поскольку понятие декларанта практически не изменилось, может это письмецо известное забыли и оно поможет.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 31 августа 2004 г. N 01-06/192

О ДЕКЛАРАНТЕ ТОВАРОВ

Тут поройте.

Вопрос: Может ли декларировать временно ввозимые на выставку товары российское лицо "А", не являющееся таможенным брокером, которому иностранная фирма "Б", организующая участие в выставке товаров другой иностранной фирмы (отправителя), поручила от своего имени произвести их таможенное оформление, включая декларирование? Кто будет нести обязанность по декларированию товаров, учитывая, что с российским лицом "В", проводящим выставку, иностранным лицом заключен только договор аренды площадей для размещения товаров?

Ответ: Статья 126 Таможенного кодекса РФ определяет две категории лиц, которые могут выступать в таможенных правоотношениях в качестве декларанта. Во-первых, это лица, указанные в ст.16 ТК РФ, во-вторых, любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. То есть одна категория - лица, несущие обязанность декларировать товары, вторая - лица, обладающие таким правом, которое они могут реализовывать исключительно по своему волеизъявлению.
Представляется, что установление указанных ограничений на право выступать в качестве декларанта обусловлено задачей обеспечить возможность проверки после выпуска товаров достоверности заявленных при декларировании сведений, а также реального привлечения к ответственности лиц, совершивших нарушение таможенных правил.
Поскольку между российским лицом "В" и иностранной фирмой "Б" заключен лишь договор аренды помещения, не затрагивающий вопроса ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, то в рассматриваемом случае перемещение товаров через таможенную границу осуществляется не в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом. Следовательно, российское лицо "В" не будет нести обязанности в соответствии со ст.16 ТК РФ. Согласно абз.2 пп.2 указанной статьи обязанность по декларированию товаров будет нести иностранная фирма "Б", как имеющая право владения и (или) пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации в силу договора с иностранной фирмой - отправителем.
ТК РФ не предусматривает, что договор об оказании услуг по таможенному оформлению, включая декларирование, товаров, определяющий гражданские права и обязанности его сторон, является основанием возникновения административно-правовой обязанности по декларированию товаров. Следовательно, указанное поручение иностранной фирмы "Б" российскому лицу "А", с точки зрения ст.16 ТК РФ, не может рассматриваться как возлагающее на последнего обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Данный договор не является достаточным и для наделения российского лица "А" административно-правовым полномочием вступать в таможенные правоотношения в качестве декларанта, поскольку не предоставляет ему право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации в смысле ст.209 ГК РФ. Учитывая, что российское лицо "А" не является ни лицом, обязанным декларировать, ни лицом, имеющим право декларировать, оно не вправе выступать в качестве декларанта. В данном случае взятые на себя обязательства по декларированию товаров российское лицо "А" может осуществлять только при наличии у него свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Таким образом, декларирование товаров может быть произведено либо в соответствии с п.2 ст.126 ТК РФ самой иностранной фирмой "Б", как несущей обязанность по декларированию, либо, согласно абз.2 п.1 ст.124 ТК РФ, таможенным брокером (представителем).

