Тут уже нюансы ввоза, особенности договора, аренда, или еще что.
Пользоваться можно лицу, который ввез

Смотреть в п.4,5,6 ст. 137 ЗоТР.
И в соответствии с п.5 пп.1 указанной статьи смотреть ст.150 НК. Не забывая про п.6 пп.5 статьи 137 ЗоТР.
Исходя из практики, на спецтехнику ( если речь о ней) освобождение от обеспечения не дадут. На автомобили, тем более.

Собственник - иностранное юрлицо. Техника - имущество, которое иностранное юрлицо (соучредитель) вносит в Уставной капитал российского ООО (совместное предприятие). При этом имеет значение, кто ввез? И является ли это временным ввозом?

Пойдем дальше - если это совместное предприятие банкрот, что с этой спецтехникой? Можно ли ее реализовать в интересах кредитора? Как в этом случае быть с таможенными платежами?
Дыры в законе?

Коллега. Товар, ввезенный в уставняк становится собственностью резидента (ООО). Иначе не будет льгот. Это не временный ввоз. Это чистый ИМ40 с условным выпуском. Статус товара - товар таможенного союза.
Совместное предприятие - резидент. И банкротить его ( читать - отбирать имущество) будут "по Советским законам". Дыр нет.

Это уже не ВВ будет.
Если банкрот и оно в Уставняке, то управляющий вправе реализовать

нет никаких "дыр".

"Ввоз в уставный капитал" - это ИМ 40. "Временный ввоз" вообще ни при чём.
"Кто ввёз"? В смысле -кто декларант в РФ? Есс-но, то "ООО Василёк", чей учредительный капитал формируют эти 10 экскаваторов. Это же его ("Василька") уставной фонд.

Т.е. в случае его реализации на торгах гос-во не у дел остается (имею ввиду ввозные пошлины)? Механизмы включения в очереди кредиторов не обсуждаем в данном случае. Это неважно.

Соответственно им можно пользоваться без ограничений (рыть новое Черное море?)

Это как это? Государство получит свое в первую очередь. Оно не стоит в толпе кредиторов. Плюс именно для такой или подобной ситуации и требуется внесение обеспечения.

Смотрите, ст. 134 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве):
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

А таможенных платежей нет. Обеспечение все-таки не требуется, если это ИМ40. Странно...