В таможенный кодекс ТС подготовлено более 500 поправок.
 

Об этом сообщил заместитель председателя Государственного таможенного комитета Белоруссии Сергей Борисюк в Минске.
«На сегодняшний день подготовлены более 500 поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза, многие из них носят редакционный, уточняющий характер, но есть и принципиальные», цитирует его слова «РИА Новости».
В частности, С. Борисюк пояснил, поправки регулируют вопросы проведения таможенных проверок. Кроме того, будет введена новая норма, согласно которой иностранные товары, являвшиеся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, конфискованные или обращенные в собственность государства по решению суда, не подлежат помещению под таможенные процедуры и приобретают статус товаров Таможенного союза.
Ожидается, что поправки в Таможенный кодекс вступят в силу с 1 января 2013 года, передаёт агентство.

...Также предлагается дополнить Таможенный кодекс Таможенного союза нормой о том, что при выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, декларируемых единым классификационным кодом ТН ВЭД ТС, допускается принятие таможенным органом места прибытия предварительных решений о классификации товаров, выданных таможенными органами государств – членов Таможенного союза. Это сократит издержки перевозчиков, в том числе белорусских, по таможенному декларированию товаров...

А текст есть?

http://www.eg-online.ru/news/179097/
Это всё :(

...Основная часть предложений по изменению кодекса направлена на упрощение таможенных операций и улучшение условий деятельности хозяйствующих субъектов. В кодекс вносится норма, позволяющая участникам ВЭД менять способ обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов даже после принятия его таможенным органом.
Установлена возможность индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность в сфере таможенного дела. Кроме того, наличие таможенного перевозчика в реестре будет подтверждаться с помощью информационных средств и технологий, без представления таможенному органу свидетельства о включении в реестр на бумажном носителе.
Из нового ТК ТС планируется исключить требование о представлении в таможенные органы транспортных, коммерческих и таможенных документов при помещении товаров на временное хранение, если они представлялись ранее. Вместо этого может быть представлено письменное заявление о помещении товаров на временное хранение, составленное в произвольной форме и содержащее реквизиты указанных документов. Перевозчик вправе по прибытии товаров подавать не документы, подтверждающие соблюдение ограничений, а сведения об их соблюдении при наличии у таможенного органа возможности проверить эти сведения. Сокращен срок регистрации таможенной декларации с 2 до 1 часа, срок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями с 3 до 2 дней, увеличивается с 1 часа до 3 часов - срок, в течение которого перевозчик обязан предоставить документы, необходимые для завершения таможенного транзита товаров, перевозимых автомобильным транспортом.

Таможенное администрирование

Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов уверен, что работа российской таможни в ближайшее время претерпит радикальные изменения. Об этом он заявил, выступая на пресс-конференции во Владивостоке, где проходит саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).
"Должен вам сказать, что развернута довольно большая работа в этом направлении", - отметил министр, комментируя работу отечественных таможенных органов.
Как напомнил А.Белоусов, в конце 2011г. Владимир Путин, будучи тогда премьер-министром РФ, основал проект "Национальная предпринимательская инициатива", призванный решать вопросы инвестиционного климата. Одним из первых результатов его работы стала именно "дорожная карта" по изменению работы таможни, утвержденная в мае, уже начинает выполняться.
По словам главы МЭР, в качестве целевых ориентиров взяты данные рейтинга Всемирного банка Doing Business, и правительством поставлена задача к 2018г. войти в первую двадцатку стран по уровню таможенного администрирования.
"Там прописаны абсолютно конкретные действия, которые уже реализуются. И я вас уверяю, что буквально через год вы российскую таможню не узнаете", - уверенно заключил А.Белоусов.
РБК

" Шо! Опять!"(с)
"Бить будут."(с)

Белые придут грабють,красные придут грабють...Карусель получается

:D

Временное хранение

Поправки, внесенные в Таможенный Кодекс ТС, внесут изменения в порядок хранения грузов на СВХ, сообщил участникам семинара в МАПЭИ начальник отдела таможенных процедур ФТС А.Берзан.

Поправки в ТК ТС

Поправки в Таможенный кодекс ТС были согласованы экспертами России, Беларуси и Казахстана еще в начале 2012 г., но пока еще не вышли на подписание именно в России, из-за межведомственных согласований, сообщил участникам семинара в МАПЭИ начальник Главного управления ОТОиТК В.Ивин. Белоруссия и Казахстан уже провели внутригосударственные согласования протокола изменений к Таможенному кодексу ТС. Планируется, что Россия подпишет данный документ до конца года, и в конце 2012 г. он будет рассмотрен ЕЭК. Дальше пройдет внутригосударственное согласование, ратификация, опубликование и, наконец, вступление в силу. Реальный срок вступления в силу поправок к ТК ТС - март-апрель 2013 г.

После введения изменений в Таможенный кодекс ТС поправки также будут внесены и в Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ".

