"Совершенствование таможенного администрирования"
 

Приказ Минэкономразвития РФ от 22 ноября 2013 года N 702

В целях организации в Минэкономразвития России работы по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3926; N 37, ст. 5040; 2013, N 13, ст. 1605; N 34, ст. 4484; N 40, ст. 5093), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования" (далее - Перечень мероприятий).
2. Директорам департаментов Минэкономразвития России обеспечить:
а) своевременное выполнение мероприятий, по которым Минэкономразвития России является ответственным исполнителем, в соответствии с Перечнем мероприятий;
б) участие в реализации мероприятий, по которым Минэкономразвития России является соисполнителем, в соответствии с Перечнем мероприятий.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.В.УЛЮКАЕВ
Утвержден
Приказом
Минэкономразвития России
от 22 ноября 2013 г. N 702

http://www.tks.ru/news/law/2013/12/11/0001

Пугает меня это новомодное название фигни,которую придумывают чиновники-"дорожная карта". Это ежели всей толпой грохнемся в трясину или овраг,всегда есть виноватый,то бишь топограф,который куст не там нарисовал,где свернуть надо было.:D

А помнишь как оно появилось:confused:

То ли по Ирану,то ли по Ливану,фиг их упомнит. Меня удивляет другое,зачем нашим балбесам-чиновникам ,понадобилось впихивать данное понятие, в их невпихуемые документы.:D

По Палестине...Вроде ещё при Ясире.А выражение действительно побешивает.

Для развития таможенной службе прописали чаще посещать поликлиники

http://******-partner.ru/customs/126...likliniki.html

Распоряжение Правительство РФ 612-р от 15.04.14
О внесении изменений в Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р


Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел IV Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2575-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 109).

Председатель Правительства Российской Федерации
Д.Медведев

Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 612-р

Изменения, которые вносятся в раздел IV Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года
1. Абзац тридцатый подраздела 1 изложить в следующей редакции:
"доля нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных таможенными органами Российской Федерации с применением системы управления рисками при декларировании товаров, в общем объеме таких нарушений, выявленных таможенными органами Российской Федерации по результатам таможенного контроля (с 20 процентов в 2013 году до 95 процентов к 2020 году).".
2. Подраздел 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"доля взысканных таможенными органами Российской Федерации таможенных платежей в общем объеме таможенных платежей, дополнительно начисленных таможенными органами Российской Федерации в результате проводимых проверочных мероприятий (с 72 процентов в 2013 году до 80 процентов к 2020 году).".
3. В подразделе 4:
в абзаце четырнадцатом слова "до 85 процентов" заменить словами "до 89 процентов";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"доля уголовных дел, возбужденных таможенными органами Российской Федерации по материалам, полученным в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий, по которым таможенными органами Российской Федерации произведены доначисления таможенных платежей, в общем количестве таких уголовных дел (с 7 процентов в 2013 году до 20 процентов к 2020 году).".
4. В абзаце седьмом подраздела 5 слово "соглашений" заменить словами "международных правовых актов".
5. Абзац шестой подраздела 7 изложить в следующей редакции:
"Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации - увеличение площадей объектов таможенной инфраструктуры, относящихся к федеральной собственности, используемых для размещения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, за счет нового строительства (не менее чем на 35,42 тыс. кв. метров за счет нового строительства к 2020 году).".
6. Подраздел 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"использование должностными лицами таможенных органов Российской Федерации единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (с 30 процентов в 2013 году до 75 процентов к 2020 году).".
7. Абзац двенадцатый подраздела 10 изложить в следующей редакции:
"суммарное количество посещений поликлиник Федеральной таможенной службы (с 800 посещений в день в 2013 году до 1700 посещений в день к 2020 году).".

:pioneer:

Федеральная таможенная служба (ФТС) не обеспечила внедрение и использование инновационных подходов и решений в программных средствах в деятельность таможенных органов. К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой, рассмотрев результаты контрольного мероприятия «Проверка полноты, своевременности и достоверности учета, эффективности управления и распоряжения федеральным имуществом с учетом обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, в 2012 году и истекшем периоде 2013 года.



Однако в докладе по этому поводу, с которым выступил аудитор Сергей Штогрин, отмечено, что в целом ФТС обеспечивает эффективность управления и распоряжения федеральным имуществом с учетом задач, возложенных на таможенные органы.

«В период 2012-2013 гг. ФТС внедрила в деятельность таможенных органов 34 программных продукта, общие расходы на их создание превысили 590 млн. руб.», - отметил аудитор. Совершенствование программного обеспечения связано с применением системы управления рисками, прогнозированием доходов, контролем деятельности территориальных таможенных органов и электронным декларированием товаров участниками внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем из-за недостатков в работе программ таможенные органы не внедрили в свою деятельность ряд продуктов из состава ИРС «Доход», связанных с учетом штрафов и задолженности участников внешнеэкономической деятельности, применением льгот.

Также они не используют в практической деятельности программу АС «Витязь», которая предназначена для выявления и расследования преступлений. На ее разработку израсходовано $2,5 млн. за счет средств займа между РФ и МБРР. Кроме того, 61,5 млн. руб. ушло на внедрение в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, включая поставку необходимого оборудования и неисключительных прав на использование программного обеспечения.

«Уровень межведомственного взаимодействия является недостаточным, это оказывает негативное влияние на учет и эффективность использования федерального имущества для решения задач таможенных органов», - отметил Сергей Штогрин.

Таможенные органы и территориальные управления Росимущества не соблюдали сроки, связанные с учетом имущества таможенных органов в реестре федерального имущества. Государственная регистрация права собственности РФ на недвижимое имущество осуществляется медленными темпами.

Аудитор высказал замечания в части эффективности использования федеральной собственности: в 2009 г. за счет бюджетных средств в морских портах Новороссийск, Большой порт Санкт-Петербург были построены стационарные инспекционно-досмотровые комплексы контроля крупногабаритных грузов общей стоимостью более 500 млн. руб. Однако они не были переданы на баланс таможенных органов и для проведения досмотров перемещаемых грузов в течение трех лет не использовались. В результате таможенники применяли для таможенного контроля мобильные инспекционные досмотровые комплексы.

Некоторые объекты не достроены и не используются из-за неисполнения контрактов. Их балансовая стоимость и сумма перечисленных авансов по неисполненным контрактам составляет 2,1 млрд. руб. При этом принимаемые меры по взысканию задолженности не приносят результаты.

В течение 18 лет с даты безвозмездной передачи Балтийской таможне Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга не используется двухэтажное здание по адресу: г.Кронштадт, ул.Посадская, д.54. До настоящего времени не решены вопросы, как государственной регистрации прав на объект балансовой стоимостью 50,177 тыс. рублей, так и его использования.

Момент истины стоимостного профиля риска
http://******-partner.ru/custom-hous...lya-piska.html

Клуб лидеров поддержит несырьевой экспорт контрольными закупками

http://******-partner.ru/economics/b...zakupkami.html

:eek:Об утверждении методик расчета определения значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителя Федеральной таможенной службы по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности

26.05.2014
Приказ ФТС РФ от 15 мая 2014 года N 895

http://www.tks.ru/news/law/2014/05/26/0003

Интервью заместителя начальника ФТС России Руслана Давыдова

http://www.youtube.com/watch?v=H4PrFjhYuYk#t=36

ФТС России в 2014 году: события и факты

1. Более семи триллионов в федеральный бюджет.

По состоянию на 31 декабря 2014 года сумма доходов, администрируемых таможенными органами и учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности, составила 7100,6 млрд рублей.

Это превышает сумму денежных средств, перечисленных ФТС России в 2013 году (6564,56 млрд рублей), более чем на 535,3 млрд рублей или на 8,1%.

Сбор таможенных платежей был обеспечен благодаря системной целенаправленной работе Федеральной таможенной службы, в том числе, за счет эффективно организованного и постоянно совершенствующегося администрирования таможенных платежей. Кроме того, результат стал возможным благодаря развитию информационных технологий, оптимизации применения системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товаров в сочетании с правоохранительной деятельностью.

2. На пути к электронной таможне.

ФТС России последовательно проводит реформы в области таможенного администрирования, внедряет передовые информационные технологии, оптимизирует таможенные операции. Эта работа проводится в соответствии со Стратегией развития таможенных органов до 2020 года, с учетом реализации дорожных карт «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

ФТС России – одна из первых федеральных служб, которая начала осуществлять через Интернет основной блок работы с бизнесом.

В 2014 году электронную форму декларирования применяли 99,6% участников внешнеэкономической деятельности, а объем электронного декларирования составил 99,88% всего декларационного массива. Это стало результатом введения с 1 января 2014 года электронной формы таможенного декларирования как обязательной.

В ходе проведенных социологических опросов представители бизнеса оценили портал электронного представления сведений, предложенный ФТС России и доступный на официальном сайте ФТС России (www.customs.ru), как простой, удобный в использовании и наименее затратный способ декларирования. Портал позволяет участникам внешнеэкономической деятельности бесплатно формировать декларации в электронной форме и отправлять их в таможенные органы через Интернет, он освобождает декларантов от использования специального программного обеспечения, не требует какой-либо предварительной подготовки, кроме получения электронной подписи. Вся информация в любое время суток может быть отправлена в таможенный орган из офиса или из дома.

Электронное декларирование стало основой для дальнейшего преобразования таможенной сферы на основе информационных технологий, внедрения технологии автоматической регистрации декларации на товары и технологии «удаленного выпуска товаров».

Первую электронную таможенную декларацию зарегистрировали автоматически 8 мая 2014 года на Каширском таможенном посту Московской областной таможни. В автоматическом режиме пока регистрируются только декларации на экспортируемые товары. Электронные декларации автоматически регистрировались на таможенных постах всех региональных таможенных управлений, а также Шереметьевской, Домодедовской и Центральной энергетической таможен. К концу 2014 года более 30 тысяч деклараций на товары были зарегистрированы автоматически.

ФТС России обеспечила декларантам возможность подать таможенную декларацию на товары в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения декларируемых товаров («удаленный выпуск товаров»). Декларирование товаров по технологии удаленного выпуска применяется на всех 27 центрах электронного декларирования (ЦЭД), которые взаимодействуют с таможенными подразделениями на таможенно-логистических терминалах.

На сегодняшний день декларирование товаров с использованием технологии удаленного выпуска применяется на всей территории Российской Федерации:

– на всех таможенных постах – центрах электронного декларирования во взаимодействии со всеми таможенными постами, расположенными в регионе деятельности регионального таможенного управления, в котором находится ЦЭД;

– во всех ЦЭД во взаимодействии со всеми таможенными постами, расположенными на таможенно-логистических терминалах;

– на отдельных таможенных постах, совершающих таможенные операции в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозициях «для промышленной сборки моторных транспортных средств»;

– на таможенных постах, на базе которых планируется создание ЦЭД.

Удаленный выпуск позволяет бизнесу оптимизировать логистику поставок и снизить непроизводственные затраты.

С 12 ноября 2014 года декларант получил возможность пользоваться виртуальным пространством, специально выделяемым для него в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов. Электронный архив предназначен для представления и хранения электронных документов, на основании которых заполняется электронная декларация. Он позволяет обеспечить электронный обмен информацией не только на этапе таможенного декларирования и выпуска товаров, но и после выпуска товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля. На всех этапах таможенного контроля таможенные органы также могут обращаться к электронному архиву, а не к самому декларанту. Однократное представление в архив декларанта электронного документа делает возможным его неоднократное использование декларантом в любых таможенных органах, даже находящихся в различных регионах страны. Тем самым электронный архив позволяет ускорить совершение последующих таможенных операций.

В планах таможенных органов – введение автоматического выпуска товаров отдельных категорий.

3. Межведомственное электронное взаимодействие упростило работу с разрешительными документами.

В 2014 году ФТС России продолжила работу по организации электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, а также с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

Межведомственное электронное взаимодействие исключает необходимость представления декларантом разрешительных документов, требуемых при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. Информация о документах (сведениях) поступает в таможенные органы непосредственно от федеральных органов исполнительной власти не позднее, чем на следующий рабочий день после принятия решения о выдаче документа заинтересованному лицу. Благодаря межведомственному электронному взаимодействию декларант предоставляет таможенному органу меньше документов, кроме того сокращаются сроки совершения таможенных операций в пунктах пропуска и реализуется принцип «единого окна».

