Про ФЛК понятно, но в наших краях это еще практикуется, так сказать "по старой дружбе", что бы не заморачиваться с открытием новых процедур.
По поводу отказа:
Статья 190 п.4 "4. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
...3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;"...
Статья 180 п.5. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза. (см. Решение Комиссии таможенного союза № 494 от 08.12.2010)
Решение Комиссии таможенного союза № 494 от 08.12.2010:
...п.6. Особенности предоставления, использования и хранения ЭТД и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.. А Особенности предоставления, использования документов как раз и определено п.7 ПК 1761.
А из всего вышесказанного и вылазит пп.5 п.4 Ст.190 ТК ТС: "Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
...в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации."
Как-то так!