Новая глава 16 КоАП России
 

Уважаемые товарищи,

Президент таки подписал закон, приводящий ряд законодательных актов в соответствие с законодательством таможенного союза. В том числе, глава 16 КоАП России (нарушения таможенных правил) приведена в новой редакции.
Смотрим закон (если есть желание) - http://www.consultant.ru/document/co...2859/?frame=13

Есть много чего интересного, но самое, что, мне кажется, будет интересным - это новая редакция части 2 статьи 16.2 - в статье перечисляются не только конкретные сведения о товарах (которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера), но и отсылает также к иным сведениям. То есть теперь даже ошибки в расчетах таможенных платежей будут подпадать под часть 2 статьи 16.2 КоАП России.
Предстоит новая укладка правоприменительной практики.

P.S.: Арбитражи и таможенники потирают ладони с ехидной улыбкой на лице...

Ещё бы им не потирать: туда включили и сведения о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

очень хотелось бы почитать пояснительную записку к законопроекту

епать, чувствуется особо одаренные деятели писали поправки

Не я первый сказал: победы/выигрыши в суде имеют два аверса, растущая армия юристов,-одна из них...:rolleyes:

Грустно: побеждая одного дракона, растим другого...
ПыСы: не при Риддике будь сказано.:)

В "растущей армии юристов" тоже шмон собираются устроить и "проредить"... :D
На сайте Минюста проект гос.программы "Юстиция" висит (со следующего года по 2020 внедрять собираются).
"Чиновники обеспокоены ситуацией, при которой адвокатура утратила монополию на оказание юридических услуг, в том числе в виде судебного представительства. Бесконтрольное доминирование на современном рынке юристов-консультантов ведет к снижению общего уровня профессионализма лиц, оказывающих правовую помощь гражданам и организациям. Выход из сложившегося положения в программе сформулирован так:
"...общей целью реформирования адвокатуры в нашей стране должно стать создание корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования и обладающих существенно более высоким статусом, чем сегодняшние адвокаты, удовлетворяющих для его приобретения и удержания высоким этическим и профессиональным требованиям и дорожащих этим статусом..." :rolleyes:

P.S. И денюжку собираются немалую вбухать на реализацию программы - 2 триллионов рублей (из них 3 млрд. 780 млн. рублей мечтают привлечь из внебюджетных источников).

Да уж... Этот инопланетянин тока в "дискуссионном" тусуеццо...
Пока тутЪ народ изнывает в ожидании грамотного комментария...

Ну, в 16.2.2 всё же содержится: "...если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера".

Могли и это вычеркнуть. Тогда бы был полный произвол. А пока - не полный.

2. Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -
Это не полный произвол, а полный звездец... Теперь любая КТС становится основанием для ДАП, поскольку недостоверность сведений даже не требует недействительности документов, т.е. таможне и доказывать ничего не надо, согласились на КТС - получайте ДАП.:confused:

Да и "могли послужить" тоже весьма размыто... Фантазии у некоторых товарищей на местах могут быть весьма разнообразны... Например - НЕ послужили, но ведь могли бы... Если бы штраф насчитывался не от "подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов", а в указанных конкретных суммах, то могли бы ведь дойти до такого маразма, что, к примеру: неверно заявлен код, новый (верный) с нулевой ставкой, НО... если бы был не с нулевой, то "могли бы послужить" - т.е. факт нарушения - пжалста! :D

Да все супер! Оборот "могли послужить" образует объективную сторону АП при КТС, никуда не дернешься...:D

При КТС - да... Но хоть при переклассификации не всегда подействует! ;)

Заперечую! По таможенной стоимости. Вот теперь-то таможня в судах слезами и умоется. Эта редакция возлагает на таможенников обязанность возбуждать дело об АП, но... Здесь мы переходим из области таможенного права, где отсутствует презумпция невиновности, в область права налогового или гражданского, и теперь на них ляжет бремя доказывания вины декларанта. Вот увидите, как их захлестнет вал проигранных дел по таможенной стоимости.

позиция таможни по возбуждению дел об АП при КТС не поменяется
а вот при классификации думаю будут возбуждать при наличии формальных оснований
а исход дел будет опять же зависеть от позиции ВАС

Из чего следует вывод о таком переходе? :confused:

А мне вот интересно куда повернется фраза "либо других сведений" - что другие сведения о товарах или других сведений при таможенном декларировании. Если второй вариант, то будет уже напряжно. Потому что к этим сведениям относятся и порядок исчисления таможенных платежей, и сведения о таможенной процедуре и т.д. То, что раньше не охватывалось диспозицией 16.2.2, теперь все будет АП?