ФТС России при решении задачи по сокращению представления участниками ВЭД документов, необходимых при декларировании товаров, предложила органам государственной власти воплотить новаторские технологические решения, ранее применяемые для реализации только государственных услуг, - технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ). ТКМВ представляет собой унифицированный и стандартизированный электронный документ, в котором определены состав, структура и формат передачи документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также сроки технической реализации электронного межведомственного взаимодействия. В качестве технической инфраструктуры используется система межведомственного электронного взаимодействия, с помощью которой также обеспечивается юридическая значимость передаваемых сведений.

Всего ФТС России разработала 45 ТКМВ, из них 44 ТКМВ – с 32 государственными органами, а также одна ТКМВ – с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. В целях технической реализации ТКМВ ведомствами были разработаны электронные сервисы СМЭВ. По состоянию на 1 декабря 2014 года для передачи в ФТС России электронных сведений в продуктивной среде СМЭВ были зарегистрированы 32 электронных сервиса 25 федеральных органов исполнительной власти.

ФТС России совместно с Ространснадзором, Роспотребназдором, Росавтодором и Россельхознадзором провела работу по передаче полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам, в результате которой между указанными ведомствами был налажен информационный обмен. ФТС России провела комплексную модернизацию программных средств, используемых при этом. Модернизированная версия программных средств автоматизирует действия должностных лиц таможенных органов при проведении транспортного, ветеринарного, санитарно-карантинного и карантинного фитосанитарного контроля во всех автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Текущая практика межведомственного электронного взаимодействия демонстрирует динамичный характер процесса информационного взаимодействия, в ходе которого выявляется потребность в расширении числа ведомств – участников информационного обмена. Исходя из потребностей информационного обеспечения осуществления государственных функций, выявлена необходимость разработки ТКМВ с Росалкогольрегулированием, Росморречфлотом, ФНС России, а также доработки ТКМВ с Росаккредитацией.

4. Расширена практика предварительного информирования о ввозимых товарах.

С 1 октября 2014 года введено обязательное предварительное информирование в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Наличие предварительной информации – условие ввоза таких товаров.

Между ФТС России и ОАО «РЖД» была достигнута договоренность о разработке ОАО «РЖД» программного средства, обеспечивающего прием предварительной информации через портал ОАО «РЖД» с последующей передачей полученных сведений в информационную систему ФТС России.

Анализ предварительной информации на всех уровнях таможенной системы осуществляется с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Они позволяют в режиме реального времени проводить автоматизированную обработку поступающей предварительной информации на предмет соответствия критериям, задаваемым должностными лицами, осуществляющими анализ. Предварительная информация используется для автоматизации процессов таможенного контроля и для целей применения системы управления рисками.

Внедрение обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, стало вторым этапом внедрения в нашей стране практики предварительного информирования, положительно зарекомендовавшей себя за рубежом. Ранее оно было введено для товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, и имело позитивный эффект для ускорения процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу.

ФТС России проводит подготовительную работу по введению обязательного предварительного информирования и в отношении товаров, перемещаемых воздушным и морским видами транспорта.

Наличие предварительной информации позволяет таможенному органу принимать решения о документальном контроле судна, о выгрузке (запрете выгрузки) товаров, до прибытия судна выявлять товары, подлежащие санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному контролю и ветеринарному надзору, определять товары, подлежащие таможенному осмотру с применением мобильных инспекционно-досмотровых комплексов и радиационному контролю, а также заблаговременно информировать оператора морского терминала о необходимости выставления контейнеров с товарами при их выгрузке в место проведения таможенного контроля.

Согласно проведенному мониторингу, среднее время совершения операций непосредственно на борту судна составляет 96 минут, а при документальном контроле, без выхода на борт, – 35 минут, предварительное информирование уменьшает время оформления одного судна практически в 9 раз для судов с грузом и более чем в 20 раз – для судов без груза.

В технологических процессах обработки грузов в морских портах участвуют: государственные контролирующие органы, перевозчики, организации, осуществляющие погрузо-разгрузочные операции в порту, администрации порта и иные заинтересованные лица. В связи с этим ФТС России провела научно-исследовательскую разработку общих принципов информационного взаимодействия между всеми заинтересованными участниками бизнес-процессов, в результате которой была разработана единая платформа информационного взаимодействия – прототип портала «Морской порт».

Прототип портала «Морской порт» прошел экспериментальное использование в пяти крупных морских портах: Восточный, Владивосток, Усть-Лужский, Калининград им. Н.С. Хазова, Новороссийский юго-восточный. В результате сроки нахождения товаров в порту сократились.

Бизнес-сообществом независимо от таможенных органов в апреле 2014 года проводился хронометраж времени совершения таможенных операций в отношении товаров, прибывших в контейнере. В результате проведенного хронометража установлено, что с момента регистрации декларации на товары таможенным органом до момента выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой - в данном случае - «выпуск для внутреннего потребления») временные затраты составили – 2 часа 7 минут. При этом операции по выгрузке контейнера заняли 5 часов 26 минут, а с момента отправки уведомления таможенного органа о выдаче товаров со склада временного хранения до момента вывоза контейнера с территории терминала временные затраты составили более 21 часа.

ФТС России обеспечивает реализацию пилотного проекта по внедрению в Российской Федерации международного стандарта оформления и сопровождения грузовых авиационных перевозок (e-Freight).

На принципах государственно-частного партнерства в пилотном проекте участвуют: ОАО «Аэрофлот», ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго», ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», ОАО «Аэропорт Толмачево», ООО «Аэропорт Емельяново», ЗАО «Домодедово Карго», ЗАО «Грузовой терминал Пулково», ООО «ТрансИнфоТех», ООО «Центр Гражданской авиации», компании Люксембурга, Германии и Южной Кореи.

ООО «Центр Гражданской авиации» разрабатывает и координирует поэтапное внедрение e-Freight: транзит, трансфер, импорт, экспорт для обычного груза, перевозки грузов специальных категорий и внутренние перевозки грузов.

В настоящее время разрабатывается проект правового акта ФТС России, определяющий порядок действий должностных лиц таможенных органов при перемещении товаров воздушным видом транспорта.

Ведется подготовительная работа со специалистами Минсельхоза России, Ространснадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора по уточнению необходимых условий выполнения авиационной перевозки специальных категорий груза и формированию рабочего плана мероприятий для реализации тестовых грузовых авиационных отправок специальных категорий грузов в обеспечении выполнения согласованного плана-графика.

Для обеспечения полного отказа от бумажных документов ООО «Центр Гражданской авиации» совместно с авиакомпаниями, ФНС России и ФТС России разработало схему электронного взаимодействия авиакомпаний, налоговых и таможенных органов в целях подтверждения обоснованности применения ставки 0% НДС при реализации услуг по международной авиационной грузовой перевозке.

5. Совершенствование порядков уплаты и контроля за уплатой таможенных платежей

ФТС России провела масштабную работу по совершенствованию порядков уплаты и контроля за уплатой таможенных платежей. Успешно применяются такие технологии, как уплата таможенных платежей с использованием таможенных платежных карт, удаленная уплата, позволяющие осуществлять уплату таможенных платежей в режиме реального времени. Благодаря этому стало возможным значительно сократить время совершения таможенных операций, а также осуществлять выпуск товаров до момента фактического поступления денежных средств на счета таможенных органов.

ФТС России успешно протестирована технология удаленной уплаты таможенных платежей и произведено полномасштабное внедрение механизмов удаленной уплаты таможенных платежей во всех таможенных органах Российской Федерации.

Задача по автоматизации процесса предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов достигнута путем внедрения автоматизированной системы по учету обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов во всех таможенных органах. В таможенных органах обеспечен централизованный учет на уровне ФТС России всего обеспечения, принятого таможенными органами.

Готовится к изданию федеральный закон, которым будет обеспечена возможность внесения денежного залога и предоставления банковских гарантий в электронном виде, а также реализация информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях между ФТС России и банками, иными кредитными организациями и страховыми организациями, обладающими правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон №◦311-ФЗ, предусматривающие:

– внесение также и денежного залога с применением электронных терминалов, а также через платежные терминалы или банкоматы;

– определение в качестве единого документа, выдаваемого таможенным органом в подтверждение принятия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в котором указываются суммы принятого обеспечения, таможенной расписки, которая заменит таможенный приходный ордер, выдаваемый в подтверждение принятия банковской гарантии, поручительства и залога имущества;

– возможность оформления таможенной расписки как в письменной, так и в электронной форме;

– при возврате (зачете) денежного залога и при его использовании для уплаты таможенных платежей исключение требования о представлении в таможенный орган оригинала таможенной расписки в целях упрощения процедуры возврата (зачета) денежного залога;

– установление возможности предоставления в таможенные органы банковских гарантий, оформленных в виде электронного документа, подписанного электронной подписью;

– предоставление возможности вместо возврата банковской гарантии направления гаранту письма в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного органа, об освобождении гаранта от его обязательств по банковской гарантии. Это позволит сократить сроки на освобождение гарантов от их обязательств, а также предоставит возможность гарантам оперативно выдавать новые банковские гарантии для их предоставления в таможенные органы.

ФТС России совместно с Федеральным казначейством организовала работу, направленную на ускорение сроков поступления информации об уплате и перечислении денежных средств. Фактически уже сегодня созданы условия, при которых у бизнеса отсутствует необходимость авансировать таможенные платежи. Информация об уплате и перечислении денежных средств поступает в таможенные органы в электронном виде. Сроки доведения до таможен информации о поступлении денежных средств сокращены до 2 часов. Обеспечено наличие в таможенных органах информации о предоставленном генеральном обеспечении уплаты таможенных пошлин и налогов, а также обеспечена возможность использования генерального обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного в таможенный орган, в любом другом таможенном органе.

6. Развитие системы управления рисками

ФТС России в 2014 году продолжила работу по совершенствованию применяемого субъектно-ориентированного подхода в рамках применения системы управления рисками (далее – СУР) на основе отраслевого и автоматического категорирования участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД).

Реализация данного инструмента позволяет отнести отдельных лиц к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и дифференцированно применять к перемещаемым ими товарам меры по минимизации рисков в целях снижения степени проведения таможенного контроля при таможенном декларировании.

В настоящее время применение отраслевого подхода реализовано соответствующими приказами ФТС России, регламентирующими порядок действий должностных лиц таможенных органов по сбору, обработке и анализу информации для следующих категорий лиц:

– промышленные предприятия (приказ ФТС России от 04.02.2013 № 202);

– автопроизводители (приказ ФТС России от 26.09.2011 № 1945);

– лица, осуществляющие ввоз мясной продукции (приказ ФТС России от 02.04.2013 № 626);

– лица, осуществляющие ввоз рыбной продукции (приказ ФТС России от 26.06.2013 № 1179).

В перечень организаций, отнесенных к категории низкого уровня риска на основании отраслевого подхода, включено 333 организации.

Также в рамках внедрения субъектно-ориентированного подхода к применению СУР ведется работа по автоматическому формированию перечня участников ВЭД, деятельность которых характеризуется низким уровнем риска, вне зависимости от категории перемещаемых ими товаров.

В настоящее время сформирован перечень, состоящий из 40 критериев, характеризующих участников ВЭД, которые охватывают значительный спектр деятельности организации и учитывают как положительные, так и негативные аспекты, характеризующие таможенную историю участника ВЭД, такие как общий период осуществления внешнеэкономической деятельности, объемы ввезенных товаров, динамику изменения стоимостных и весовых индексов, наличие либо отсутствие административных правонарушений.

При данном подходе категорирование участников ВЭД осуществляется на основе критериев, которые рассчитываются ежеквартально в автоматическом режиме штатными программными средствами таможенных органов с использованием информационных ресурсов ФТС России и ФНС России, Банка России, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на основании алгоритмов расчета сформированных критериев.

Расчет итоговой оценки и последующее присвоение категории низкого уровня риска осуществляется на основе значений всех критериев, характеризующих участника ВЭД.

В результате анализа информации к категории низкого уровня риска отнесено более 2 тысяч участников ВЭД, на долю которых при импорте товаров приходится порядка 42% от общего количества таможенных деклараций и более 55% от суммы уплаченных таможенных платежей.