Электронное взаимодействие с ФОИВ

Поправки в Таможенный Кодекс ТС дадут возможность участникам ВЭД не представлять в таможенный орган множество документов, сообщил на семинаре в МАПЭИ начальник Главного управления ОТОиТК ФТС Владимир Ивин. Согласно вносимым изменениям, у таможенных органов появится возможность получать разрешительные документы у федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в электронном виде и не требовать их от декларантов. Также на законодательном уровне будет введена возможность не представлять документы на бумажном носителе. Перечень случаев, при которых возможно использование документов на бумажном носителе, будет определять Правительство РФ (например, оформление по карнетам АТА, применение упрощенных или специальных процедур). Согласно поправкам до 1 часа будет сокращен срок регистрации ДТ. Автоматическая регистрация таможенной декларации будет вводиться уже в 2013 году. При этом планируется ужесточить требования к форматно-логическому контролю – документы будут приниматься только в формализованном виде. Также с 2013 г. будет постепенно вводиться автоматический выпуск ДТ.

вероятно основная часть норм вносимых в ТК будет направлена на усиление контроля после выпуска

Проще уже новый Кодекс принять:cool:

Электронный документооборот

ФТС серьезно готовится к введению обязательного электронного декларирования с 1 января 2014 г., сообщил вчера на семинаре в МАПЭИ начальник главного управления ОТОиТК ФТС В.Ивин. Это будет не просто электронное декларирование, которое и сейчас уже составляет 96% всего оформления, а полностью электронный документооборот. Сейчас ФТС работает в двух направлениях: организацией электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) и совершенствованием информационных технологий для обеспечения подачи электронной ГТД через портал ФТС, а также созданием архива юридически значимых документов участников ВЭД. В работу по обмену электронными документами вовлечены уже все ФОИВ - эта работа ведется через аппарат Правительства. Очень быстро развивается взаимодействие с ФНС - планируется, что подтверждение фактического вывоза товаров будет осуществляться без присутствия участника ВЭД. Т.е. экспортер будет сообщать налоговому органу номер таможенной декларации и транспортных документов, а непосредственную сверку данных ФНС будет производить с таможенными органами.
Таможенники и налоговики совместно работают и над созданием электронного досье участника ВЭД, такая база сейчас отрабатывается в тестовом режиме. При регистрации юридического лица в налоговом органе все данные о нем можно будет запросить таможенным органам при постановке на учет участника ВЭД.

.

После автоматической регистрации ДТ не за горами автоматический выпуск её без участия инспектора....:cool:

Руководство не допустит. Кого наказывать, если косячную ДТ выпустят? :D. Компу выговор не объявить. если только от сети отключить на месяц. :D.

Виноват всегда будет какой-нибудь инспектор. Не руководитель же.

Зато з/п сэкономят за счет сокращения инспекторского состава

Инспекторский состав и так сокращают. Надо управленческий аппарат сокращать. А так его только рассширяют. Новое Управление создали (УРиОК). Под это дело еще одно Управление создадут (выпуск компов контролировать). :(:)

Этот пункт уже включен в план работы ФТС:cool:

Реализация "дорожной карты"

Федеральная таможенная служба (ФТС) должна обеспечивать весь цикл таможенного администрирования. Такое мнение высказал на круглом столе "Национальная предпринимательская инициатива в действии. От задачи к результатам", организованном деловой газетой "Ведомости", министр экономического развития РФ Андрей Белоусов. Он отметил, что пока срок прохождения таможенных операций, связанных с импортом продукции, составляет 96 часов, невозможно сделать таможенное администрирование в России конкурентоспособным. "Пока я занимаю свою должность, я буду бороться, чтобы таможня отвечала за все 96 часов", - сказал он. По словам главы Министерства экономического развития (Минэкономразвития, МЭР) РФ, позиция ведомства заключается в том, что ФТС должна отвечать за конечный результат.
Вместе с тем по итогам круглого стола министр отметил, что ФТС много сделала для того, чтобы бизнес реально почувствовал улучшения в таможенном администрировании. По словам А.Белоусова, проблема длительного срока прохождения таможенных процедур носит организационный характер. На сегодняшний день таможенные процедуры распределены между десятком ведомств. "При этом вклад таможни непосредственно - всего несколько часов", - отметил он. По словам министра, ФТС должна добиваться того, чтобы другие органы, работающие с ней в связке, улучшали свою деятельность, межведомственное взаимодействие, меняли регламенты. "Иначе мы не получим позитивного результата в итоге", - добавил А.Белоусов. Он подчеркнул, что система межведомственного электронного взаимодействия является узким местом, так как изменения многих регламентов завязаны именно на этом.
Глава МЭР указал, что у ФТС достаточно административных функций для решения данной проблемы. "Возможно, им недостает финансирования на ускоренное внедрение информационной системы", - предположил А.Белоусов. Он пообещал разобраться с вопросом, и если проблема заключается в этом, то Минэкономразвития поддержит заявку таможенной службы на получение дополнительного финансирования в рамках бюджетного цикла.

РБК

Поправки в ТК ТС

Срок вступления в силу поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза пока остается неизвестным. Об этом заявил журналистам заместитель председателя ГТК Беларуси Сергей Борисюк.
"Что касается проекта внесения изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза, то здесь не все так просто. На сегодняшний день у нас отсутствует информация о согласовании данного проекта компетентными ведомствами Российской Федерации, в связи с этим прогнозировать срок вступления этих поправок сегодня невозможно", - сказал Сергей Борисюк.
Ранее планировалось, что поправки в Таможенный кодекс Таможенного союза будут внесены и его новая редакция заработает с 2013 года.
Заместитель председателя ГТК также сообщил о готовности законопроекта о таможенном регулировании в Беларуси. "Мы планируем, что тот проект, который был разработан ГТК, согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, вступит в силу со второго полугодия 2013 года", - отметил Сергей Борисюк.