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122856/

еще интересные изменения
"порадовала" норма о порядке уведомления лица

Какие Вы видите "формальные основания"? Теперь, в случае заявления неверного (по мнению таможни) кода, который(ес-но) влияет на ... - ДАП - независимо от 31 графы. При КТС прежде основной посыл АС "... документы предоставленные декларантом подлинные -да- подчистки есть - нет - досвидос, таможня. Теперича все будет иначе, достоверность сведений в подлинных документах прийдется доказывать Вам, путем предоставления всяких выписок, калькуляций и т.д. Разницу улавливаете? :D

не соглашусь с вами
не смешивайте вместе процедуру корректировки таможенной стоимости и возбуждение дел об Ап по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ

наличие осваний для возбуждения должны установить таможенники и тем более доказать наличие состава АП в действиях лица

но обязанность по подтверждению заявленной таможенной стоимости фактически лежит на плечах лица

что касается возбуждения дел по ч.2 ст. 16.2 КоАП Рф при наличии квалификационного признака - заявление неверного кода ТН ВЭД, то мне кажется, что мы вернемся к тому что было три года назад, когда таможня возбуждала дела при любом изменени кода вне зависимости от заявленных сведений в гр. 31

До того, как ИХ захлестнЁт вал дел проигранных (если проигранных...), НАС захлестнЁт вал дел возбужденных... и это с 7-го января. Формулу КТС = ДАП сам не разглядел, потому что представить не мог даже теоретически. Это ПххххЦ всему на свете.

Нда!ппц полнейший ждёт нас, потому как ежели тупо следовать написанному - не так сел - АП, не так встал- АП, и далее... Чудны дела твои, господи :rolleyes:

Вам кажется??? Да это на лбу у нас у каждого написано! Посмотрите судебную практику АС -31 графа правильно - окей - код не входил в объективную сторону 16.2. Теперь о КТС. Корректиривка подразумевает изменение заявленых недостоверных сведений (заметьте - СВЕДЕНИЙ, указанных в действительных документах). Основания для КТС - имеющаяся в распоряжении таможни ДОСТОВЕРНАЯ информация, пользоваться 2-6 методами они уже научились, прошли те веселые времена, когда таможня тупо игнорировала порядок определения ТС. В нынешней редакции 16.2 появление оборота "могли повлиять" и образует состав (его объективную сторону). И доказывать ничего не надо, Ваше согласие на КТС = ДАП. Добро пожаловать в ад, господа!:D

А я буду рад если изменения КоАП изменят известную политику ФТС РФ в этом вопросе изложенную в
письме ФТС РФ: о возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости (N 01-06/23437 от 05.07.2006 г.)
".....Несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью и проведение ее корректировки само по себе не свидетельствует о противоправности действий декларанта и не является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ). Основным квалифицирующим признаком состава этого правонарушения является недостоверность заявленных сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения..."

Старая редакция 16.2 на мой непрофессиональный взгляд не мешала привлекать ( и привлекали иногда ), но им это было не нужно, так как позволяла беспредельничать в этом вопросе. Я всегда считал, что если бы привлекали каждый раз как КТСили, то количество КТС резко пошло бы на убыль, так как тут уже мало " есть основания полагать ... ", а таможне надо будет доказать недостоверность ТС, что в интересах всех.

А фразу "если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера..." я понимаю более просто.
"Послужили основание..."- когда поймали после выпуска.
" могли послужить..."- поймали до выпуска
А с кодами( я о этих изменениях давно писал на форуме), будет просто у таможни фантастические результаты по ДАП. План выполнить раз плюнуть, а уж коррупционность такой редакции просто невероятная, на работу надо инспекторам мешки для денег брать с собой.

Оооохх... А мне что-то видится как раз по-другому... :(
Старая редакция не мешала привлекать, а новая будет как раз помогать...
Старо-таможенное неопределённое "есть основания полагать..." заменилось ново-КоАПовским неопределённым "либо других сведений"... Причём здесь ведь опять могут возникнуть разночтения и "разномнения" - о каких именно "либо других сведениях" идёт речь - именно "недостоверных" или вообще любых других... :rolleyes:
(помните - были споры про «…заявление сведений о товарах иных, чем те…» из п.1 ст.191 ТК ТС…пока ФТС письмом не разжУвала, что не иных сведений, а об иных товарах?)

Хорошо бы они (таможенники) читали эти фразы так же, как и мы - сквозь розовые или нормальные бесцветно-прозрачные очки... ;)
А то ведь через затуманенные можно под "могли послужить" можно и что-нибудь другое притянуть... :(

А вот это вот вообще не понятно и настораживает:
"...влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов...".
Было-то: "...в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин...".
То есть что получается - штрафануть могут не от той суммы, что недоплатил или мог недоплатить, а вообще со всей??? С учетом/приплюсовыванием той суммы пошлин, налогов, что уже заплачена (то есть всей суммы таможенных пошлин и налогов по товару)... :confused:

На мой обывательский взор - это равнозначные термины.
Не доплатил - уплати.
Не уплатил - доплати.

Окончательно вступило в силу основное (нулевое) правило интерпретации ТНВЭД - по большей пошлине.

Хотелось бы верить, но ведь что то подвигнуло господ из ФТС изменить формулировку которая всеми однозначно понималась. Раз изменили, значит затаили подлянку, а в комиссиях ГД никто ничего не понял.
Ведь часто , особенно по ДАП по неправильному заявлению транспортных расходов или курса валют при расчете ТС( это подавляющее количество дел по ТС) сумма доначисленных ТП очень мала.Вот и подумали господа что это надо поправить. И потом пугать декларантов ( а значит и брать с них ) проще с новой формулировкой.