Таможенными органами на регулярной основе проводится мониторинг результатов совершения таможенных операций лицами, отнесенными к категории низкого уровня риска, для выявления возможных негативных тенденций, связанных с возникновением риска нарушения таможенного законодательства, и принятия мер по обеспечению достаточного уровня таможенного контроля.

В целом внедрение субъектно-ориентированного подхода в рамках СУР способствовало ускорению проведения таможенного контроля и сокращению времени совершения таможенных операций на этапе таможенного декларирования для добропорядочных компаний.

Для данной категории лиц внедрение субъектно-ориентированного подхода в рамках СУР позволило сократить долю партий перемещаемых товаров, в отношении которых проводился таможенный досмотр, в 10 раз, таможенной экспертизы – в 1,7 раза, запроса дополнительных документов, подтверждающих заявленные сведения, – в 9,5 раза.

7. Перенос акцента таможенного контроля на этап после выпуска товаров

Федеральная таможенная служба продолжила реализацию Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 г.

Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров за 11 месяцев 2014 года проведено 5706 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них в форме таможенной проверки – 3586.

По результатам проверочных мероприятий доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 6,5 млрд руб., взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 2,6 млрд руб., возбуждено 2267 дел об административных правонарушениях и 157 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 853,6 млн руб., взыскано 104,1 млн руб.

Проведено 684 таможенных проверки, направленных на профилактику, по результатам которых доначислено таможенных платежей, наложено штрафных санкций на сумму 788,5 млн рублей, из них взыскано 264,4 млн рублей, возбуждено 208 дел об административных правонарушениях, возбуждено 19 уголовных дел.

Во взаимодействии с налоговыми и иными контролирующими органами проведено 650 проверочных мероприятий. По их результатам доначислено таможенных платежей, пеней и штрафов 1465 млн руб., взыскано 158 млн руб., возбуждено 296 дел об административных правонарушениях и 30 уголовных дел.

По материалам, направленным в налоговые органы, налоговыми органами доначислено 333 млн руб., отказано в возмещении НДС на сумму 23,9 млн руб. По материалам, направленным в иные органы, доначислено 455,5 млн руб.

Региональными таможенными управлениями и таможнями непосредственного подчинения на основе информации подразделений таможенного контроля после выпуска товаров разработано и утверждено 222 профиля рисков (2 общероссийских, 20 региональных, 72 зональных и 128 целевых), предусматривающих применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров на основе индикаторов рисков, выявляемых при декларировании товаров до их выпуска.

В результате применения мер по минимизации рисков с начала 2014 года таможенными органами доначислено и взыскано таможенных платежей на сумму более 70 млн руб., возбуждено 52 дела об АП, принято 28 решений о запрете на ввоз товаров, отказано в выпуске по 18 декларациям на товары.

Осуществляется переход от «тотального» таможенного контроля на этапе таможенного декларирования к таможенному контролю после выпуска товаров, направленному в том числе на профилактику правонарушений.

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза в городе Минске от 17 сентября 2014 года №12/3 утверждены Основные направления работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах - членах Таможенного союза на 2015- 2020 годы.

В рамках реализации Основных направлений работа таможенных органов в 2015 году будет направлена на создание устойчивой системы таможенного контроля, которая позволит обеспечить полноту поступления таможенных платежей в бюджет в условиях предоставления упрощений и неприменения отдельных мер по минимизации рисков в отношении лиц, отнесенных к низкому уровню риска нарушения законодательства.

8. Работа ФТС России по сокращению количества документов, представляемых участником ВЭД при таможенном декларировании

В целях улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации Федеральной таможенной службой проводится значительная работа по сокращению количества документов, представляемых участником внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

При условии указания в таможенной декларации реквизитов документов отменена обязанность участника внешнеэкономической деятельности представлять в таможенные органы:

– паспорт сделки,

– документ, подтверждающий личность, для подтверждения полномочий лица, подающего таможенную декларацию,

– документ, подтверждающий уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей,

– ряд разрешительных документов, сведения о которых поступают в таможенные органы из баз данных иных федеральных органов исполнительной власти посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (например, декларации о соответствии, акты государственного контроля и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых из Таможенного союза, и тд).

Издан приказ ФТС России от 28.10.2014 № 2092 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозными таможенными пошлинами» (действует с 28.12.2014). Он предусматривает для товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, отмену требования о представлении транспортных (перевозочных) документов при подаче декларации на товары в электронной форме.

Также не требуется представлять бумажную копию таможенной декларации в уполномоченные банки, так как обеспечена передача на федеральном уровне в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары Банку России и уполномоченным банкам.

В результате проведенных мероприятий среднее количество документов, требуемых для таможенного декларирования товаров, с учетом особенностей характера декларируемого товара (т.е. в зависимости от наименования, кода товара, страны его происхождения, области применения и т.д.), составляет для импорта – 8, для экспорта – 6.

Минимальное количество документов для участников внешнеэкономической деятельности, представлявших ранее необходимые документы и осуществляющих регулярные поставки товаров в стандартной ситуации, не являющейся рисковой, в том числе отвечающей условиям исследования Всемирного банка «Doing business» (товар ввозится/вывозится по типовому договору купли-продажи, без особенностей перемещения, не попадает под ограничения в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в отношении данного товара не применяются льготы по уплате таможенных платежей и т.п.), составляет:

– при импорте – 5;

– при экспорте – 3.

9. Олимпиада прошла – олимпийские технологии остались!

Подготовка к проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи стала значительным этапом совершенствования технологий таможенного декларирования и таможенного контроля. Олимпийские технологии, выработанные в преддверии исторического события и прошедшие проверку на надежность, теперь успешно применяются при совершении таможенных операций в отношении товаров, предназначенных для спортивных мероприятий.

Для олимпийских товаров была разработана специальная таможенная процедура, предусматривающая использование упрощенного порядка таможенного декларирования. С 26 января 2013 года по 16 марта 2014 года Сочинской таможней было оформлено 1228 «олимпийских» деклараций. С применением Карнета АТА под таможенную процедуру временного ввоза было помещено 528 партий товаров. Физические объемы олимпийских грузов составили более 10 тысяч тонн, их стоимость – более 697 млн долл. США.

В этот период под специальную таможенную процедуру помещались сборно-разборные конструкции для обустройства и оснащения объектов инфраструктуры, снаряжение и инвентарь для зимних видов спорта. В дальнейшем осуществлялся ввоз сценического, технического, монтажного, телекоммуникационного оборудования, медикаментов, оборудования для монтажа сцены, рекламной продукции, сувениров и других грузов.

В период проведения Игр в Сочи оформлено более 2 тысяч воздушных судов. Ввезено на таможенную территорию почти 115 тысяч единиц мест багажа общим весом свыше 2 тысяч тонн, а также 6 тысяч грузовых мест общим весом более 530 тонн.

В аэропорту Сочи был впервые применен специально разработанный особый порядок оформления спортивного оружия участников соревнований. Таможенные операции были совершены в отношении 235 единиц спортивного оружия, что составляет 92% от общего количества оружия, перемещенного на соревновательный объект «Лаура» для целей проведения Игр.

Для информирования физических лиц и участников ВЭД об особенностях совершения таможенных операций, связанных с перемещением товаров, предназначенных для XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, на Интернет-сайте ФТС России был создан специальный раздел, в котором в доступной и понятной форме рассказывалось об условиях применения специальной таможенной процедуры в отношении «олимпийских» товаров, об особенностях ввоза-вывоза спортивного оружия и спортивного инвентаря членами олимпийских сборных, а также таможенных правилах для зрителей, прибывающих на Игры.

Приобретенный опыт таможенники применили на российском этапе чемпионата мира FIA Формулы 1 и чемпионата мира по автомобильным гонкам серии «GP2» и «GP3» при выпуске более 3000 тонн грузов организаторов и подрядчиков игр, багажа спортивных команд. Для совершения таможенных операций на Автодроме Сочи была создана временная зона таможенного контроля, которая разместилась в границах трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок. Благодаря этому сократились сроки выпуска товаров, упростилась логистика доставки и вывоза оборудования, инвентаря.

10. Обеспечена работа таможенных органов в Крыму и Севастополе.

31 марта 2014 года приказом ФТС России созданы Крымская и Севастопольская таможни. В кратчайшие сроки в составе Крымской таможни организованы восемь таможенных постов (Симферополь-центральный, Ялтинский, Керченский, Феодосийский, Евпаторийский, Красноперекопский, Джанкойский, Аэропорт-Симферополь), в структуре Севастопольской таможни – два таможенных поста (Инкерманский, Бухта Камышовая). Проведена значительная работа по обеспечению кадрового потенциала таможенных органов, материально-техническому и информационному оснащению рабочих мест, обучению должностных лиц и оказанию им методической и практической помощи.

В Республике Крым и городе Севастополе установлено 12 пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 05.06.2014 №961-р).

С апреля по ноябрь 2014 года через автомобильные пункты пропуска Крымской таможни вывезено около 1,5 млн тонн и ввезено 761 тыс. тонн товаров. По направлению въезда в Крым перемещено 138,6 тыс. грузовых и 209,1 тыс. легковых транспортных средств, 7,1 тыс. автобусов, проследовало 961,5 тыс. физических лиц. Из Крыма выехало 123,3 тыс. грузовых и 203,9 тыс. легковых транспортных средств, 7,1 тыс. автобусов и проследовало 909,8 тыс. физических лиц. За семь месяцев через железнодорожные пункты пропуска на территорию Крыма проследовало на въезд и выезд 955 грузовых поездов и 4 329 пассажирских поездов. Через морские пункты пропуска в регионе деятельности Крымской таможни прибыли 800 морских судов и убыло 761 судно. Крымская таможня оформила около 900 деклараций.

Севастопольской таможней оформлено 375 морских судов, проведен контроль около тысячи иных транспортных средств, оформлена 931 декларация на товары.

Ключевым направлением деятельности ФТС России стало содействие скорейшей адаптации участников внешнеэкономической деятельности Республики Крым и города федерального значения Севастополя к новым реалиям ведения бизнеса. Был проведен ряд рабочих совещаний и встреч руководства ФТС России и представителей ее структурных подразделений с руководством органов исполнительной и законодательной власти Крыма, а также представителями местного бизнеса. При участии статс-секретаря – заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендеевой и должностных лиц ФТС России 4 июля 2014 года была организована и проведена конференция «Система таможенного контроля в Российской Федерации (Крымский регион): настоящее и перспективы».

Сформированы консультативные советы по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Севастопольской и Крымской таможнях, первые заседания которых состоялись в начале июля 2014 года.

На сайте ФТС России создан специальный раздел «Информация для участников ВЭД Крыма», где заинтересованные лица могут ознакомиться с таможенным законодательством, рекомендациями таможенной службы, ответами на часто задаваемые вопросы. Созданы сайты Крымской и Севастопольской таможен, что также позволило обеспечить оперативность доведения информации до физических лиц и участников ВЭД.

11. Правоохранительная деятельность таможенных органов.

По итогам работы за 11 месяцев 2014 года таможенными органами возбуждено 1 791 уголовное дело. В том числе 463 дела – по статье 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры), 593 дела – по статье 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники), 68 дел – по статье 200.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), 476 дел – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей), 126 дел – по статье 193 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации), 31 дело – по статье 193.1 УК РФ (перевод денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов), 9 дел – по статье 189 УК РФ (незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники), 19 дел – по статье 173.1 УК РФ (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица), 6 дел – по статье 173.2 УК РФ (незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица).

По подозрению в совершении преступлений задержано 155 лиц.

Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации товаров, в том числе стратегически важных товаров и ресурсов (статья 226.1 УК РФ) составила 1,5 млрд. рублей. Сумма неуплаченных таможенных платежей (статья 194 УК РФ) – около 3 млрд рублей. Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации (статья 193 УК РФ) на сумму 39 млрд рублей. Переведено денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов (статья 193.1 УК РФ) на сумму свыше 8 млрд рублей. Размер незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (статья 200.1 УК РФ) составил 216 млн рублей.

Из незаконного оборота изъято более 439 кг наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, что почти на 30% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, 20 кг сильнодействующих веществ.