БЕЛТА

Изменения в сфере внешнеторгового и таможенного регулирования, которые ожидаются в 2013 г.

Самым важным событием 2012 года, которое, несомненно, будет являться основным движущим фактором в развитии внешнеторгового регулирования в 2013 году, является вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Внешнеторговое законодательство России с начала 2000-х годов сформировано на основе принципов и правил ВТО. Законодательство Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества также в основном соответствует правилам ВТО. Правовые последствия членства России в ВТО для Таможенного союза и Белоруссии с Казахстаном определены Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года. Соответственно, членство России не будет препятствовать дальнейшим интеграционным процессам с партнерами по Таможенному союзу.

Таким образом, кардинально законодательство не будет меняться. Вместе c тем, Протокол о вступлении России в ВТО и являющийся его составной частью Доклад Рабочей группы по присоединению России к ВТО содержат большое количество обязательств Российской Федерации, которые требуют определенной «настройки» законодательства. Правительством РФ утвержден план мер по адаптации экономики России к условиям ВТО, составленный на основе предложений отраслевых союзов и ассоциаций, межфракционной Рабочей группы по законодательному обеспечению присоединения России к ВТО Государственной Думы, федеральных органов исполнительной власти, включающий также изменения в законодательные и подзаконные акты. В первую очередь это обязательства России перед членами ВТО по снижению уровня ставок ввозных таможенных пошлин. К окончанию переходного периода, который составляет от 3 до 7 лет, средневзвешенная ставка импортного таможенного тарифа уменьшится почти на 40% (озвучиваются следующие цифры: по товарам сельскохозяйственной группы ставка уменьшится до 16%, а по промышленным товарам – до 6-7%). Следующие изменения в Единый Таможенный тариф Таможенного союза в связи с обязательствами России перед ВТО должны быть внесены и вступить в силу 23 августа 2013 года. В соответствии с принципом транспарентности ВТО Решение Евразийской экономической комиссии, которым будут утверждены такие изменения, должно быть официально опубликовано за месяц до указанной даты. При этом проект такого решения должен быть опубликован для общественного доступа за 3 месяца до его утверждения, т.е. в апреле 2013 года.

Прогнозируется, что в условиях членства в ВТО будут востребованы такие меры по защите внутреннего рынка, как специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, помогающие адаптироваться производителям в новых условиях и противодействующие недобросовестной конкуренции в случаях субсидирования или демпинга. Процедура установления таких мер достаточно сложная, требующая углубленного экономического анализа, определенных юридических знаний правил ВТО в этой сфере. В настоящее время подготовлены поправки в законодательство Таможенного союза с целью ускорения введения защитных мер.

Еще одной проблемой, связанной с вступлением в ВТО, российские компании считают правила применения промышленных субсидий и меры по государственной поддержке сельского хозяйства. Необходимо отметить, что, во-первых, следование строгим правилам не означает отказа государства от поддержки отраслей, нуждающихся в этом, а, во-вторых, что вне зависимости от членства в ВТО в Едином экономическом пространстве в рамках ЕврАзЭС Россия уже приняла на себя обязательства следовать правилам оказания государственной поддержки, основанным на нормах ВТО. И этим же правилам обязались следовать наши партнеры по Таможенному союзу – Белоруссия и Казахстан.

В связи с членством в ВТО Россия будет ограничена применять некоторые инструменты, стимулирующие организацию новых производств. В частности, правилами ВТО не допускается установление льгот под обязательства локализации производства. Такие инструменты сейчас в России применяются в Особой экономической зоне в Калининградской области, а также для автопроизводителей (т.н. режим «промышленной сборки»). Тем не менее, предусмотрено, что для резидентов в Калининградской области существующий режим сохранится до 2016 года, а для автопроизводителей – до 2018 года. Отметим, что в России и Таможенном союзе не в полной мере задействованы не противоречащие ВТО меры стимулирования организации производств, в том числе экспортноориентированных и высокотехнологичных. Например, не реализованы таможенные процедуры переработки, в Едином таможенном тарифе Таможенного союза есть множество примеров нарушения эскалации, когда ставки ввозных таможенных пошлин на готовые изделия значительно ниже, чем на материалы и комплектующие, из которых они изготавливаются. Есть и другие незадействованные или задействованные не в полной мере инструменты, стимулирующие организацию производств в России, совместимые с обязательствами перед членами ВТО.

Многих практикующих юристов интересует вопрос о том, являются ли те обязательства, принятые Россией перед ВТО и отраженные в параграфе 1450 Доклада Рабочей группы, которые отсутствуют или устанавливают иные правила чем, содержащиеся в действующем законодательстве России и Таможенного союза, нормами прямого действия в силу части 4 статьи 15 Конституции России. По мнению, М.Ю. Медведкова, Директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, Доклад рабочей группы не устанавливает права и обязанности хозяйствующих субъектов, он устанавливает права и обязанности государств; поэтому для хозяйствующих субъектов обязательства России, отраженные в Докладе, не имеют прямого действия. Вместе с тем, в параграфе 151 Доклада рабочей группы указано, что «с даты ратификации Российской Федерацией Протокола о присоединении, включающего Соглашение ВТО и другие обязательства, принятые Российской Федерацией как часть условий присоединения к ВТО, он становится неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Органы судебной власти Российской Федерации будут толковать и применять его положения».

