Продавец предоставил два технических листка, на одном указано 125 кгц, а на другом 100 - 150 кгц, вот и думай "что это за частоты такие???" ни одна не входит в разрешенные диапазоны частот

1. В перечне 2.16 написано "Разрешительный порядок применяется в отношении указанных в настоящем разделе радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, которые встроены либо входят в состав товаров, вне зависимости от кодов ТН ВЭД ЕАЭС."
2. Получил письменный ответ от МинСвязи, что RFID-карта - это РЭС и что 125 кГЦ нужно лицензировать.

Так что так.

а исключение по мощности не работает?

так в исключениях и частота, и мощность должны попасть. ОдноврЕменно (или одновремЕнно - ? х.з.)

Оба варианта юзабельны.

Я думаю, вы смотрите в табличку с частотой и мощность, верно?
Если да, она относится в ВЧУ, а не к РЭС.

Еще разок смотрите:
Это пункт 2.16, он и на РЭС и на ВЧУ
Радиоэлектронные средства грубо говоря это передатчики, все что передает данные на радиочастоте (очень грубо говоря).
Высокочастотные устройства это - вувувушечки создающие помехи, томографы, выкочастотные печи и т.д.
В самом пунте 2.16 общая информация. К нему уже идеть дополнением 2 перечня:
1. Перечнем радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра (тут про вчу только 2 первых пункта и отсылка ко второму перечню)
2. Перечнем полос радиочастот или номинальных значений радиочастот для высокочастотных устройств (эта информация касается только высокочастотных устройств)
Все что выше это исключение на что не нужно оформлять лицензию Минпромторга

По RFID меткам (а они радиоэлектронные средства а не ВЧУ) только эти два пункта "подтягиваются" под исключения:
"12) устройства радиочастотной идентификации, работающие в полосе радиочастот 13,553 — 13,567 МГц; 13) радиоэлектронные средства для обработки штрихкодовых этикеток, RFID-меток и передачи информации, полученной с этих этикеток и меток, работающие в полосе радиочастот 433,05 — 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;"
На остальные частоты и мощности нужно смотреть решения ГКРЧ (разрешены ли они вообще в стране). Я находил в общем доступе только такую подборку разрешенных частот RFID
Если у Вас другие частоты то нужно подбирать есть ли на них вообще решение ГКРЧ и можно ли вообще их ввозить в РФ. Например в Казахстане есть дополнительные частоты RFID которые у нас не разрешены

Вы сейчас введете человека в заблуждение. Решения ГКРЧ необходимо для оформления лицензии Минпромторгом. Но если решения нет на требемый товар, это не означает окончательную невозможность его ввозить. Всего "лишь нужно" обратиться в ГКРЧ с заявлением на выделение нужной радиочастоты, и, если его выдадут, то оформлять лицензию.

Ознакомьтесь с процессом получения решений ГКРЧ на выделение частот. Процесс не простой как-бы. Рядовому импортеру не по силам.

Я и не говорил, что это простой процесс. Я говорил лишь о том, что решение ГКРЧ без лицензии не имеет никакого значения для таможенного оформления.