В результате принятых мер по установлению фактических обстоятельств совершения противоправных деяний и изобличению виновных лиц подозреваемыми и обвиняемыми в ходе расследования уголовных дел в федеральный бюджет уплачено таможенных платежей на сумму более 32 млн рублей.

По итогам работы за девять месяцев 2014 года таможенными органами возбуждено 59 471 дело об административных правонарушениях. По делам об административных правонарушениях принято 56 809 решений, из них должностными лицами таможенных органов 36 447 решений, судом или иным уполномоченным органом – 20 362 решения. Назначено наказаний по 54 669 делам об АП на общую сумму около 283 млрд рублей.

Предметами административных правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, табак, валюта, алкогольная продукция текстильные материалы и изделия, оружие и боеприпасы, а также мясная продукция.

На исполнение передано 49 132 постановления по делам об административных правонарушениях на общую сумму более 2,5 млрд руб. Исполнено 34 301 постановление по делам об АП на сумму около 760 млн руб. Это на 745 постановлений и 193 млн руб. больше, чем в январе-сентябре прошлого года. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года повысилась эффективность исполнения постановлений по делам об АП в общем количестве поступивших на исполнение постановлений по сумме взысканных административных штрафов (с 25 % до 32%).

За девять месяцев 2014 года таможенными органами в уполномоченные органы передано товаров, обращенных в федеральную собственность, общей стоимостью более 2,2 млрд рублей, что на 40% больше аналогичных показателей 2013 года.

12. Открытость и взаимодействие с общественностью.

Федеральная таможенная служба последовательно реализует Концепцию открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р.

Основные усилия в 2014 году были сосредоточены на трех направлениях, содержащихся в Плане Федеральной таможенной службы по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год с учетом «горизонта планирования» до 2018 года. Это – реализация Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов, общественное обсуждение и экспертное сопровождение результатов его выполнения, взаимодействие с Общественным советом, обеспечение возможности работы с открытыми данными.

В соответствии с поручениями Аппарата Правительства Российской Федерации ФТС России осуществлена работа по организации общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов. Обеспечена возможность направления комментариев широкой общественности к результатам реализации для последующего анализа и размещения информации о проведенном анализе на сайте ФТС России.

На основе рекомендаций Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства Федеральная таможенная служба разработала и утвердила положение об Общественном совете при ФТС России. Его основной функцией станет общественный контроль за деятельностью ФТС России, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно-значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценки эффективности государственных закупок, ежегодных планов деятельности ФТС России и отчета об их исполнении, а также других вопросов.

Одной из базовых задач по формированию системы «открытое правительство» является размещение информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В настоящее время на сайте ФТС России в соответствующем разделе размещено 48 наборов открытых данных. В информационных системах предусмотрена автоматическая выгрузка открытых данных.

В связи с планируемым принятием («дорожной карты») «Открытые данные Российской Федерации» была проведена ревизия информационных ресурсов ФТС России, по результатам которой выявлены еще 18 наборов данных, которые можно опубликовать в форме открытых данных.

Подготовленные материалы направлены в Аппарат Правительства Российской Федерации для обсуждения на Совете по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства.

Изданы приказы ФТС России в целях организации работы по формированию Реестра наборов открытых данных, размещаемых на официальном сайте ФТС России, выработки как технической политики к формированию наборов открытых данных, так и подходов к раскрытию информации о деятельности ФТС России.

По оценке Правительства Российской Федерации ФТС России занимает передовые позиции в области открытых данных. В мае 2014 года ФТС России была награждена дипломом Министра Российской Федерации М.А. Абызова.

Взаимодействие с общественностью, в том числе с деловыми кругами, позволяет ФТС России вести совместную работу по повышению качества и результативности таможенного администрирования.

Сотрудничество с участниками внешнеэкономической деятельности осуществляется в форме совместных встреч, конференций и круглых столов, инициаторами которых является как ФТС России, так и крупные иностранные объединения, ассоциации, а также отдельные участники внешнеэкономической деятельности. В 2014 году состоялось более 90 подобных мероприятий.

2014 год стал новым этапом в работе Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России (бывший Общественно-консультативный), который остается одной из успешных площадок двустороннего общения и выработки совместных решений в сфере таможенного дела. Вследствие высокой активности бизнеса обсуждается возможность расширения круга возложенных на Совет задач и расширение сферы его деятельности.

С целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику ФТС России проводит активную работу в рамках рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Официальный сайт ФТС России является одним из важных источников информирования граждан и бизнеса о деятельности таможенной службы. С каждым годом интерес пользователей к сайту ФТС России растет. За 11 месяцев 2014 года сайт посетило более 4 млн человек. Согласно мониторингу Санкт-Петербургского Института развития свободы информации, Интернет- сайт ФТС России по показателю «информационная открытость» занимает 4-е место среди сайтов федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

На сайте ФТС России предусмотрены новые сервисы: онлайн-диалог с гражданами для сбора предложений по совершенствованию инструментария, правил работы и контента сайта ФТС России, личные кабинеты для членов Общественного совета при ФТС России и оценка эффективности пребывания и работы граждан с сайтом ФТС России.

В рамках системной работы по развитию связей с общественностью ФТС России организовала взаимодействие таможенных органов с вузами, ведущими подготовку студентов по специальности «журналистика». В рамках этого социального проекта во II квартале 2014 года проведены ознакомительные экскурсии в ФТС России для студентов факультетов журналистики Московского государственного университета и Московского государственного лингвистического университета. В III и IV кварталах 2014 года ознакомительные экскурсии проведены по всей стране для студентов-журналистов 25 столичных и региональных вузов от Калининграда до Владивостока. Экскурсии вызвали большой интерес у будущих журналистов и позитивный отклик со стороны преподавателей факультетов журналистики, которые отметили, что Федеральная таможенная служба фактически стала первым федеральным органом исполнительной власти, который широко открыл двери для студентов-журналистов и позволил им на практике ознакомиться с современной работой федерального органа исполнительной власти как на уровне центрального аппарата, так и на уровне таможенного поста.

ФТС РФ 13.01.15

О некоторых вопросах таможенного администрирования

Анастасия Юрьевна Чурсина, член правления НП «Гильдия Гермес». Марина Всеволодовна Лякишева

https://www.youtube.com/watch?v=-6Mdbyj8iLE

Отчёты ФТС демонстрируют потерю связи с реальностью

http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/custo...lynostyyu.html

ФТС уничтожает таможенные посты
 

Приказом от 16 марта №438 ФТС по сути ликвидирует Тындинский таможенный пост Благовещенской таможни. Как это часто бывает, чтобы не морочиться с долгой и длительной процедурой согласования с общественными бизнес-объединениями, ФТС пошла испытанным неоднократно путем.
Первым пунктом приказа изменено местонахождение указанного поста: непостижимым образом он «переместился» в город Благовещенск (по прямой это примерно 600 км)...........................

http://polytika.ru/info/25786.html

Фантастические цифры привел в рамках круглого стола «Модернизация отечественного рынка портовых услуг», проведенного 18 марта, первый заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак: из-за бумажного документооборота при оформлении таможней внешнеэкономических операций, отсутствия «единого окна» и общей сложности процесса ежегодно федеральный бюджет недополучает 2,6 трлн рублей. Это при том, что доходы казны в 2014 году в общем составили 14,5 трлн рублей.
Брячак указал на существующий пробел: ни в правительстве, ни где-либо в нашей стране нет инстанции, органа, который бы смог сказать, сколько таможенных платежей должна получать казна. «Мы задались с учеными Российской Академии наук этой проблемой», − рассказал участникам круглого стола депутат. Непрозрачность документооборота вылилась в колоссальную цифру 2,6 трлн рублей. За прошлый год таможня перевела в федеральный бюджет 7,1 трлн рублей вместо потенциальных почти десяти триллионов.
«Настолько в этом вопросе коррупционная заинтересованность велика! – воскликнул парламентарий. − Складывается впечатление, что руководство Федеральной таможенной службы, которая призвана обеспечивать полноту поступлений в бюджет за счет таможенных платежей, не реагирует на эти вопросы, странным образом не выполняя в этой части свои прямые функции».
«Когда Счетная палата проверила, насколько эффективно используются средства, выделяемые на создание электронных технологий, она дала отрицательную оценку: средства осваиваются неэффективно, полученный продукт по каким-то причинам не внедряется, и из года в год нет электронного документооборота. И это значит, что эти 2,6 трлн рублей недополучает страна, недополучает народ», − продолжил Брячак.
Депутат уверен, что электронные технологии потому и не приветствуются должностными лицами − их отсутствие позволяет оставлять грандиозную долю таможенных платежей в тени. «Эта дыра исчезнет тогда, когда появится норматив, обязывающий ведомства преодолеть разобщенность и применять единый электронный документооборот, предусмотренный киотской конвенцией и дорожной картой правительства», − считает депутат.
«Отсутствие электронных технологий – это возможность хищений в таможенных платежах», − подчеркнул Брячак.
Как упомянул депутат, расчеты РАН были направлены в Счетную палату еще год назад, однако никаких решений с её стороны последовало. «Оказывается, сравнить данные ВТО с нашей внутренней статистикой очень сложно, − с сарказмом заметил Брячак, − надо дать это задание восьмикласснику, он справится с ним за два-три дня».
«Мы теряем не только деньги бюджета, конкурентоспособность, но и привлекательность нашей транспортной инфраструктуры», − констатировал депутат.

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Избыточная обязательность представления документов при таможенном декларировании товаров в электронной форме ввиду наличия государственного информационного ресурса, позволяющего применить электронное межведомственное взаимодействие при проверке таможенными органами сведений, заявленных в таможенной декларации
Краткое изложение целей регулирования:
Исключение требований представления при декларировании товаров в электронной форме заключения (разрешительного документа) Минсельхоза России о целесообразности ввоза образцов незарегистрированных химических средств защиты растений для проведения регистрационных и производственных испытаний, а также ограниченного количества незарегистрированных химических средств защиты растений для ликвидации очагов выявленного карантинного вредного организма
Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Должностные лица таможенных органов, уполномоченные на совершение таможенных операций при декларировании товаров
Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов , на основании которых она заполнена. Перечень документов представляемых при таможенном декларировании может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств-членов Таможенного союза.
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Подготовлен в инициативном порядке в целях обеспечения реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р.
Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта:01.05.2015

Срок переходного периода (дней): 0

Срок публичного обсуждения (дней): 15
Даты проведения обсуждения: 06.03.2015 - 21.03.2015

Ответственное лицо: Желонкин Сергей Иванович

Адрес электронной почты ответственного лица: JelonkinSI@ca.customs.ru

Контактный телефон ответственного лица: (499) 449-75-71

Ключевые слова:

Минсельхоз, Средства защиты растений, Лицензия, Минсельхоз, Средства защиты растений, Лицензия

ФНС не планирует отмену корректировки таможенной стоимости

ФНС не готова переносить администрирование НДС, поступающий от таможенных товаров, на этап после их выпуска - по крайней мере, пока участники ВЭД продолжают использовать фирмы-однодневки. Об этом в ходе конференции «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей» заявил руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В готовящемся докладе Уполномоченного Владимиру Путину есть пункт, в котором предлагается, наконец, наладить между ФТС и ФНС автоматизированный обмен информацией и взаимное признание документов - ГТД, таможенного транзита, таможенных приходных ордеров, паспортов сделок.

«Очень хотелось бы постепенно отказаться от корректировки таможенной стоимости большинства товаров, пересекающих границу - с оперативной передачей информации ФНС по тем товарам, чья заявленная стоимость вызвала подозрения, - сказал общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в таможенной сфере Виталий Сурвилло. - Эта проблема существует только у нас. В других странах таможенники соглашаются пропустить товар по заниженной таможенной стоимости, потому что знают, что впоследствии он будет обложен уже налогом на прибыль и другими налогами. Администрирование НДС стоило бы перенести на этап уже после выпуска товара.

Сейчас мы видим, что полно договорных решений, приносящих явный ущерб бюджета. Не говоря уж о том, что НДС из бюджета возвращается по завышенной стоимости, и это уже почти никогда не отменяется».

«Ситуация гораздо сложнее, - парировал Михаил Мишустин. - Пока есть фирмы-однодневки и декларанты, которые на следующий день после ввоза пропадут на территории РФ, ситуация не администрируемая. Чтобы ее изменить, нужно идентифицировать товар на этапе входа сразу в трех службах - у пограничников, в таможенной службе и в налоговой. Это важно, потому что импортер потом подменяет документы. Мы не просто хотим, а мечтаем об этом».