По нашему мнению, следовать одному из приведенных выше подходов было бы неправильно, и решать данный вопрос следует применительно к каждой конкретной норме Соглашений ВТО и обязательств России перед ВТО в зависимости от их содержания.

Так, с нашей точки зрения, положения статьи VII ГАТТ и Соглашение ВТО о применении статьи VII ГАТТ, посвященные таможенной оценке или определению таможенной стоимости товаров, должны иметь прямое действие и приоритет над национальным законодательством, и в спорах с таможенными органами декларант может ссылаться на них напрямую.

Вместе с тем, статьей 18 указанного Соглашения учреждены два комитета: Комитет ВТО по таможенной оценке, который собирается один раз в год, и Технический комитет по таможенной оценке под эгидой Всемирной таможенной организации. И тот, и другой комитеты принимают решения, консультативные заключения, информацию и рекомендации по любым вопросам, касающимся оценки импортируемых товаров для таможенных целей, по запросам членов ВТО или Комитета по таможенной оценке, в форме консультативных заключений, комментариев или пояснительных примечаний. Так, Комитетом ВТО по таможенной оценке принято Решение 4.1, согласно которому при ввозе носителей информации их таможенная стоимость должна определяться только исходя из стоимости носителей, без учета стоимости записанных на них информации или инструкций, используемых в оборудовании для обработки данных (т.е. программного обеспечения).

В параграфе 527 Доклада рабочей группы представитель Российской Федерации «подтвердил, что при определении стоимости ввозимых товаров Российская Федерация будет применять положения пункта 2 Решения 4.1 Комитета ВТО по оценки таможенной стоимости носителей информации, содержащих программное обеспечение для устройств по обработке данных». Параграф 527 указан в параграфе 1450 Доклада Рабочей группы и, соответственно, является неотъемлемой частью Соглашения ВТО, к которому Россия присоединилась с 23.08.2012. Таким образом, приведенное выше содержание параграфа 527 является обязательством России перед членами ВТО.

Вместе с тем, из содержания самого Решения следует, что для его применения соответствующая норма должна быть внесена в национальное законодательство. Следовательно, обязательство, приведенное в параграфе 527 Доклада, не имеет прямого действия: для его применения должно быть принято соответствующее решение Евразийской экономической комиссии. В настоящее время Евразийской экономической комиссией приняты Рекомендация и три Решения по вопросам определения таможенной стоимости. В планах Комиссии издать в ближайшем будущем еще нескольких решений по этой теме. Мы надеемся, что одно из них будет посвящено вопросам включения лицензионных платежей за объекты интеллектуальной собственности в таможенную стоимость ввозимых товаров, в том числе носителей информации.

1. Мероприятия «дорожной карты» по совершенствованию таможенного регулирования

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», который является одним из основных документов, позволяющих прогнозировать изменения в процедурах таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных платежей и других правоотношениях в сфере таможенного дела на период до 2018 года. Данный план содержит конкретный перечень мероприятий, направленных на усовершенствование таможенных операций и таможенных процедур, их упрощение и ускорение. В каждом из пунктов плана содержится указание на результаты, которые должны быть достигнуты, сроки их внедрения и ответственных за это министерств и ведомств.

В 2013 году запланирован ряд мероприятий, связанных с сокращением сроков прохождения процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации. Мероприятия данного раздела связаны как с сокращением перечня представляемых таможенному органу сведений (что ускоряет подготовку документов), так и с оптимизаций осуществления таможенными органами контрольных функций.

В качестве первого шага по уменьшению объема декларируемых сведений планируется сокращение количества сведений в транзитной декларации до 15 (или менее) для перевозок по книжкам МДП.

Должен быть реализован первый этап сокращения сроков совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ. Так, для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному контролю и санитарно-карантинному контролю, при условии предоставления всех необходимых документов срок контрольных операций не должен превышать 70 минут.

В различных (по видам транспорта) пунктах пропуска намечено проведение следующих пилотных проектов, направленных на сокращение сроков таможенных операций и выпуска товара:
- по сокращению сроков совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска. Планируется добиться прохождения железнодорожными составами пилотных пунктов пропуска не более чем за 2 часа.
- по сокращению сроков таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным железнодорожным видами транспорта. Планируется добиться, чтобы срок выпуска товаров не превышал 2-х часов с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров/транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее).
- по сокращению сроков совершения таможенных операций в морских (речных) пунктах пропуска. Планируется, что в пунктах пропуска, определенных для данного пилотного проекта, срок прохождения таможенного контроля будет сокращен до времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта). Достичь этого планируется за счет использования предварительной информации, передаваемой в электронном виде.

По результатам реализации пилотных проектов в следующие годы данные упрощения будут внедряться в практику работы всех таможенных органов.

