| megalight |
04.09.2015 14:42 |
Бывают случаи, когда участники внешнеэкономической деятельности и таможня расходятся во мнении, подпадает ли товар под сертификацию. А органа, который был бы уполномочен давать разъяснения и выносить решения по таким вопросам, нет. Отсюда неразбериха и учвэды постоянно задаются вопросом - что к чему. Но в новой редакции Дорожной карты появился пункт о создании к ноябрю 2015 года органа, который будет разъяснять участникам ВЭД и таможне, относятся ли декларируемые товары к объектам обязательной сертификации. В новой версии Дорожной карты по таможенному администрированию, содержится пункт, который предусматривает определение органов, уполномоченных на выдачу по запросам участников ВЭД подтверждений отнесения (либо неотнесения) декларируемых ими товаров к области применения технических регламентов Таможенного союза. На самом деле, похожий документ уже давно используется в таможенной практике и известен декларантам как «отказное письмо», которое появилось ещё во времена действия национальной системы стандартизации ГОСТ, когда обязательную сертификацию продукции привязали к кодам Общероссийского классификатора продукции (ОКП). При этом есть противоречия между кодами ОКП и кодами ТНВЭД таможни, когда по коду ОКП товар не требовал обязательной сертификации, а по коду ТНВЭД обязательная сертификация была необходима. Споры между таможней и участниками ВЭД разгорались на этой почве регулярно. В связи с этим возникла необходимость определения некоей организации, которая могла бы давать официальные и обязательные для таможни разъяснения о том, является товар объектом обязательной сертификации, или нет. Этой организацией был назначен Всесоюзный научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС), письма которого были для декларантов своего рода индульгенцией от получения сертификата соответствия, а для таможни – официальным и законным подтверждением правильности отсутствия такого сертификата. Однако в дальнейшем, с образованием Таможенного союза и возникновением новой системы национальных и союзных регламентов, отказные письма ВНИИС утратили своё значение, таможни перестали их принимать вовсе, либо принимали просто как информацию к сведению. С тех пор участники ВЭД в спорных ситуациях вынуждены сами, как умеют, доказывать, что их товар не подпадает под обязательную сертификацию. Тем не менее, сам ВНИИС такие письма выдавать не перестал: «Да, мы выдаём «отказные письма», к нам постоянно за ними обращаются – и в отношении техрегламентов Таможенного союза тоже. И, насколько нам известно, таможни наши письма принимают», - ответили нам в институте. «Таможенный инспектор может использовать это письмо как дополнительную бумагу, если декларант сам уверен в том, что его товар не является объектом. Конечно, таможня принимает письма ВНИИС, всё-таки в этой организации есть специалисты, которые в этом разбираются. Пусть кто-то оспорит потом», - пояснил ******у наш источник в таможне. Однако, как оказалось, ВНИИС официальными органами не уполномочен выдавать такие письма, и носят они исключительно информационный характер. Именно поэтому спорные ситуации продолжают возникать, а таможня оставляет за собой право не принимать отказные письма ВНИИС, если мнение таможни отличается от изложенного в письме. При этом, что удивительно, и сами органы сертификации не торопятся выдавать юридически значимые заключения о том, является товар объектом обязательной сертификации, или нет. В крайнем случае они выдают те же информационные письма, ответственность за которые не несут, и обжаловать которые у участника ВЭД не получится. Более того, и в функциях органов исполнительной власти, назначенных правительством в качестве ответственных по госконтролю за соблюдением требований техрегламентов, например, Роспотребнадзора, отсутствуют полномочия по выдаче подобных разъяснений. Для восполнения этого пробела и придуман свежий пункт Дорожной карты. А значит, если правительство РФ реализует своё намерение в установленный срок, то уже к ноябрю будет определён орган, который станет выдавать по запросам участников ВЭД подтверждения, нужно им или нет получать сертификат на соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, а также будет установлен порядок выдачи таких подтверждений. Указанные разъяснения в случае спорной ситуации декларант сможет предъявить таможенному органу, а таможенный орган – использовать их при принятии решения о выпуске товаров.
|