«Постановка вопроса странная, - дополнил слова шефа замруководителя ФНС Даниил Егоров. - У нас все время ведутся разговоры про то, как сделать нереальность реальной. Зачем декларировать товар по заниженной стоимости? А нельзя декларировать по настоящей, по которой вендор отгрузил?».

ИА Клерк.Ру

Телефон за три копейки

Выступая на днях на расширенном заседании коллегии Минфина РФ, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сообщила, что за первые три месяца года доходы бюджета снизились на 84,6 млрд руб., или на 2,5%.

И обратила внимание Федеральной таможенной службы на проблему занижения таможенной стоимости товаров. "К сожалению, сегодня, в условиях снижения импорта, такие примеры наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Также имеет место и занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов", - сказала глава СП РФ.

Да, ситуация в экономике сейчас не радужная. В прошлом году объем внешнеторгового оборота РФ снизился на 7%, в том числе по импорту - на 9,2%. В начале года стало еще хуже: в январе-феврале минус 29 и 38% соответственно. У государства падают сборы в бюджет, у бизнеса - оборотные средства. И у того, и у другого каждая копейка на счету. Бизнес старается сэкономить, на чем только можно, а государство - законными методами "стрясти" с него как можно больше. "В связи со снижением собираемости таможенных платежей мы в 2015 году ожидаем более жесткие требования со стороны ФТС к вопросу таможенной стоимости, - сообщил "РГБ" коммерческий директор FM Logistic Customs Алексей Мисаилов, - а в 2014-м 98% выпущенных нами деклараций приняты без корректировок таможенной стоимости (КТС). Здесь многое зависит от полноты пакета документов, предоставленных бизнесом, и профессионализма таможенного представителя. К сожалению, определенную роль играет место проведения таможенных процедур. Например, для доказательства таможенной стоимости в портовых таможнях (Владивосток, Новороссийск, Санкт-Петербург) необходимо предоставить больший пакет документов, нежели при оформлении такой же партии товаров в Москве или Смоленске".

"Вопрос КТС очень больной. Это следствие довольно спорной политики таможни работать по профилям риска, - считает профессор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития РФ Андрей Голубчик, - в этих профилях за ориентир берутся самые крупные цифры пошлин, уплаченные за конкретную товарную номенклатуру. И эти часто ничем не обоснованные цифры становятся индикатором, ниже которого размер инвойсной стоимости товара практически невозможно пропустить к оформлению".

"Да, бизнес очень часто сетует, что таможня якобы неправомерно проводит КТС. Увы, самое большое количество конфликтов и судебных разбирательств с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) происходит именно по этому вопросу, - сообщила "РГБ" статс-секретарь - заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. - Определение и контроль таможенной стоимости - это самый сложный и наименее формализованный сегмент в таможенном администрировании".

Согласно международному таможенному законодательству и законодательству ЕАЭС, существует шесть методов определения таможенной стоимости: по стоимости сделки с ввозимыми, идентичными, однородными товарами, методы вычитания и сложения стоимости и резервный метод. Самый приоритетный - первый, по цене контракта. Но ведь понятно и младенцу, что в контракте можно указать абсолютно любую сумму! Если возникают сомнения в адекватности указанной в декларации цены, таможня начинает последовательно применять следующие методы: сравнивать цену товара с идентичными, анализировать цену уже выпущенного в оборот товара, вычитая из нее торговые и транспортные наценки и т.д. Это процесс длительный и сложный.

"Чтобы отказать участнику ВЭД в применении первого метода, инспектор должен иметь очень сильные доводы, - поясняет Татьяна Голендеева, - он не может корректировать таможенную стоимость лишь потому, что ему так захотелось. А только если видны откровенные факты ее занижения. Например, когда ввозимое изделие декларируется дешевле, чем сырье, из которого оно сделано".

Прозвучит невероятно, но несколько лет назад на одной из таможен Дальнего Востока импортер предъявил к оформлению китайские цельнометаллические термосы по...1,5 долл. за штуку. При том, что 1 кг нержавейки, из которой они сделаны, стоил в три раза дороже. После логичной в такой ситуации КТС участник ВЭД подал на таможню в суд и вернул-таки доначисленные таможенные платежи!

Кстати, на Дальнем Востоке суды по итогам КТС поставлены на поток, интересы импортеров представляют юристы, набившие на таком бизнесе (им причитается 10-15% от возвращенных заявителю средств) руку. Большинство дел таможня, увы, проигрывает. "Это происходит из-за отсутствия в нашем законодательстве понятия минимальных цен", - считает Татьяна Голендеева. И судебные прецеденты здесь не играют на руку таможне. "Грамотные и упорные участники ВЭД, в основном крупные игроки рынка с иностранным участием, выигрывают споры почти всегда. И если компания однажды стала победителем, то дальше, пока не изменилась номенклатура ввозимого товара, КТС ей уже не страшна", - подчеркнул Андрей Голубчик.

Случаи занижения таможенной стоимости в основном касаются товаров, облагаемых высокой ввозной пошлиной. Это как раз те самые машины и оборудование, лаки-краски, картон и бумага, крепежная арматура, химические волокна, полимеры и т.д. - всего по контролю стоимости существует около 140 общероссийских профилей риска. При экспорте вопрос стоит не столь остро, поскольку пошлины на большинство вывозимых товаров зависят от веса, а не стоимости. КТС случаются и в меньшую сторону: в основном на биржевые товары.

Не совсем убедительны упреки бизнеса в адрес таможни, что с помощью КТС она выполняет план по сбору платежей в казну. Так, в прошлом году взысканные пошлины и налоги по результатам КТС составили 0,3% от поступлений, администрируемых таможенными органами, в бюджет.

Конечно, не все участники ВЭД утверждают, что таможня "зверствует", проводя КТС. "Если везти груз "в белую", то при грамотном декларировании корректировки практически исключены", - говорит гендиректор фирмы "Дайманта" Дмитрий Плющев. "Однажды мы воспользовались сервисом нового морского перевозчика, и стоимость поставляемого товара оказалась существенно ниже, что вызвало интерес таможни, - отмечает исполнительный директор "Хино Моторс Сэйлс" Юрий Зорин, - но, собрав подтверждающий пакет документов, мы доказали правильность стоимости, и корректировки не возникло". Как сообщил замгендиректора "МАКСИЛОГ - Система комплексной логистики" Дмитрий Боклин, при тщательной подготовке документов до подачи декларации 98% из них выпускается по цене сделки. Руководитель отдела таможенного оформления и доставки товаров компании "Карго-Экспресс" Андрей Швырев назвал нам другую цифру - в среднем 80%, заметив, что чаще КТС случаются в конце квартала или года, когда таможня активизирует контрольные мероприятия.

Как известно, объем взысканных с участников ВЭД пошлин и налогов (то есть таможенных сборов) для подразделений ФТС России является контрольным показателем, то есть планируется на конец года. Доначисление платежей по итогам КТС - показатель лишь аналитический, объяснили "РГБ" в одной из российских таможен, и "гласного" плана "по отбору" инспекторам сверху не спускают. Но есть опасение, что в связи с падением торгового оборота такое может произойти. "Это будет очень грустно и для таможенников, и для участников ВЭД", - сообщил источник "РГБ".

Российская газета

ФНС и ФТС объединят в мегарегулятор

Правительство планирует в среднесрочной перспективе слить в единый орган два ведомства, являющиеся основными бюджетными донорами: Федеральную налоговую и Федеральную таможенную службы. Таким образом, в режиме «одного окна» будут осуществляться налоговые и таможенные платежи.

Решение, если оно, конечно, состоится, можно назвать революционным, поскольку такого фискального мегарегулятора в современной России еще не было. Если опыт окажется удачным, то подобную практику администрирования применят для наполнения средствами Пенсионного фонда, дефицит которого ежегодно покрывается из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния. Фактически речь идет об отказе от системы страховых взносов и о возврате к единому социальному налогу, при котором проблем дефицита внебюджетных фондов не возникало. Это значит, что в увеличении пенсионного возраста до 65 лет, как на том настаивает бывший министр финансов Алексей Кудрин, может и нет необходимости.

Планы по объединению ФНС и ФТС «МК» подтвердили сразу два источника в правительстве. Главным закоперщиком преобразований выступает первый вице-премьер Игорь Шувалов, который, впрочем, «разогревая» дискуссию, в свойственном ему осторожном стиле призывает не торопиться — в сложных экономических условиях важно не запутать бизнес чередой правительственных инноваций.

Тем не менее Шувалов некоторое время назад озвучил общую идеологию: максимальное сокращение пересекающихся функций, слияние в единое целое инфраструктурных и финансовых институтов, повышение эффективности услуг для бизнеса и населения за счет создания «единых окон», ну, и, конечно, экономия средств на содержание бюрократии. В ряде случаев число служащих должно уменьшиться до 25%, за счет укрупнения административных, финансовых и хозяйственных подразделений.

«Роль налоговиков с каждым годом возрастает, — заявил «МК» один из чиновников. — Например, после предпринятого правительством налогового маневра баланс по сбору доходов с такой ключевой отрасли, как нефтянка, сместился от таможенников к ФНС. Объем средств, получаемый от экспортных пошлин, пошел на убыль, зато поступления от НДПИ, наоборот, возросли. Приплюсуйте к сказанному санкции, общий курс на импортозамещение — и станет понятно, что тенденция усиления роли ФНС будет продолжена».

Другой источник «МК» заявил, что опыт возможного слияния ФНС и ФТС пригодится для решения другой важной задачи, а именно наполнения Пенсионного фонда, дефицит которого сейчас ежегодно покрывается из федерального бюджета и ФНБ.

«В этом случае придется поменять действующий механизм сбора с работодателей страховых взносов на единый социальный налог, как было раньше, — поясняют в правительстве. — Это повысит финансовую дисциплину плательщиков и не приведет к принятию непопулярных решений вроде скорого повышения пенсионного возраста или отказа от индексирования пенсий на уровень фактической инфляции. При этом речь идет пока только о наполнении Пенсионного фонда. Не исключено, что другие внебюджетные фонды, прежде всего Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), будут финансироваться по-прежнему — за счет страховых платежей».

В целом правительственный план последних организационных и кадровых преобразований предусматривает несколько этапов. Первый — уже завершен. Центральный банк превратился в мегарегулятора, поглотив Федеральную службу по финансовым рынкам, а Росаккредитация вобрала в себя отдельные функции целых семи федеральных ведомств, включая расформированного Министерства регионального развития, Федерального агентства связи, Россельхознадзора и т.д.

Успех, в частности, связанный с оптимизацией работы ЦБ и усиление его позиций по контролю за финансовым и страховым рынками, подвиг чиновников на дальнейшие шаги.

В настоящее время второй этап реформы уже находится в стадии реализации. Так, на базе Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и Росэксимбанка создается единый центр поддержки экспорта — АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ). Госдума в первом чтении одобрила законопроект о РЭЦ, который будет зарегистрирован как стопроцентная «дочка» Внешэкономбанка. Центру передадут во владение акции ЭКСАР и Росэксимбанка. Возглавит РЭЦ сын главы Службы внешней разведки Михаила Фрадкова Петр, который сейчас является первым заместителем председателя ВЭБ, членом совета директоров ЭКСАР.

Через новый центр будет осуществляться субсидирование внешнеэкономической деятельности, страхование операций, рискующих попасть под санкции, предоставляться госгарантии под кредиты, выдаваться лицензии и т.д.

Также решенным считается вопрос по организации Национальной жилищной корпорации (НЖК), которая объединит Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и фонд развития жилищного строительства (РЖС). Руководителем госкорпорации станет бывший помощник Игоря Шувалова Александр Плутник. Кроме того, на базе Агентства кредитных гарантий и МСП-банка (100% акций владеет ВЭБ. — «МК») вскоре будет создан центр по поддержке малого и среднего бизнеса, в первую очередь для оказания его финансовой поддержки.

На этом этапе в единую информационную систему сольют базы Федеральной налоговой службы и Росреестра. В принципе, это вполне логично, если учесть, что, например, Росреестр занимается кадастровым учетом недвижимости, а именно кадастровая стоимость теперь является базой для расчета налога на имущество.