Скорее всего так и будет. Сам такие дела заводил

Для этого все и задумано.
Надо всем брокерам проинформировать своих декларантов о необходимости получения предварительных КР. Заявления начинать словами " Учитывая вступление в силу новой редакции ст. 16.2 предусматривающей ответственность за недостоверное заявление кода ТН ВЭД ТС прошу ...."
Завалить их заявлениями. При получении "тухлых" запросов о предоставлении дополнительных документов ( а другого способа для соблюдения сроков выдачи КР у них нет), представлять документы и обжаловать действия конкретного лица.

Виртуальная реальность...Итак, вступили в действие поправки к.16.2. Минимальные КТС (транспортные, страховка, курс и т.д.) сопровождаются ДАП. Ведь, согласитесь, господа, львиная доля таких КТС признается участником, дабы не терять время и нервы. К средине года 90% участников поражены (неоднократно) ДАП. АС задыхаются под валом жалоб, но принимают законные решения, в соответствии с новой редакцией. Уполномоченный орган указывает, что либерализация таможенного контроля привела к масштабным нарушениям. А дальше океан возможностей. Всех загнать под Ростек (уж он то не пострадает), ввести любые запреты, ограничения при такой фактуре - с пол пинка. Будут оправданы любые ужесточения контроля, ведь все участники ВЭД - враги, вона как нарушают, а мы с ними боремся... Ну как Вам перспективка?:cool:

[QUOTE=Бывший полковник;1371808]... КТС (транспортные, страховка, курс и т.д.) сопровождаются ДАП.../QUOTE].

Такие КТС и при старой редакции всегда приводили к ДАП, но их не очень много, еще меньше было рассмотрено в суде, не более сотни. Большинство КТС как известно это "подтягивание до уровня", что с учетом указанного мною в теме письма ФТС никогда не вели к ДАП.
Вопрос в том будут ли заводить дела при таких КТС или нет.Я мечтаю что бы заводили. Это моя давняя мечта.

[QUOTE=пенсионер;1371823] И в чем "вкусность"? Поясните...

[QUOTE=Бывший полковник;1371829]Если будет предписано при любом КТС заводить ДАП ( а я сильно сомневаюсь что так будет ) это автоматически приведет к резкому снижению случаев КТС, так как в этом случае уже недостаточно сказать что заявленная цена ниже цены по информации имеющейся в таможенном органе ( знаменитое " есть основание полагать..."), а надо будет доказать, что документы содержащие сведения о цене( контракт, инвойс и т.д..) являются недействительными, так как содержат недостоверные сведения ( примечание к 16.1 КоАП)

[QUOTE=пенсионер;1371845]Да в том-то и дело, что в ч.2 16.2 не про "недействительные документы, содержащие недостоверные сведения", а просто про недостоверные сведения... и, более того, есть еще и просто "любые сведения"... :(

[QUOTE=Anda;1372036]Недостоверные сведения о цене могут быть только в недействительных документах. То есть, недостоверные сведения = недостоверным документам. Аксиома, на мой "неюридический" взгляд.

[QUOTE=пенсионер;1372135]Насчет аксиомы Вы ошибаетесь.
2. Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Т.е. для недействительности не нужно доказывать поддельность, собственно об этом я и писал в начале темы. И весь цимус во фразе могли послужить, при которой Ваше согласие на КТС - есть признание своей вины, со всеми вытекающими...:D

[QUOTE=Бывший полковник;1372182]А я это и имел ввиду. Но тут написано, что документы содержащие недостоверные сведения могут быть только в недействительных документах. Но я не любитель казуистических размышлений , так как не силен в этом по причине безграмотности.

Всем доброго дня.
В старой редакции ст.16.2 часть 2 было:
Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах ..., а в ст.124 ТК РФ было указано, какие именно сведения о товарах представлялись при декларировании, там так же было и наименование, и описание, и классификационный код, и таможенная стоимость. Честно говоря, раньше считал, что если участник ВЭД соглашается с корректировкой, то он фактически соглашается с тем, что он заявил недостоверные сведения (особенно когда документов по минимуму).При этом вполне возможен вариант, когда таможня может завести дело об АП.
При неправильном указании кода, если в 31 графе товар был описан так, что позволяло его правильно классифицировать дела не возбуждались потому что ВАС (кажется) дал разъяснения о том, что в этом случае отсутствует состав правонарушения.
В новой редакции 16.2 ч. 2 просто тупо взяли из ТК ТС формулировку и вставили в статью.
На мой взгляд ничего не поменялось, только думаю, что сейчас все пойдет по новому кругу, таможня начнет возбуждаться и по неправильному коду (с правильным описанием), и по корректировкам ТС, пока не завалит суды делами и пока опять не будет письма ФТС, разъяснения ВАС. Сколько времени для этого понадобиться, ХЗ, так что опять таможня наступает на те же грабли.