В части мероприятий, связанных с валютным контролем, планируется отмена требования по представлению участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные банки бумажных копий деклараций на товары в качестве подтверждающих документов, связанных с проведением валютных операций.

Для оптимизации процедур, связанных с подтверждением соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу и их декларировании, планируется подготовить предложения, разработать и утвердить административный регламент по выдаче единого разрешительного документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

Планируется совершенствование процедуры уплаты таможенных платежей посредством развития механизмов удаленной уплаты. Автоматизация процесса уплаты вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана таможенная декларация, будет достигаться через развитие института генеральных финансовых гарантий. Кроме того, планируется сократить срок доведения до таможенных органов информации о поступлении денежных средств до 3-х часов.

Планируется подготовить предложения по внедрению ускоренного порядка рассмотрения в судах таможенных споров самой распространенной категории – по таможенной стоимости. Планируется внести определенные изменения в статус таможенных представителей (изменение критериев по исключению из Реестра, в т.ч. в связи с фактами привлечения к административной ответственности) и уполномоченных экономических операторов (возможность выпуска товаров до подачи декларации на товары без расчета сумм обеспечения по конкретной товарной партии). Кроме того, начался процесс инвентаризации составов административных правонарушений, предусмотренных главой 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и установленных санкций для исключения неоднозначности описания диспозиций правонарушений и уточнения санкций исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и их последствиям, в том числе с учетом обязательств России в связи с присоединением к Всемирной торговой организации и к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Результатом данной работы станет законопроект, вносящий изменения в главу 16 КоАП РФ.

2. Проект изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза

В настоящее время ведется работа по подготовке изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС). Из многочисленных предложений, разработанных объединениями предпринимателей, общественными организациями, министерствами и ведомствами сформирован «первый пакет поправок», доработку которого в России осуществляет Минэкономразвития России при участии ФТС России и других заинтересованных ведомств.

Исходя из того текста, который доступен для ознакомления, можно сделать вывод, что данные изменения не носят революционный характер. Многие из них направлены на упорядочение нормативной базы и упрощение ее использования. Так, предлагается перенести в ТК ТС текст нескольких соглашений, которые регулируют таможенные вопросы, однако существуют до настоящего времени в виде отдельных документов:
Об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля от 18 июня 2010 года;

- Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21 мая 2010 года;
- О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года.

В ТК ТС планируется также перенести ряд положений, содержащихся в российском Федеральном законе «О таможенном регулировании» (в частности, касающиеся форм декларирования, а также полномочий таможенных органов по проведению проверок после выпуска товара), т.е. они не будут новыми для России, но распространятся на Белоруссию и Казахстан.

Положения Кодекса, касающиеся порядка исчисления, уплаты и принудительного взыскания таможенных пошлин, будут дополнены соответствующими нормами о специальных, антидемпинговых, защитных пошлинах.

Предполагается уточнение отдельных положений статуса таможенных представителей, владельцев СВХ и ТС, таможенных перевозчиков и владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Проект предусматривает дополнение некоторых норм классификации товаров, а также касающихся документов о стране происхождения товара. Так, в части классификации, уточняется (п. 3 ст. 53 ТК ТС), что в случае выявления неверной классификации таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию как до, так и после выпуска товаров. Кроме того, будет введена норма о том, что таможенные органы, определяемые законодательством государств-членов Таможенного союза, принимают решения по классификации товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в порядке, определенном законодательством государств – членов Таможенного союза. В случаях, установленных ТК ТС, решения по классификации товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, могут быть признаны и таможенными органами иного государства – члена Таможенного союза.

В ТК ТС планируется закрепить сложившуюся в России практику корректировки таможенной декларации после выпуска в качестве условия для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов.

Предлагается уточнить ряд норм, касающихся выпуска товара и некоторых таможенных процедур, в частности, таможенного транзита и переработки.

Кроме того, в Протоколе о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 г. планируется решить актуальную для многих компаний проблему, связанную с различными трактовками даты начала отсчета 5-летнего срока, по истечении которого прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении условно выпущенных товаров (Данный срок установлен подп. 2 п. 2 ст. 211 ТК ТС).

Относительно сроков принятия изменений в ТК ТС следует учитывать, что данный документ перед подписанием его президентами России, Белоруссии и Казахстана должен быть полностью согласован уполномоченными органами всех трех стран, образующих Таможенный союз. Данная работа ведется на уровне Евразийской экономической комиссии. Предполагается, что изменения в ТК ТС будут приняты и вступят в силу в 2013 году.

3. Документы Евразийской экономической комиссии, вступающие в силу в 2013 года

Комиссией Таможенного союза и ее правопреемницей Евразийской экономической комиссией утвержден ряд технических регламентов, которые вступят в силу 1 июля 2013 г.:

- ТР ТС 015/2011. Технический регламент «О безопасности зерна» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874);
- ТР ТС 027/2012. Технический регламент «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34);
- ТР ТС 029/2012. Технический регламент «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58).

С 1 января 2013 года прекращается возможность производства и выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковки, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств - членов Таможенного союза или нормативным правовым актам Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке). Соответственно, с 1 января 2013 года при ввозе такой упаковки на территорию России должны соблюдаться требования по безопасности, декларированию соответствия и маркировке, установленные указанным Техническим регламентом. Напомним, что согласно пункту 6 Технического регламента его действие не распространяется на упаковку для медицинских приборов, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов.