Третий, более отдаленный период, предусматривает возможность объединения в единую структуру Федеральные антимонопольную службу (ФАС) и Службу по тарифам (ФСТ). Если ФАС и ФСТ окажутся под одной крышей, то это будет означать появление в России нового мегарегулятора, который объединит в себе, с одной стороны, функции надзора за соблюдением законодательства в сфере конкуренции, а с другой — госрегулирования цен в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на транспорте.

«Чего точно никогда не будет, так это некоего регулятора естественных монополий, — заявил «МК» источник в правительстве. — Хотя объедение ФАС с ФСТ тоже пока не выглядит стопроцентным. Дело в том, что в этом случае может возникнуть конфликт интересов, когда одно и то же ведомство устанавливает тарифы и контролирует их рост».

Усиление монополизма и как следствие-диктатура, но не закона.:cool:

Уже года 2-3 назад говорили про создание одного фискального органа и отлачи прав.блока фсб/мвд

Состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по контролю поступлений таможенных платежей в бюджет России

2 июля в Государственной Думе состоялось очередное заседание Межведомственной рабочей группы по разработке и принятию методик определения полноты собираемости таможенных платежей. Рабочая группа сформирована по представлению Председателя Правительства Дмитрия Медведева, кроме депутатов Госдумы в нее входят представители органов исполнительной власти, Банка России, Счетной палаты Российской Федерации, и научного сообщества. Группу возглавляет заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев .

В заседании Рабочей группы приняли участие первый заместитель председателя Комитета по транспорту Михаил Брячак , заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов , член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный , первые заместители председателя Комитета по бюджету и налогам Виктор Коломейцев и Сергей Катасонов , заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев , заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Александр Кевеш, начальник Управления Федеральной таможенной службы Андрей Константинов, заместитель директора Департамента национальной платежной системы Банка России Наталья Павлова, заместитель директора Российского Института Стратегических Исследований (РИСИ) Игорь Прокофьев, Директор Института проблем рынка РАН, член-корреспондент РАН Валерий Цветков, Президент АНО «Экспертно-аналитический Центр по модернизации и технологическому развитию экономики» Александр Чуев, заместитель директора Института проблем естественных монополий Александр Григорьев, ведущий советник Департамента тарифного регулирования и анализа ВЭД МЭР Владимир Ступин.

Группа приняла методику определения полноты собираемости таможенных платежей в бюджет Российской Федерации.

По оценкам ряда экспертов сегодня потери бюджета по недополученным таможенным платежам составляют от 600 млрд. до двух с половиной триллионов рублей.

Для контроля исполнения таможенного законодательства и собираемости таможенных платежей во всем мире, особенно в странах G20, применяется метод расчета поступлений таможенных платежей на основе сравнительного анализа внутренних данных товарооборота с данными торговых партнеров по взаимным поставкам. Аналогичная методика применялась в СССР.

Рабочей группой было принято решение поручить провести одному из профильных институтов РАН на основе принятой методики расчеты потенциальных потерь бюджета Российской Федерации и в сентябре 2015 года представить эти оценки Правительству.

Евразийская экономическая комиссия постановила уменьшить с начала осени ввозные пошлины на ряд позиций, передает ТАСС. Изменения коснутся четырех тысяч категорий товаров. Данные меры принимаются в рамках выполнения обязательств РФ перед Всемирной торговой организацией. "У нас средневзвешенная ставка таможенной пошлины составит 5-5,3%", - рассказал министр торговли ЕЭК Андрей Слепнев. Он отметил, что сильнее всего ставки уменьшатся в группе электроники. В общей сложности будет затронута 4061 позиция. Это приблизительно сорок процентов всей таможенной номенклатуры в ЕАЭС. Уменьшатся таможенные ставки на некоторые товары для медицинской отрасли. Кроме того, обнулится пошлина на терминалы по оплате банковскими картами (сейчас она составляет 6,7 процента).

ПРИГЛАШЕНИЕ К ОБСУЖДЕНИЮ (ДОКУМЕНТ В ПРИЛОЖЕНИИ)

Уважаемые господа!

От имени секретариата ЕЭК ООН приглашаю Вас принять участие в работе над новым правовым документом по упрощению регуляторных процедур в морских портах (приложение 10 к "Конвенция ООН о согласовании" 1982 года ).
Это документ будет рассматриваться на заседании в Женеве в октябре 2015 года (Рабочая группа ЕЭК ООН по таможенным вопросам, связанным с транспортом; WP.30), на которое мы Вас приглашаем. Копии приложения 10 и Конвенции ("Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 года"; "Конвенция о согласовании") прилагаются.

С уважением,
С. И. Кузьмин, секретариат ЕЭК ООН

Mr. (Dr) Serguei Kouzmine
Harmonization and Facilitation of Frontier Controls of Goods, Transport Division, United Nations Economic Commission for Europe


https://www.facebook.com/download/41...202015.rus.pdf
https://attachment.fbsbx.com/file_do...tDLc0SKroEzdTy

РФ С 1 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА СНИЗИТ ВВОЗНЫЕ ПОШЛИНЫ ПОЧТИ ПО 4 ТЫС. ПОЗИЦИЙ



C 1 сентября 2015 года, в рамках обязательств ВТО, членом которой наша страна стала два года тому назад, в России снизятся ввозные пошлины почти по 4 тыс. товарных позиций .

Такое решение приняла профильная подкомиссия Минэкономразвития РФ под председательство главы МЭР Алексея Улюкаева.

В рамках заседания подкомиссии рассмотрен вопрос очередного этапа исполнения обязательств России в ВТО. Было принято решение о снижении с 1 сентября 2015 года ставок ввозных таможенных пошлин по 3 тыс. 808 позициям ЕТТ (единый таможенный тариф) ЕАЭС.

По утверждению Минэкономразвития, либерализации подвергнутся импортные пошлины на продукцию многих отраслей промышленности в том числе и продукцию легпрома.

Всего согласно обязательствам в 2015 году должно быть скорректировано более 4 тыс. тарифных линий, что составляет около 41% от всего ТН ВЭД ЕАЭС.

По легкой промышленности ожидается изменение ставок ввозных таможенных пошлин на большую часть отраслевого ассортиментного ряда (более 300 позиций), в частности сумки - с 20% до 15%, изделия из искусственного меха - с 10% до 7%, кашемир – с 15% до 5%, шерстяные и жаккрадовые ткани – с 15% до 10%, химические нити – с 10% до 5% , арамидные - 20% до 15%, волокна – 10% до 7%, детская одежда – с 20% до 1,3 Euro/кг, спортивные костюмы - с 20% до 1,75 Euro/кг, вязаная одежда - с 20% до 15%, пальто, плащи, куртки, костюмы, блузки, майки, нижнее белье – с 20% до 15%, перчатки – с 20% до 12,5%, обувь – с 2 Euro за пару до 1,25 Euro за пару, головные уборы – с 20% до 15% и т.д.

В Российском союзе предпринимателей текстильной и легкой промышленности убеждены, что предстоящее очередное изменение ставок таможенных пошлин приведет к прямым потерям для отрасли российской легкой промышленности, которые могут оцениваться в текущем году в сумме более 400 млн долларов (около 25 млрд рублей)

Как подчеркнул президент Союзлегпрома Андрей Разбродин: «Отечественную легкую промышленность в этом и следующем году ждут очень серьезные испытания. Естественно, что присоединение к ВТО на основании тех обязательств, которые были взяты нашей страной два года тому назад, прежде всего, по снижению уровня тарифной защиты, способно привести отрасль в целом к полному банкротству, если в самое ближайшее время не будет доработана и принята программа введения компенсационных мер».
Специалистами Союза был проведен анализ всего периода «связывания» в разрезе текстильной и легкой промышленности. Согласно анализу, если до вступления России в ВТО средневзвешенная процентная ставка таможенной пошлины на товары и изделия легкой промышленности была 15,07 процентов, после вступления в ВТО снизилась до 9,9 процентов, а денежная составляющая (адвалорная ставка) за единицу продукции упала до 1,1 евро с 1,4 евро. Расчетно, потери только в этом году составят более 20 млрд рублей, а пик придется на следующий год.

«И это потери бюджета, а надо иметь в виду, что ровно на эту сумму наши зарубежные партнеры получат преференции и преимущества при продажах своих товаров на территории России. Иными словами, эта сумма в чистом виде уменьшит маржу предприятий, соответственно - показатель чистой прибыли, и рентабельность активов еще раз упадет, причем без должной защиты и поддержки в 2015-16 годах это может быть весьма обвальным», - подчеркнул президент Союзлегпрома Андрей Разбродин.

Согласно анализу, проведенному специалистами Союза, за два года участия России в ВТО большинство текстильных подотраслей значительно сократило объемы производства и сбыта, за исключением производства тканей и продукции из синтетического сырья. В настоящее время наиболее пострадавшей от вступления в ВТО является кожевенно-обувная отрасль, в которой уже на сегодняшний день имеет место неравная конкуренция, вызванная ростом незаконного ввоза обуви через Казахстан, а также ожиданием предстоящего снижения ввозных пошлин почти в 2,5 раза в рамках ВТО и подписания соглашения о беспошлинной торговле с Вьетнамом – четвертым в мире производителем обуви.

Ну да, евро/доллар скакнул, повезешь теперь... А бюджет в итоге ничего не потеряет.

Опрос по эффективности реализации «дорожных карт»

Эффективность реализации «дорожных карт» в области таможенного регулирования, а также других важных для ведения бизнеса направлений деятельности исследует по поручению Правительства Российской Федерации Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив», сообщает Пресс-служба СЗТУ. Опрос-анкетирование проводится в сети «Интернет» в режиме онлайн на портале http://инвестклимат.рф/diskussions/oprosi/.

Все заинтересованные лица могут в открытом доступе заполнить электронную анкету, в частности, по вопросу «Таможенное администрирование» до 5 сентября 2015 г..

Опросы предпринимательского сообщества проводятся дважды в год для оценки эффектов реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата.

Опрос носит анонимный характер. Его результаты будут размещены в открытом доступе. Аналитические итоговые материалы будут переданы в Правительство Российской Федерации и использованы для улучшения условий ведения бизнеса в стране.

Сделан первый шаг к объединению налоговой и таможенной служб

Как сообщили «Ведомостям» два высокопоставленных чиновника и подтвердили два профильных, создается единая автоматизированная система, агрегирующая данные и от Федеральной налоговой службы (ФНС), и от Федеральной таможенной (ФТС): решение в правительстве уже принято. Это переход к единому администрированию, говорят собеседники «Ведомостей», на втором этапе возможно объединение ФНС и ФТС и ФТС будет закреплена за Минфином так же, как ФНС.

Не один год уйдет на создание системы, думает чиновник Минфина. Система уже создается: ФНС и ФТС вместе ведут проект, упрощающий подтверждение нулевой ставки НДС при экспорте, сообщает представитель ФНС (АСК НДС-2; см. врез на стр. 04).

«Разработка системы была поручена [руководителю ФНС Михаилу Мишустину, в ФНС сейчас самые сильные технологии – есть понимание, что их надо более широко использовать», – объясняет высокопоставленный чиновник: ФНС и Сбербанк, по сути, главные дата-центры для правительства.

Руководство ФТС будет сменено, знает другой чиновник. Третий высокопоставленный чиновник осторожен: руководитель ФТС Андрей Бельянинов давно просился уйти, решения нет. Представитель ФТС, пресс-секретари первого вице-премьера, премьера и президента отказались от комментариев. У президента идея еще не обсуждалась, знает федеральный чиновник.

Если все будет определять ФНС, новая система, скорее всего, будет похожа на АСК НДС-2, говорит чиновник, близкий к ФНС.

Это логичный шаг на пути к тотальному контролю за транзакциями, объясняет партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин: налоговики будут видеть уплату НДС поставщиками не только на внутреннем рынке, но и при ввозе товара в Россию. Есть две основные схемы занижения НДС при сером импорте, знает он.

Либо занижается таможенная стоимость товара, говорит Щекин, либо товар растаможивается не по своему виду товарной номенклатуры. Дальше товар легализуется: фирмы-однодневки покупают у импортера товар по заниженной цене и перепродают в несколько раз дороже нормальному налогоплательщику; НДС должен быть заплачен с большой разницы, но не платится. Формально и импортер, и конечный покупатель закон не нарушают, его нарушает посредник, который исчезает, продолжает Щекин, АСК НДС-2 и сейчас может выявить такого посредника, но новая система позволит увидеть транзакции по всей цепочке с ввоза товара.

