Ну так это ж небось плановая программа была под РОСТЭК все грузы загнать. А то иш, расплодилось. Как учВЭД, так свой СВХ. А им бедным невмоготу совсем было. Помнится в 2008 практически все закрытые СВХ позакрывали, под натянутыми предлогами.

Очень странно. Прокуратура не возбуждает административные дела по статьям из гл.16. Не имеет права в силу Закона.
Глава 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 23.8. Таможенные органы
1. Таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.24 настоящего Кодекса.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)

Глава 28. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Так я и не говорил, что прокуратура возбуждала:)
Такого (чтоб прокуратура сама возбудила при том, что таможня не видит оснований) я пока не припоминаю.
Сейчас Вот прокуратура по одному РТУ навтыкала таможням представлений за то, что на границе СВХ нет КПП.
Не как это по 311-ФЗ положено:
А именно КПП на границе СВХ.
Некоторые таможенные органы бодаются с представлениями прокуратуры, некоторые кивают и делают так, как это видит прокурор. Т.е. сами возбуждают дела, обязывают дообустраивать СВХ/ЗТК и т.п. Подход везде разный.

Это понятно. У каждого своя работа и своя "духовитость". Я просто за всю свою практику ни разу не встречал возбуждения на СВХ по ч. 3 16.1 КоАП. Не складская это статья, чего бы прокуроры на эту тему не думали.