Да, ошибся, но я свою ошибку распознал и удалил:sorry:

Обижаете, коллега.
Несколько лет назад изменились пояснения к ОПИ-1.
Дополнился следующий пункт:
V. В положении III (б):
б) ссылка на Правило 2 в выражении "в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5" означает, что:
1) товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин), и
2) товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут или классифицироваться отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как "части" этих товаров,
должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений Правила 2 (a) и если текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.
Мне много потребовалось времени, чтобы заново взглянуть на ОПИ-2.

Не горячитесь, коллега. Пример с напильниками некорректен, смотри примечание 1.а) к 82 группе.
Но Вы как никогда близки к разгадке!!!
Я действительно хочу всех подвести под ОПИ-3Б, только не как "набор для розничной продажи", а как "многокомпонентный товар". В отличие от "набора для разничной продажи", "многокомпонентный товар" может быть упакован раздельно.
Смотрите сами. Из пояснений:
IX. При применении данного Правила многокомпонентными товарами, изготовленными из различных компонентов, следует считать не только те товары, в которых эти компоненты присоединены друг к другу, образуя практически неразрывное целое, но и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и взятые вместе образуют единое целое, что обычно не позволяет выставлять их на продажу в виде отдельных частей.
Компоненты таких многокомпонентных товаров, как правило, укладываются в общую упаковку.

Великодушно прошу простить.
2А Вы отвергаете. Что можете предложить со своей стороны?

п.с.
Ага, 3Б - в щеточки, таки)

Пояснения
ПРАВИЛО 2а
(Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде)
I. Первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Если бы таможне дали волю, они бы половину товара считали по 1 правилу, у меня комплект, да, не со стеклянной крышкой, но это не требует правило 2а, а лишь отмечает расширение позиции, я давлю на то, что я не могу использовать комплект по отдельности, он может быть использован только в сборке, а т.к. бутылка здесь главнее, здесь уже одно из правил №3, не буду цитировать, то и классификация по бутылке.

Странно... Читаем мы с Вами, вроде бы, одни и те же ОПИ, но к выводам приходим прямо противоположным... :confused:

Со своей стороны я хочу Стартера подвести к правильному доказательству своей провоты: Не ОПИ-2а, а ОПИ-3Б, многокомпонентный товар. И не щеточки, а флакон!!!
Только этот подход может доказать неправомерность решения таможни.
А если еще и получить от них объяснения со ссылкой на ОПИ-2А, и раскритиковать их, то дело в шляпе.

Ничего удивительного...
Я на протяжении многих лет обнаруживаю в ТНВЭД новые для себя вещи.
Как, например, с ОПИ-2 в подобной ситуации.

Мне в принципе и нужно декларировать комплект по бутылке, моя задача в этом и заключается, просто давила я на 2а,потому что 3б могут завернуть, мой товар не собран вместе, а упакован по отдельности.

Над этом следует крепко помозговать. Нужны железобетонные, нерушимые доводы, подкрепленные безапиляционной аргументацией.