Партнер адвокатского бюро A2 Михаил Александров говорит, что мебель как древесину импортеры уже не завозят, но, к примеру, при ввозе обуви есть простор для разной квалификации. По части позиций ставки установлены специфические (твердая сумма), по части – адвалорные (процент от стоимости) или комбинированные. Если дорогую обувь классифицировать по позиции с твердой ставкой, можно сэкономить, знает он.

Другая типичная схема – лжеэкспорт: экспортер получает возмещение НДС, а товар фактически за границу не вывозится, продолжает Александров. Прежде такие схемы процветали, напоминает Щекин, к примеру, вывозилось больше шкур коров, чем зарегистрировано коров в России, но ФНС навела порядок. Возмещение НДС при экспорте происходит только после того, как таможня подтвердит факт экспорта, часто на это уходит полгода, это забирает оборотные средства. В правительстве возникла идея упростить процедуру (возмещать без подтверждения экспорта), но Минфин и администрация президента опасались, что лжеэкспортная схема вернется. Единая система на базе АСК НДС-2 устранит эти риски, обещает представитель ФНС.

Крупнейшие экспортеры давно этого ждали, радуется сотрудник крупной нефтяной компании.

Данные по АСК НДС-2 пока только анализируются, но уже можно сказать, что выявлено много проколов, рассказывает федеральный чиновник, совершенствование системы даст еще лучшие результаты.

Это и оптимизация в госорганах – ФТС и ФНС часто борются с одними, по сути, махинациями, радуется руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности Галина Баландина, например с нарушением трансфертного ценообразования. Компании показывают одни сведения в ФТС, а другие – в ФНС, знает она. До сих пор таможенники не обменивались с налоговиками информацией по счетам-фактурам, не было единой базы, с помощью которой можно выявить однодневки, согласна советник по вопросам таможенного права компании «Альта-софт» Марина Лякшева.

Таможенные платежи и так сведены в единую систему, возражает Александров, по ее данным формируется контролируемая таможенная стоимость, а сбор НДС на таможне устроен так, что масштабное мошенничество вряд ли возможно. Но взаимная увязка систем позволит лучше увидеть товарные потоки, согласен он.

ФНС серьезно повысила прозрачность и упростила администрирование, может, и уровень таможенного администрирования повысится, надеется сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Данных компаниям предоставлять в большем количестве не придется, успокаивает Щекин, но сливать службы не стоит.

Баландина солидарна: бизнесу это не нужно, лучше решить проблему контролирующих органов на границе, а то, к примеру, судовладельцы бегают между пограничниками, таможенниками, ветеринарными и санитарными службами.

Министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев о снижении таможенных сборов на ввоз товаров в ЕАЭС
http://www.eurasiancommission.org/ru...px?videoId=251

Просмотр только через IE.

Депутат: таможенные процедуры в РФ не налажены на современном уровне

РИА Новости. Бюджет РФ ежегодно недополучает не менее 2,4 триллиона рублей из-за неналаженных таможенных процедур, эти средства могли бы пойти на выплаты пенсионерам, считает вице-спикер Госдумы Николай Левичев.

"На этой неделе состоится, надеюсь, завершающее заседание рабочей группы высокого уровня по определению методики оценки недопоступления в бюджет ввиду таможенных процедур. Сегодня я могу сказать, что ученые РАН, которые по методике, выработанной нашей высокой комиссией, сделали соответствующие подсчеты, дают оценки, что не менее 2,4 триллиона рублей ежегодно бюджет недополучает за счет того, что таможенные процедуры у нас не налажены на современном уровне. Вот вам необходимые средства для того, чтобы не секвестировать выплаты пенсионерам", — сказал Левичев журналистам.

Он подчеркнул, что в обязанности правительства входит задача поиска резервов повышения доходов бюджета.

В среду в Госдуме в рамках "правчаса" выступит министр финансов Антон Силуанов.

А кто-то даже диссертацию на эту тему напишет....;)

170-е место России в рейтинге Doing Business по таможенным процедурам и ВЭД не отражает реальных результатов

Усилия Федеральной таможенной службы не привели к успеху в рейтинге Doing Business 2016. Россия заняла лишь 170 строчку по показателю «Международная торговля», в котором оценивались сроки и стоимость процедур при импорте и экспорте стандартной партии товара. В чём заключается основная проблема и как её решить, выясняли участники IV ежегодной конференции газеты Ведомости «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», которая состоялась в Москве 16 ноября 2015 года.

Всё дело в «хитрой методике, которая теперь учитывает перемещение товаров между странами ЕС. В сравнении с этой работой мы объективно проигрываем, потому что одно дело - общее регулирование, другое дело - разные нормы и правила», - предположил модератор круглого стола «Внешнеэкономическая деятельность: упрощение таможенных процедур, продвижение на рынках зарубежных стран и поддержка экспорта» Алексей Репик.

Нельзя сопоставлять между собой таможенные процедуры стран-участниц Евразийского экономического союза и экспортно-импортные операции России с государствами ЕС, согласился с президентом «Деловой России» заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов. «В зачёт Белоруссии идет торговля с Россией. А России - торговля с Германией и Китаем», - подчеркнул он.

Еще один фактор, по которому можно судить о возможной ошибке в расчётах - одинаковые цифры в совершенно разных показателях. «В этом рейтинге получилась, что стоимость процедур по экспорту железа из России в Италию и по импорту запчастей из Германии в Россию совпали копейка в копейку. Такого просто не может быть», - заявил Руслан Давыдов.

«Как можно говорить, что для того, чтобы импортировать товар в Россию, нужно 8 документов, а в Казахстан - 4 документа? - озвучил еще один вопрос для представителей Всемирного банка руководитель рабочей группы АСИ «Совершенствование таможенного администрирования» Виталий Сурвилло. - Этого быть не может, потому что и Казахстан, и Россия требуют по Таможенному кодексу абсолютно одинаковое количество документов».

Директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации Андраш Хорваи подтвердил, что готов детально разобраться с методикой расчета показателя «Международная торговля» и принять необходимые меры. «Мы, безусловно, готовы к тому, чтобы провести дополнительные консультации по этому направлению, чтобы понять, в чём заключается проблема и как мы можем её решить», - сказал Андраш Хорваи.

Виталий Сурвилло подчеркнул, что ФТС России удалось добиться успехов в оптимизации отдельных процедур, и это оценили сами предприниматели.

«Нам есть чем гордиться. Из 67 запланированных мероприятий «дорожной карты» 64 уже считаются выполненными. Но это статистическая сторона вопроса. Огромный прогресс Федеральной таможенной службы в том, что касается перехода на электронный документооборот. Действительно более удобной стала технология осуществления таможенных платежей. Введены принципы категорирования, которые бизнес полностью устраивают. Удалось добиться частичного внедрения принципа соразмерности и адекватности санкций за административные правонарушения в таможенной сфере», - сообщил Виталий Сурвилло.

При этом он отметил, что «когда начинаешь говорить с коллегами с мест, общие итоги видятся немного в другом свете». Предприниматели считают, что 12 мероприятий «дорожной карты» исполнены формально. В качестве примеров Виталий Сурвилло привел пункты о согласовании с бизнесом принципов создания / ликвидации таможенных постов и переносе сроков уплаты таможенных платежей. Оба мероприятия отмечены в «дорожной карте» как выполненные, но принято решение, что реализовывать их на практике нецелесообразно, - напомнил руководитель рабочей группы АСИ.

«10 пунктов мы не можем проверить, потому что они строятся исключительно на информации от ФТС, и касаются временного измерения - за сколько секунд, за сколько минут проходит та или иная операция со стороны контролирующих органов. Ещё 3 пункта вызывают нарекания с точки зрения правоприменения. Несмотря на все обещания, что не требуются контракты, не требуются доверенности, на местах очень часто их запрашивают. 3 пункта приняты рабочей группой с условиями, что в будущем всё это будет сделано», - добавил Виталий Сурвилло.

Виталий Сурвилло

Руководитель рабочей группы Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Совершенствование таможенного администрирования»

«Мы будем добиваться расчёта и уплаты таможенных платежей после выпуска товаров. Мы по-прежнему считаем, что нужно улучшать систему удаленного платежа. Очень важно развести платежи - сделать так, чтобы Федеральная таможенная служба администрировала уплату таможенных пошлин и таможенных сборов, а все косвенные налоги, включая НДС, были переданы в администрирование Федеральной налоговой службы. Потому что как только ты на границе фиксируешься в базе данных у ФНС, сохраняется информация о таможенной стоимости товара. Понятно, что если человек будет занижать стоимость товара, он потом больше заплатит по налогу на прибыль. Нужно это тоже учитывать. Еще один важный вопрос связан с “единым окном”. ФТС сделала очень много шагов в этом направлении, но сказать что та концепция “единого окна”, которую предлагает ФТС, отвечает тому, что хочет бизнес, нельзя. Они делают единое окно для себя».

В Федеральной налоговой службе отмечают, что требования к налогоплательщикам, осуществляющим внешнеторговую деятельность, устойчивы и не должны подвергаться существенным изменениям. «Налог на добавленную стоимость в большинстве своём гармонизирован с законодательством стран Евросоюза. Поэтому говорить о том, что у нас есть какие-то перегибы… Их нет в принципе. Какие-то разовые деталюшечки, которые не влияют на порядок исчисления, в том числе на порядок возврата налога», - заявил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин.

«Если вы крупнейший налогоплательщик, заявительный порядок возмещения НДС в течение 5 рабочих дней для вас доступен. Если вы не настолько крупный, то есть возможность применения банковских гарантий, и тогда проверка будет осуществлена после того, как вы получите деньги из федерального бюджета», - добавил Дмитрий Сатин.

Генеральный директор компании «Константа» Владимир Ярошенко рассказал о проблемах, выявленных в ходе «контрольных закупок» на Балтийской таможне в Санкт-Петербурге. Он предложил сократить сроки нахождения контейнеров в инспекционно-досмотровых комплексах (ИДК) при морских портах: «Сроки исследования товаров, которые ФТС отправляет в таможенную лабораторию, иногда занимают от 3 до 7 месяцев. Невозможно оформить и выпустить груз без этой экспертизы, но по многим контейнерам до сих пор нет результатов».

Подобные случаи необходимо проанализировать и оценить частоту их повторения, - считает помощник Президента России Андрей Белоусов. Он подчеркнул, что контрольные закупки «Клуба лидеров» необходимо переформатировать в методологическую деятельность, чтобы «разобраться, единичный ли это случай или типовой. Выяснить, насколько часто предприниматели сталкиваются с подобными проблемами». Тогда, по мнению Андрея Белоусова, мониторинг реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) станет эффективным инструментом в правоприменительной практике.

Участники конференции отметили, что необходимо развивать механизмы, которые напрямую не связаны с пересечением таможенной границы, но влияют на конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках. Среди таких механизмов: сертификация, защита интеллектуальной собственности, поддержка НИОКР, доступ к передовым технологиям и трудовым ресурсам, дистанционная торговля, альтернативные способы транспортировки и доставки грузов.

Агентство cтратегических инициатив

Предлагаю сформировать единый, целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Здесь есть разные варианты, мы их многократно уже в последнее время обсуждали. Жду от Правительства конкретных предложений. При этом вновь хочу подчеркнуть: в предстоящие годы налоговые условия для бизнеса меняться не должны.
Послание президента России Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года

Серые серверы: неординарные схемы ввоза B2B-оборудования в Россию

Серые серверы: неординарные схемы ввоза B2B-оборудования в Россию

Есть у меня хороший приятель – назовём его Анатолием (на самом деле его зовут иначе, но это не важно). Работает он в компании, которая самым непосредственным образом связана с поставками оборудования разных там мировых гигантов IT- и телеком-индустрии в госсектор – то есть, иначе говоря, с госзакупками. Мы с Анатолием регулярно собираемся за кружкой пива чашкой чая, и вот примерно месяц назад у нас случился весьма интересный разговор. Сразу же опредмечу его тему: в области поставок оборудования в сегменте B2B творится тако-о-ое… Нет, речь даже не о «серых» и «левых» схемах, а о – не побоюсь этого выражения – попрании стратегических интересов государства.

