) реализации комплексного, системного и результативного процесса оценки рисков в таможенных органах на основе методов оценки рисков и использовании специальных аппаратно-программных комплексов;

4) выявлении объектов таможенного контроля с признаками рисков и эффективном применении мер по минимизации рисков;

5) оптимальном распределении ресурсов таможенных органов для организации воздействия на риски в зависимости от таможенных операций и этапов таможенного контроля;

6) контроле за правомерным и единообразным применением мер по минимизации рисков в целях достижения прогнозируемых результатов таможенного контроля;

7) осуществлении мониторинга и оценки результативности процесса управления рисками в целях совершенствования СУР и выбора наиболее эффективных методов оценки рисков и мер по их минимизации;

8) распределении участников внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД) по категориям уровней риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими Законодательства (далее - риск-категорирование участников ВЭД) в целях обеспечения соблюдения при проведении таможенного контроля принципа выборочности, предусмотренного пунктом 1 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52 (ч. I), ст. 7531) (далее - Кодекс);

9) оптимальном распределении ФТС России полномочий в процессе управления рисками между подразделениями таможенных органов, к компетенции которых относятся вопросы (далее - субъекты СУР):

а) организации и координации управления рисками (далее - координирующие субъекты СУР);

б) проведения оперативно-розыскной и связанной с ней информационно-аналитической деятельности (далее - правоохранительные субъекты СУР);

в) организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров (далее - субъекты СУР на этапе после выпуска);

г) организации и проведения административных расследований; организационно-аналитической деятельности таможенных органов; валютного контроля; экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов, а также организации и проведения таможенного контроля товаров в пределах установленной компетенции (далее - специализированные субъекты СУР) по следующим направлениям деятельности:

- контроля таможенной стоимости;

- контроля правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

- контроля за применением ставок таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

- контроля за правильностью определения страны происхождения товаров;

- контроля за исчислением и взиманием таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

- контроля за обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, обеспечением уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;

- контроля за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также тарифных преференций;

- контроля за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с Законодательством;

- контроля за соблюдением прав на объекты интеллектуальной собственности;

- организации совершения таможенных операций, таможенных процедур и проведения таможенного контроля;

- контроля за таможенной процедурой таможенного транзита;

- таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

- координации и контроля деятельности таможенных органов по использованию инспекционно-досмотровых комплексов.

6. Достижение прогнозируемых результатов таможенного контроля и оптимального использования ресурсов таможенного органа достигается за счет осуществления руководителем ФТС России (на уровне ФТС России) и первыми заместителями начальников таможенных органов (на уровне таможенных органов, подчиненных ФТС России) (далее - руководители СУР) планирования, организации и контроля процесса управления рисками в таможенном органе, организации взаимодействия субъектов СУР и иных структурных подразделений таможенных органов в ходе функционирования СУР, а также контроля единообразного применения тактики СУР.

7. Координирующими субъектами СУР осуществляется:

1) методологическое руководство и обеспечение единообразного применения тактики СУР в таможенном органе;

2) обеспечение деятельности по планированию, организации, контролю и оценке эффективности применения таможенными органами СУР;

3) проведение оценки рисков;

4) разработка, применение и актуализация профилей рисков;

5) контроль эффективности применения профилей рисков;

6) реализация риск-категорирования участников ВЭД, а также актуализация категорий уровней риска участников ВЭД;

7) проведение сопоставительного анализа сведений о совершенных таможенных операциях и результатах проведения таможенного контроля с индикаторами рисков, содержащимися в профилях рисков, в результате применения которых достигнуты результаты, для подготовки предложений по применению мер по минимизации рисков при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и их представление субъекту СУР на этапе после выпуска;

8) управление применением программных средств, обеспечивающих функционирование СУР, и подготовка предложений по их созданию, модернизации и сопровождению.

8. Правоохранительными субъектами СУР осуществляется:

1) реализация процесса управления рисками на основе информации, полученной в ходе оперативно-служебной и информационно-аналитической деятельности правоохранительных субъектов СУР;

2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

3) контроль эффективности применения профилей рисков, разработанных по направлению деятельности правоохранительных субъектов СУР;

4) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР.

9. Субъектами СУР на этапе после выпуска осуществляется:

1) реализация процесса управления рисками на этапе таможенного контроля после выпуска товаров;

2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

3) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;

4) проведение оценки подконтрольных рисков для подготовки предложений по разработке профилей рисков на этапах до выпуска товаров и их представление координирующему субъекту СУР;

5) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.

10. Специализированными субъектами СУР осуществляются:

1) сбор и обработка информации об объектах таможенного контроля, в том числе о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров;

2) проведение оценки рисков по своему направлению и представление результатов этой деятельности координирующему субъекту СУР;

3) мониторинг и контроль качества принятых мер по минимизации рисков;

4) контроль эффективности применения профилей рисков, разработанных по направлению деятельности специализированных субъектов СУР;

5) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;

6) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;

7) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.


IV. Порядок сбора и обработки информации, проведения

анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер

по управлению рисками


11. Порядок сбора и обработки информации определяет действия должностных лиц таможенных органов, направленные на получение информации об объектах таможенного контроля, учет, систематизацию, преобразование, а также хранение информации в целях обеспечения проведения анализа.

Сбор информации осуществляется должностными лицами таможенных органов с использованием сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении таможенных органов, информации, содержащейся в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов), а также информации, полученной от таможенных служб иностранных государств, представительств ФТС России за рубежом, в том числе иных федеральных органов исполнительной власти.