План разработки технических регламентов Таможенного союза на IV квартал 2012 года и 2013 год утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 103.

4. Правовые акты Российской Федерации, вступающие в силу в 2013 г.

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2012 года № 1286 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 863» в 2013 году будут снижены на 25% ставки таможенных сборов при подаче декларации на товары в электронной форме. Данное Постановление вступает в силу 18 января 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 21 августа 2012 года.

Снижение ставок таможенных сборов за таможенные операции является результатом вступления России во Всемирную торговую организацию. По правилам ВТО сумма таможенного сбора, подлежащего уплате, не может превышать примерную стоимость затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор. Несмотря на то, что подобный принцип содержался в таможенном законодательстве Таможенного союза и до вступления России в ВТО, Российская Федерация дополнительно взяла на себя обязательство по установлению «более низких фиксированных ставок сборов за таможенное оформление товаров с использованием электронных деклараций или иных упрощенных способов их подачи с тем, чтобы обеспечить соответствие положениям Марракешского соглашения «Об учреждении ВТО» (Параграф 382 Доклада Рабочей группы о присоединении Российской Федерации к Соглашению ВТО, указанный в документе WT/ACC/RUS/70 от 17 ноября 2011 г.).

В этой связи пункт 1 вышеуказанного Постановления Правительства вводит новое правило о том, что при подаче деклараций на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 процентов от установленных ставок таможенных сборов. Таким образом, при подаче декларации в электронной форме, базовые ставки таможенных сборов, установленные Постановлением Правительства от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции», должны уменьшаться на четверть. Важно отметить, что исходя из правил электронного декларирования (Решение Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 494 «Об инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа»), для уменьшения ставки таможенного сбора достаточно, чтобы только декларация на товары была подана в электронной форме, при этом все иные документы, необходимые для таможенного декларирования, могут быть поданы в таможенный орган на бумажном носителе.

Новое правило об исчислении таможенных сборов позволяет уменьшить будущие расходы по уплате таможенных сборов при использовании процедуры электронного декларирования. Кроме того, компании получают возможность возвратить из бюджета уже уплаченные суммы таможенных сборов либо зачесть их в счет будущих платежей, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства, правило о снижении ставок таможенных сборов действует с обратной силой и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 августа 2012 года.

С 1 января 2013 года вступают в силу статьи 189, 190 и части 2-10 статьи 191 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Указанные статьи предоставляют таможенным органам полномочия по задержанию при проведении таможенного контроля товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений. Задержанию будут подлежать в первую очередь товары, сроки временного хранения которых истекли, а также целый ряд товаров, подпадающих под основания, установленные статьей 145 ТК ТС.

В случае невостребованности задержанных товаров в пределах срока их хранения они подлежат реализации либо, в отдельных случаях, уничтожению или иному использованию.

С 1 января 2013 года также вступает в силу ч. 6.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которой таможенные органы не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) товаров, передают в электронном виде информацию о зарегистрированных декларациях на товары Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам. Данные положения закона корреспондируются с приведенным выше пунктом плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», предусматривающим исключение требований о представлении резидентом в уполномоченный банк таможенной декларации в качестве подтверждающего документа. Однако для того, чтобы это требование было отменено, должны быть также внесены изменения в Инструкцию Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

31 марта 2013 г. вступает в силу п. 1 приказа ФТС России от 24.09.2012 № 1907 «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами». Именно этим пунктом установлено распределение указанной компетенции (по группам ТН ВЭД ТС) между Управлением товарной номенклатуры ФТС России и региональными таможенными управлениями.

5. Ожидаемые ведомственные нормативные акты

Кроме вышеперечисленных российских правовых актов, которые уже приняты и вступают в силу в 2013 г., нам известно еще о нескольких ведомственных документах ФТС России, которые подготовлены, но еще не утверждены.

Административный регламент ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) должен заменить аналогичный документ, принятый в 2009 году, т.е. до вступления в силу ТК ТС и Федерального закона «О таможенном регулировании», которые определяют в настоящее время полномочия таможенных органов по защите объектов интеллектуальной собственности. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий ФТС России, порядок взаимодействия между таможенной службой, правообладателем, государственными органами и организациями при включении товарных знаков в ТРОИС и ведении данного реестра.

ФТС России, кроме того, разработан проект Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров через таможенную границу. Указанный регламент не устанавливает новых правил валютного контроля. Документ регламентирует порядок проведения таможенными органами проверок соблюдения валютного законодательства, права и обязанности таможенных органов и проверяемых лиц при осуществлении функций валютного контроля и направлен на изменение негативной для таможенных органов судебной практики, которая стала складываться после принятия постановления Президиума ВАС России от 07.06.2011 № 901/11. Напомним, что в названном постановлении суд указал, что если импортер не зарегистрирован в регионе деятельности таможенного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, то такой таможенный орган был не вправе самостоятельно возбуждать дело. Кроме того, компетенция таможенных органов по проведению валютного контроля ограничена выявлением признаков нарушений резидентами валютного законодательства в отношении только тех валютных операций, которые в соответствии с условиями контрактов должны быть завершены до дня подачи таможенной декларации. Следовательно, таможня не вправе возбуждать дела об АП в отношении валютных операций, осуществленных после этой даты.