В общем, давайте по порядку. Незадолго до наших очередных посиделок с Анатолием в «Ведомостях» вышел любопытный материал. Его суть в следующем: государственные органы в лице Федеральной Таможенной Службы в последнее время весьма рьяно начали борьбу с «серым» импортом B2C-оборудования – смартфонов, планшетов и прочих гаджетов. В итоге благодаря раскрытию схем занижения таможенной стоимости устройств «серых» импортёров встряхнули весьма серьёзно. И многие из них либо прекратили свою деятельность, либо окончательно и бесповоротно «побелели». Государству от этого, конечно же, стало только лучше: «серые» импортёры перестали нарушать законы и уходить от высоких пошлин, зато начали исправно и в полном объеме платить в казну. Простому же народу от этого лучше не стало. Да, даже когда до обычных потребителей бюджетные китайские (читай – «псевдорусские») изделия добирались с неполной выплатой всех причитающихся родному государству обременений, цены этих изделий не всегда были гуманными. Потому что поставщик, сэкономив на таможенных пошлинах, не всегда пропорционально снижал цены на устройства для конечных потребителей (ведь лучше положить себе в карман больше денег). Но в отдельных случаях это – снижение цен – все же происходило. А теперь, после «закручивания гаек» государством, у нас еще меньше шансов найти «серый» экземпляр смартфона «А» или планшета «В» с более приятными ценниками, чем у их «белых» аналогов…

Я посетовал Анатолию на вышеописанное «закручивание гаек» со стороны любимого государства. В ответ мой приятель заметил, что, мол, как-то странно всё это выглядит. Хотя, с другой стороны, удивляться здесь особо нечему. Наше любимое государство как всегда «дерёт» в первую очередь своих граждан. Там же, где царит настоящий «грабёж и произвол» по отношению к государственному карману, государство наше любимое почему-то поразительно слепо и пассивно. Оказывается, все эти «закручивания гаек» на рынке потребительской электроники – это все цветочки-мотылечки по сравнению с тем, что «утекает» через серые схемы на ниве госпоставок B2B-решений. Причем – что очень важно – поставок продукции компаний, базирующихся во вроде как санкционных странах. То есть страны официально под российскими санкциями, а вся «пищевая цепочка» продолжает благополучно «доить» госструктуры поставками оборудования из них по космическим ценам, да еще и без оплаты положенных по закону сборов и налогов в госказну. То есть, по сути, как говорит Анатолий, государство банально обманывает само себя – и действует вопреки собственным стратегическим интересам.

В B2B-сегменте гайки пока никто особо не закручивает даже несмотря на то, что сверхприбыли от манипуляций «правильной» растаможкой оборудования поистине огромны. Народу от этого никакой пользы нет, поскольку частные лица подобное оборудование – например, сервера – не покупают. Кому есть польза? Ну, подумайте сами. Даю подсказку: чиновникам, которые курируют госзакупки (на безбедную старость!), поставщикам (оффшорные счета в IT – до сих пор норма), ну и, конечно, производителям этого самого оборудования. Как я сказал выше, в массе своей – крупным международным компаниям из «подсанцкионных» стран-партнёров вроде США. В качестве примера Анатолий привел именно ситуацию с серверами. Поставки в большинстве тендеров идут по цене, В РАЗЫ превышающей отпускные цены производителей. И это притом что завозятся сервера в Россию в значительной части не как сервера, а как запчасти для оных. Или как обычные «писюки».

Меня так заинтересовала эта тема, что я забросил тему таможенного мухлежа в области «потребительских» смартфонов/планшетов/прочих гаджетов и начал копать данные в Интернете на тему ситуации с серверами на рынке B2B. Благо таможенную статистику оказалось добыть не так сложно. А в купе с ней и рыночную аналитику. Смотрите, что получилось:

...


Доверять аналитике от IDC на 100%, конечно, недальновидно. И все же цифры аналитические конторы берут не из головы, проводятся исследования, анализируются данные от компаний, дистрибьюторов (как заграничных, так и отечественных) и так далее. В итоге, конечно, цифры могут отличаться от реальных, но не очень значительно. По рынку смартфонов могу сказать, что аналитики ошибаются максимум процентов на 20-30%. И уж точно не в полтора раза, как, например, в случае с IBM в 2013 году или вообще в 5 (пять) раз, как с Cisco в 2015 году.

Анатолий мне тут же пояснил – откуда возникают такие расхождения в цифрах. Самый простой путь «потеряться» в таможенной базе – провезти сервера под другим кодом ТН ВЭД. Скажем, как обычные «писюки». Или как ЗАПЧАСТИ для серверов или «писюков». Так как серверы суть – сложное оборудование, то рядовые сотрудники таможни, даже если вскроют контейнер с отправкой (что делается крайне-крайне редко!), все равно не смогут даже близко оценить – что же это такое на самом деле. То ли сервера стоимостью по 10 тысяч долларов, то ли «писюки» стоимостью по 200 «зеленых». Ну и если корпус везти отдельно от плат, никто не мешает сервера вообще как «рассыпуху» задекларировать.

А дальше смотрим. НДС у нас 18%, то есть, если 1 000 серверов провозится как сервера (со средней ценой 1200 долларов), то получаем 15 199 920,00 руб. поступлений в бюджет при курсе доллара 70,37. Если же их везти как писюки с ценой в 300 долларов, то выплаты будут «всего» 3 799 980,00 рублей. А, судя по нарытым данным в виде статистики аналитиков, в год так «пропадает» от 30 до 50% рынка.

При этом декларирование по другим кодам ТН ВЭД – это лишь один распространенный способ манипуляций на таможне. Есть еще один популярных «лайфхак» – занижение таможенной стоимости. То есть у зарубежного поставщика можно запросить инвойс с заниженной в несколько раз ценой. В реальности покупается товар по $10 000, а в инвойсе пишется – по обоюдному согласию – $2 000. На рынке смартфонов вплоть до прошлогодних «чисток» (а по некоторым данным и сейчас, хотя и не в таких объемах, как год назад) такую схему использовали чуть ли не треть всех поставщиков смартфонов. Особенно так называемые «бренды-однодневки». Например, мне не так давно рассказывали про случай, когда один не очень популярный (точнее, никому особенно не известный бренд) уже в этом году поставил из Китая около 100 000 недорогих смартфонов, задекларировав их на таможне со стоимостью – внимание! – 2 доллара! Ну, какой бы «недосмартфон» не завозился, 2 доллара он может стоить только в одном случае – если внутри него нет ни платы, ни аккумулятора, ни экрана. Даже обычные кнопочные телефоны-звонилки – и те стоят на фабриках в Китае минимум 10 долларов.

Увы, при всем уважении к профессии таможенника, они не могут досконально разбираться во всем, что везут ушлые коммерсанты – от памперсов до серверов – и чаще всего они либо верят предоставляемым им «липовым» инвойсам, либо корректируют указанную стоимость по своему «делетантскому» пониманию стоимости того или иного товара.

Ситуация получается одновременно и грустной, и смешной. В последние месяцы в России только и говорят об импортозамещении и необходимости снижать обороты сотрудничества с воротилами мировой олигархией крупными зарубежными (прежде всего – американскими) компаниями. При этом, как видите, этим самым американским компаниям обеспечивается стабильно яркий «зеленый свет» в области «отъема» денег у нашего многострадального государства. По словам Анатолия, условия тендеров при госзакупках во многих компаниях (особенно не тех, которые чисто государственные, а с большой долей госкапитала, но вроде бы все же частные), чаще всего или непрозрачные, или полупрозрачные (ну это когда победитель известен уже на этапе подготовки тендерной документации). А ценники обычно сильно выше ценников на свободном рынке, если бы те же сервера у какого-нибудь системного интегратора покупала насквозь коммерческая компания. Следовательно, при поставках оборудования в этих закупках с применением вышеописанных схем государство, с одной стороны, значительно теряет на недоплаченных пошлинах и сборах. С другой стороны, кто-то, очевидно, получает сверхприбыли. Которые утекают понятно куда – на «интерес» соответствующих лиц, организующих тендеры. Да на оффшорные счета русских «шахер-махер»-поставщиков. Естественно, вряд ли вся эта великолепная цепочка была бы возможна без молчаливого согласия крупных международных корпораций (от них требуется именно это самое «молчаливое согласие», поскольку самолично производители, как правило, в Россию ничего не ввозят – это вотчина системных интеграторов да дистрибьюторов). Для них ведь главное, что их продукция таки доезжает до тендеров. А как и почем – это дело десятое. Главное, что планы штаб-квартир выполнены, а местные менеджеры получили свои квартальные премии.

По словам Анатолия, подобная практика – это норма не только в сегменте серверов. Его компания точно также «работает» в других сегментах, живущих с купли-продажи в тендеры крупного B2B-оборудования топовых мировых производителей. Например, АТС и телекоммуникационных серверов, промышленных маршрутизаторов, базовых станций для сотовых операторов и прочего подобного высокотехнологичного «крупняка».

Ну, что сказать? Отрадно, что наше государство таки пытается навести порядок в поставках IT- и телеком-продуктов на наш рынок. Но удивительно, что начинает оно с борьбы с серыми импортерами копеечных телефонов и прочих гаджетов. Так что эта борьба, по сути, вредит только обычным рядовым гражданам, вынужденным раскошеливаться за подорожавший говносмартфон. И при этом государство напрочь закрывает глаза на настоящий теневой «клондайк», который все еще распиливается в B2B-сегменте. А ведь здесь речь идет не просто о недоплате каких-то копеечных по своей сути пошлин, а о попрании стратегических интересов самого государства.

P.S. Пока «копал» тему, наткнулся на такую статейку опять же в Ведомостях. Cisco сворачивает производство IP-телефонов в России. Интересно, по каким схемам будут снова возить оттуда «чисто» импортные IP-телефоны? Все-таки в случае российского производства манипулировать со стоимостью поставленной продукции, мне кажется, гораааздо сложнее: вот оно, производство, в России, как на ладони. Впрочем, этот вопрос, скорее всего, риторический…

habrahabr.ru

Путин объединил таможенные и налоговые платежи в единую систему

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/economics/15/01/20...7947cf26cff2f4

Минфин России готовит предложения по взаимодействию таможенных и налоговых органов

Минфин России в первом квартале текущего года подготовит предложения, позволяющие упростить процедуры уплаты НДС и таможенных пошлин для всех участников внешнеэкономической деятельности, рассчитывая на рост собираемости этих платежей, сообщил глава министерства Антон Силуанов.

Президент РФ Владимир Путин в январе подписал Указ, согласно которому Росалкогольрегулирование и ФТС будут находиться в ведении Минфина. Ранее они подчинялись напрямую Правительству. В Минфине тогда заявили, что эти изменения позволят построить единую систему учета платежей и повысить собираемость налогов. "В первом квартале на основе консультаций с участниками ВЭД и экспертами будет подготовлен план первоочередных действий на 2016 год", — сообщил глава Минфина.

По его словам, этот план позволит реализовать стандарты и практики, внедренные в странах с эффективно работающей системой внешнеэкономической деятельности. "Речь идет об автоматизации процессов, требующих непосредственного взаимодействия таможенного инспектора и участника ВЭД, о контроле таможенной стоимости, администрировании косвенных налогов", — пояснил он.

Таким образом, министерство рассчитывает создать механизм постоянного общения с участниками внешнеэкономической деятельности.

Планом предусматривается, в числе других мер, введение принципа "одного окна" при таможенном оформлении грузов. "Отдельным направлением нашей совместной работы будет завершение разработки Таможенного кодекса ЕАЭС. Планируется улучшить взаимодействие таможенных и налоговых органов в связи с формированием единой таможенной территории. Это один из приоритетов работы Минфина с точки зрения повышения эффективности таможенного контроля и увеличения собираемости платежей", — заявил министр.

Окончание реформы НДС ( электронные декларации) сделает систему занижения цены полностью недееспособной . Все , кто работает с ЮЛ вынуждены будут производить таможенную очистку в лоб .
Ужесточение ответственности со стороны УК этому способствует .Те , кто умный уже возят в белую.Со временем все обелится .Вопрос времени .