Обработка информации в целях проведения анализа включает в себя ее учет, систематизацию, преобразование и хранение.

При учете информации должностные лица таможенных органов осуществляют регистрацию и обобщение информации, поступившей в таможенный орган.

Преобразование информации осуществляется должностными лицами таможенных органов путем приведения полученной информации к формату и виду, используемым в информационно-программных средствах ЕАИС таможенных органов.

При систематизации информации должностные лица таможенных органов производят ее группирование и объединение по определенным параметрам и критериям.

Должностные лица таможенных органов осуществляют хранение информации, которое заключается в поддержании полученной информации в неизменном состоянии, обеспечивающем возможность ее последующего использования субъектами СУР при оценке рисков.

Способ хранения информации определяется таможенными органами исходя из состава входящих в нее сведений, формата, а также вида ее представления и формализации.

Учет, систематизация, преобразование и хранение информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, а также совершение с такой информацией иных операций осуществляются в соответствии с требованиями Законодательства.

Доступ к информации, содержащейся в программных средствах, обеспечивающих функционирование СУР, предоставляется исключительно субъектам СУР.

12. В целях определения возможности возникновения риска и последствий нарушений Законодательства в случае его возникновения таможенными органами на основе информации, полученной в результате сбора и обработки, проводятся анализ и оценка риска.

При анализе и оценке риска применяются информационно-программные средства ЕАИС таможенных органов, включающие системы управления базами данных, системы быстрой (в том числе визуальной) разработки алгоритмов проведения анализа информации, а также общесистемное и прикладное программное обеспечение.

Анализ и оценка рисков осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием методов оценки рисков и алгоритмов определения областей и индикаторов риска, разработанных таможенными органами с использованием математических, статистических и вероятностных методов анализа (далее - целевые методики анализа рисков).

С помощью целевых методик анализа рисков автоматизируется процесс проведения таможенными органами оценки рисков.

Результат оценки риска является основой для разработки профиля риска или принятия решения о необходимости применения мер по минимизации рисков после выпуска товаров.

Виды рисков классифицируются ФТС России исходя из нарушений и правонарушений, наиболее часто совершаемых участниками ВЭД в целях уклонения от соблюдения требований Законодательства.

ФТС России определяет области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.

13. Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками предусматривает:

1) определение мер по минимизации рисков, а также последовательности и порядка их применения;

2) разработку и утверждение профилей рисков.

Профиль риска разрабатывается таможенными органами в целях выявления объекта таможенного контроля на основании индикаторов риска и применения в отношении него мер по минимизации рисков.

Профили рисков классифицируются ФТС России исходя из срока и региона их действия, методов, использованных при оценке рисков, срока разработки, а также способа доведения и применения;

3) выбор объектов таможенного контроля на основании индикаторов риска.

Выбор объектов таможенного контроля осуществляется таможенными органами как самостоятельно исходя из индикаторов риска, так и с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

Автоматизированный выбор объектов таможенного контроля для применения мер по минимизации рисков в соответствии с утвержденными профилями рисков обеспечивается при таможенных операциях, для которых Законодательством предусмотрена подача участником ВЭД в электронном виде сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля после выпуска товаров выбор объектов таможенного контроля может осуществляться таможенными органами без разработки и утверждения профилей рисков;

4) воздействие на риски.

Воздействие на риски осуществляется путем непосредственного применения уполномоченными должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков, в том числе с участием должностных лиц иных федеральных органов исполнительной власти и организаций, в случаях, предусмотренных Законодательством, а также проведения контроля за правомерностью и результативностью применения таких мер.

В целях дифференцированного воздействия на риски таможенные органы применяют риск-категорирование участников ВЭД.

Риск-категорирование участников ВЭД предусматривает выявление в ходе совершения таможенных операций объектов таможенного контроля с признаками рисков, а также использование сведений об уровне риска участников ВЭД при применении мер по минимизации рисков.

По результатам риск-категорирования все лица, в отношении деятельности которых проводился анализ, группируются по следующим категориям уровня риска участника ВЭД:

- низкий уровень риска;
- средний уровень риска;
- высокий уровень риска.
Риск-категорирование участников ВЭД и актуализация категорий уровней риска участников ВЭД осуществляется на основе регулярного и всестороннего анализа находящихся в распоряжении таможенных органов сведений о деятельности участников ВЭД, а также результатах совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, ими перемещаемых, в том числе документов и сведений, самостоятельно представляемых участниками ВЭД, и находящимися в информационных ресурсах таможенных органов;

5) мониторинг и анализ результатов воздействия на риски;

6) актуализацию (отмену) профилей рисков.

Предложения об актуализации или отмене профилей рисков разрабатываются на основании анализа результатов воздействия на риски, а также в случае изменения правовых актов, определяющих порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Результаты применения профилей рисков учитываются в информационных ресурсах таможенных органов.

Оценка и контроль эффективности применения мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, осуществляются ФТС России на основе контрольных показателей, а также методик их расчета и оценки.

При оценке и контроле применения мер по минимизации рисков таможенными органами используется классификатор результатов, сформированный исходя из необходимости учета нарушений и совершения таможенными органами, а также участниками ВЭД наиболее значимых действий, предусмотренных Законодательством, по результатам применения мер по минимизации рисков.

14. Таможенные органы при оценке и управлении рисками, а также реализации риск-категорирования участников ВЭД используют информационные системы и информационные технологии, основанные на электронных способах передачи, хранения и обработки информации, а также средства их обеспечения.