Кроме того, в прессе сообщается (газета ВЕДОМОСТИ, № 225 за 2012 г.), что ФТС России намерена провести в мае – августе 2013 г. эксперимент и разделить импортеров в зависимости от степени риска совершения ими нарушений. Соответственно, по категориям предлагается дифференцировать и меры контроля. Представляется, что данный эксперимент будет являться развитием приказов ФТС России от 26.09.2011 № 1945 и 1948, от 17.10.2011 № 2125 и от 07.09.2012 № 1809, имеющих ограниченные сроки действия и предусматривающих ранжирование участников ВЭД по степени их добросовестности и законопослушности в целях дифференцирования мер таможенного контроля.


Игорь Борисович Новокшонов, к.ю.н., юрист, Александр Анатольевич Косов, к.ю.н., руководитель группы таможенного права; юридическая фирма «Пепеляев Групп»

Распоряжением от 08.01.2013 № 2575-р премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил Стратегию развития таможенной службы РФ до 2020 г.
Стратегия подготовлена в целях совершенствования деятельности таможенных органов с учётом перехода РФ на инновационный принцип развития экономики, интеграции страны в мировое хозяйство, изменения масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности.
Целью стратегии является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ.
Стратегия определяет направления развития таможенных органов, основные задачи, формы и содержание деятельности в сфере таможенного дела на период до 2020 года, устанавливает единую для таможенных органов систему приоритетов, а также определяет целевые индикаторы для мониторинга исполнения поставленных задач.
Стратегия станет основой для выработки решений в сфере таможенной политики, разработки государственных программ РФ и иных программных документов в области таможенного дела, создаст базу для выработки единого видения современной роли таможенных органов и перспектив их развития, говорится в сообщении кабинета министров.
В частности, в документе определено, что предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки сократится с 72 часов в 2012 г. до 2 часов к 2018 г.
Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов и сведений на бумажных носителях, в общем количестве оформленных деклараций на товары увеличится с 40% в 2012 г. до 100% к 2014 г. Доля деклараций на товары, ввезённые на территорию РФ, таможенные операции и таможенный контроль в отношении которых осуществляется в таможенных органах, расположенных в приграничных субъектах РФ, в общем объёме деклараций на товары увеличится с 34% в 2012 г. до 65% к 2020 г.
Количество документов, требуемых для таможенных целей, при перемещении товара через государственную границу РФ при импорте (экспорте) уменьшится с 10 штук в 2012 г. до 4 штук к 2018 г.

Дадут добро на ускорение

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил стратегию развития Федеральной таможенной службы России (ФТС) до 2020 года. Согласно документу, медленная и забюрократизированная работа ведомства является одним из главных тормозов развития страны, препятствует извлечению выгод от состоявшегося недавно вступления России во Всемирную торговую организацию. Обещано, что в скором времени грузы значительно легче станут преодолевать пограничный шлагбаум. В чем эксперты, впрочем, сомневаются, учитывая косность таможенных структур, уже начавших срывать правительственные планы.

Согласно документу, предельное время проведения экспортных таможенных операций (для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки) к 2018 году должно сократиться с нынешних 72 часов до 2 часов. Доля оформленных в электронном виде таможенных деклараций должна увеличиться с 40% в 2012 году до 100% уже к 2014 году. Количество документов, требуемых для перемещения товаров через госграницу РФ, по расчетам авторов стратегии, к 2018 году должно сократиться с нынешних 10 до 4 штук.

Дмитрий Медведев неоднократно критиковал деятельность таможни. Минувшим летом на выставке «Иннопром-2012» в Екатеринбурге он назвал масштабы коррупции в ФТС «запредельными». По словам премьера, «наша таможенная структура, несмотря на то что мы ее пытаемся менять лет десять, все равно остается крайне формальной, весьма затратной, весьма бюрократической и, к сожалению, очень коррумпированной. И даже пересаживание людей в разные кресла не приносит должного эффекта». В итоге Россия занимает сейчас 112-е место из 132 возможных в рейтинге Всемирного экономического форума (ВЭФ), посвященного комфортности ведения международной торговли.

Как явствует из ежегодного исследования Всемирного банка, для того чтобы груз пересек границу России, с учетом всех затяжек, в среднем уходит до 36 суток. Сбор бумажек – основная головная боль. Для импорта в РФ требуется до десяти различных документов, для экспорта – до восьми. Наша таможня требует копии контрактов, заверенные списки цен завода-поставщика, техническую документацию, подробнейшее описание груза и прочее. В результате из-за бюрократической волокиты стоимость перевоза товара через границу – одна из самых высоких в мире. Для сравнения: в Германии та же процедура занимает 7 суток, достаточно четырех документов. В Японии оформление груза занимает 10 дней, хватает трех бумажек.