А.А.Косов
Государственный таможенный
комитет РФ
19.08.2004

Интерсно рассмотреть вопрос ооблюдения валютного законодательства и валютного контроля применительно к вашему случаю.
Вопрос: На территории РФ зарегистрирован филиал голландской компании. Каков порядок ввоза филиалом товаров в РФ и их таможенного оформления?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 12 Таможенного кодекса РФ все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу РФ в порядке, установленном названным Кодексом. При этом исключения из этого права могут быть установлены только данным Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами РФ.
Действующим законодательством правило о том, что товары могут перемещаться через таможенную границу только на основании внешнеторговой сделки, в качестве указанного выше исключения не установлено. При этом ТК РФ (п. 2 ст. 16, абз. 4 и 6 п. 2 ст. 126) прямо предусматривает возможность перемещения товаров организациями не в рамках внешнеторговых договоров. Такую же позицию занимает ФТС России (Письма ГТК России от 07.04.2004 N 01-06/12818 и от 31.08.2004 N 01-06/192).
Таким образом, сам факт того, что товары ввозятся не на основе внешнеторгового договора на поставку таких товаров, не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отказа со стороны таможенных органов в их таможенном оформлении.
В случае декларирования товаров филиалом иностранной организации с юридической точки зрения в качестве декларанта будет выступать такая иностранная организация. В соответствии с п. 2 ст. 126 ТК РФ иностранная организация вправе выступать в качестве декларанта, в частности, если такая организация обладает правом распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо. Соответственно, иностранная организация через свой российский филиал вправе декларировать товары, если на момент таможенного оформления в отношении таких товаров иностранной организацией не будет заключена внешнеэкономическая сделка с каким-либо российским лицом. Кроме того, при анализе возможности декларирования товаров филиалом иностранной организации следует учитывать также, в частности, следующие вопросы:
- возможность получения филиалом иностранной организации необходимых разрешительных документов применительно к ввозимым товарам;
- определение таможенной стоимости товаров при отсутствии сделки купли-продажи;
- валютный контроль.
Относительно документов, необходимых для таможенного оформления, представляется, что, помимо документов, обычно представляемых для таможенного оформления ввозимых товаров (см. Приказ ГТК России от 16.09.2003 N 1022), учитывая специфику рассматриваемого случая, могут быть представлены следующие документы:
1) документы, подтверждающие регистрацию (аккредитацию) филиала иностранной организации и постановку его на учет в налоговых органах;
2) документы, подтверждающие передачу головной иностранной организацией товаров своему обособленному подразделению - филиалу. Порядок выделения имущества может быть закреплен в Положении о филиале. Примером указанных документов могут быть распорядительный документ головной иностранной организации о передаче товаров своему российскому филиалу и/или передаточный акт в отношении таких товаров, подписанный руководителем филиала и руководителем головной иностранной организации);
3) бухгалтерская документация головной иностранной организации об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров.

В.С.Ветров
Коллегия адвокатов
19.04.2007

Вопрос: Установлены ли какие-либо ограничения на ввоз представительством иностранной компании товаров на таможенную территорию Российской Федерации для нужд этого представительства?

Ответ: В соответствии со ст.19 Таможенного кодекса Российской Федерации представительство иностранной компании вправе осуществлять ввоз товаров на территорию Российской Федерации, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительство не является юридическим лицом, а представляет собой его обособленное подразделение. Вместе с тем отсутствие у представительства статуса юридического лица не может служить основанием для ограничения юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, в праве на ввоз товаров в Российскую Федерацию с использованием своих представительств, аккредитованных на территории Российской Федерации. Запрет или ограничение права на ввоз товаров могут быть установлены только в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации или другими законодательными актами.
В ст.172 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что декларантом может быть только российское лицо, за исключением определенных случаев. Данное положение не является ограничением по ввозу товаров на территорию Российской Федерации, поскольку для производства их таможенного оформления иностранная организация либо ее представительство вправе воспользоваться услугами таможенного брокера.
В соответствии с абз.4 п.2 ст.126 нового Таможенного кодекса Российской Федерации, вступающего в силу с 1 января 2004 г., в рассматриваемом случае иностранная организация посредством своего представительства сможет самостоятельно выступать в качестве декларанта таких товаров.

А.А.Косов
Государственный таможенный
комитет РФ
11.10.2003

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 7 апреля 2004 г. N 01-06/12818

О ПРИМЕНЕНИИ ПОДПУНКТА 2 СТ. 16
ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с поступающими запросами таможенных органов и участников ВЭД по применению статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ГТК России разъясняет следующее.
Как общее правило, таможенное законодательство Российской Федерации возлагает публично-правовые обязанности по совершению таможенных операций на российское лицо, которое является стороной во внешнеэкономической сделке любого рода (купля-продажа, дарение и т.д.).
Подпункт 2 ст. 16 Кодекса особо оговаривает те случаи, когда перемещение товаров осуществляется вне рамок внешнеэкономических сделок. Например, к таким случаям можно отнести передачу имущества от иностранной фирмы ее представительству, расположенному на территории Российской Федерации; ввоз иностранным физическим лицом личных вещей для использования на территории Российской Федерации; ввоз строительного оборудования иностранной фирмой в рамках договора на выполнение работ или оказание услуг в области строительства на территории Российской Федерации и т.д.
Кроме того, подпункт 2 ст. 16 Кодекса также подразумевает случаи, когда внешнеэкономическая сделка существует, но российской лицо в ней не участвует (сделка между иностранными лицами).
Собственно под внешнеэкономической сделкой в смысле ст. 16 Кодекса следует понимать такую сделку, где сторонами являются лица, одно из которых находится на территории Российской Федерации, а другое - за ее пределами вне зависимости от национальной принадлежности этих лиц. Если стороной этой сделки является российское лицо, тогда обязанности по совершению таможенных операций лежат на этом лице (подпункт 1 ст. 16 Кодекса). Во всех иных случаях (отсутствие сделки либо сделка без участия российского лица) применяется подпункт 2 названной статьи.

Статс-секретарь -
заместитель
председателя Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
Ю.Ф.АЗАРОВ

Письмо Федеральной таможенной службы от 28 декабря 2006 г. N 14-14/46720
“О разъяснениях по применению с 01.01.2007 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации при осуществлении валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок”

Пенсионер, загляните в тему "Экспортная декларация" . Приблизительно о том же спор вышел. Ваше мнение будет интересно многим, я думаю.

Я по просьбе участвовал в споре с РТУ в прошлом году, о праве представительства (филиала) быть декларантом при временном ввозе инструмента. Уникальность инструмента была в том что это шары которые запускаются в нефтепровод в Казахстане, в выныривают уже в РФ далеко от границы. Все было в рамках договора на услуги инофирмы с российским заказчиком. В договоре вся процедура была прописана и четко определено что заказчик из РФ знать ничего не знает о таможенном оформлении и это дело исполнителя , казахов Все было нормально несколько лет, пока при проверке встал формальный вопрос по заполнению ГТД в части валютного контроля, мол надо вписывать паспорт сделки и прочее.Я очень плохо разбираюсь в тонкостях заполнения ГТД, но это требование повлекло ( формально ) к невозможности по мнению таможни считать представительство декларантом и получать разрешение на ВВ от своего имени. Так как дело надо делать ( чистить ) пришлось пойти на уступки, несмотря на то,что п. 2 ст. 126 никаких препятсвий быть представительву декларантом не создавал и о чем есть письма ГТК которые я указал выше.

В вопросе темы, понятно что иностранное лицо не декларант, но брокер на основании ст. 12 ТК ТС может заключать договор не только с декларантом, но и заинтересованным лицом. Кто это такие в различных ситуациях ввоза нормативно не определено. Поэтому утверждать,что ТД подана не уполномоченным лицом и на этой основе отказать вроде нельзя ( ст. 190 ). Но чутье мне подсказывает что сдесь что то не так и именно в вопросе движения капитала. Получается что таким способом можно без оплаты ввезти любой товар дальнейшая судьба которого не может быть проконтролирована никем, в том числе налоговой.

Помню эту ситуацию... тогда еще возник вопрос можно ли рассматривать эти шары как "товар, перемещаемый трубопроводным транспортом".... долго спорили.

наша ситуация под это не подходит. инфирма не зарегистрирована в рф и не имеет представительства. она отправитель, декларант и лицо ответственное за финрегулирование. получатель - росс.агент, он же еще и брокер, заключивший с данной инфирмой брокерский договор. дт подавал брокер, иностранцами в городе и не пахнет. то ли приедут, то ли нет. и кстати, характер сделки заявили 56 (если не путаю) - ввоз товаров с последующей реализацией. вот интересно, как они могут что-то продать в рф, если не зарегистрированы никаким боком.