Согласно утвержденной стратегии, через восемь лет ФТС должна преобразиться. Средняя скорость движения грузов через границу вырастет в пять раз, обычный срок прохождения грузов сократится до семи дней. Стоимость провоза контейнера упадет вдвое. Тем не менее, хотя реформирование ФТС в рамках правительственной «дорожной карты» должно было начаться еще в прошлом году, результаты пока нулевые. Как отмечается в мониторинге Минэкономразвития, «ожидаемого ускорения нет. Введение предварительной информации лишь имитируется путем введения данных в информационные системы вручную уже после прибытия товаров в пункт пропуска. Лишь после этого начинается ее анализ, который также частично проводится в неавтоматическом режиме. Электронный документооборот лишь дублирует бумажную волокиту. Сроки проверок на границе в целом не изменились либо даже увеличились».

Как сказал «НИ» аналитик международного финансового холдинга Анатолий Воронин, «таможня – сложный механизм, который крайне подозрительно относится к облегчению процедур. Не стоит ожидать быстрого изменения ситуации, даже несмотря на то, что сроки реализации стратегии сильно растянуты. Необходим не только переход на безбумажную технологию прохождения таможни, но и обучение персонала таможни, возможно, его замена, закупка новых программно-аппаратных комплексов. Сколько-нибудь заметных подвижек мы увидим только года через два-три. И это в лучшем случае».

По мнению юриста Константина Трапаидзе, основная проблема российской таможни в том, что «иногда непонятно, для чего она работает – чтобы помогать перемещать через границу товар и грузы или чтобы мешать этому». «Это не просто отсутствие логики, а действия, направленные на повышение «ведомственной» значимости, и, разумеется, не в интересах государства, а в личных», – считает эксперт «НИ».

Новые Известия

Жалко, не сказано, как это сделать. У меня на одного инспектора около 15 в выше стоящих отделах стоят и контролируют. Про отчеты я уже молчу. :mad: ЭД после обеда постоянно тормозит (когда основные выпуски начинаются). Интересно, сколько денег вбухали в ЭД, и что закупили? Вместо того, что бы нормальное "железо" установить, запрещают сканы посылать (у них объем выше). Говорят, чтоб уч. ВЭДы в белую выходили, а у нас в белую работают чаще всего по прямым контрактам и как правило это идет ниже риска и как следствие через досмотр. Я не понимают, зачем по стоимостным рискам мера по минимизации-досмотр?:eek: Чем досмотр при стоимостном риске может помочь? А так понимают-это метод административного давления, чтоб не оформляли по белому. И так во всем.:( Хотя, как сказал папа червяк в одном из анекдотов: Есть такое слово "Родина" сынок.

Заложники таможни

Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила и опубликовала на своем сайте первый пакет поправок в законодательство, обещанных бизнесу в «дорожной карте» по упрощению оформления грузов. Она была разработана Агентством стратегических инициатив (АСИ) и утверждена правительством летом прошлого года. Выполнение плана должно к 2020 г. поднять Россию со 160-го на 19-е место в рейтинге Doing Business по показателю «трансграничная торговля».

Главная перемена, анонсированная в карте, — переход на контроль после выпуска товаров в обмен на гарантии или залог. С 2012 г. этой процедурой уже могут воспользоваться наиболее надежные импортеры и экспортеры — уполномоченные экономические операторы. Для них ФТС и предлагает еще больше упростить оформление.

Сейчас получать статус оператора могут компании без задолженности по таможенным пошлинам и сборам, работающие на рынке не первый год и внесшие депозит в обеспечение платежей — 150000 евро для производственных операторов или 1 млн для непроизводственных, объясняет Марина Лякишева, советник DLA Piper и эксперт по таможне в АСИ. Но компании лишаются льгот, если размер обеспечения меньше планируемой суммы платежей, следует из закона о таможенном регулировании. Приходится держать на депозитах по 3 млн евро вместо 150000, приводит случай из практики Лякишева.

ФТС предлагает убрать это требование — стандартного депозита будет достаточно, следует из проекта поправок. Кроме того, ведомство готово упростить процедуру получения статуса оператора, например освободить претендентов от необходимости предоставлять информацию об аффилированных поставщиках.

Пока спрос со стороны бизнеса на получение «льготного» статуса невысок. По словам представителя ФТС, на конец декабря в России аккредитовано около 70 уполномоченных операторов, всего поступило 130 заявок, 20 — отклонено. Для сравнения: в Казахстане 30-40 таких операторов, в Белоруссии — более 300.

Льготы для операторов нужно расширять и дальше, особенно для производственных, считает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. По его словам, несколько членов ассоциации получили статус оператора, но нужны более серьезные преференции. Основная проблема для производителей техники — сложное таможенное оформление компонентов, замечает Гуськов: заводы, как правило, импортируют однородные товары — запчасти и компоненты, их можно было бы ввозить по упрощенным процедурам.

Предложенные ФТС поправки касаются декларирования, но не таможенного контроля, замечает Лякишева, инспекторы по-прежнему смогут применить по отношению к операторам профили риска — инструкции с минимальными ценами. Если задекларированная цена окажется ниже, таможенники могут задержать партию и пересчитать платежи. Все преимущества статуса оператора могут быть сведены на нет, замечает Лякишева, ФТС не советовалась с группой АСИ и бизнесом при подготовке поправок. Представитель ФТС говорит, что предложений от бизнеса и экспертов ведомство ждет теперь, для чего и опубликовало проект.

Ведомости

Рестайлинг для кодекса

http://www.rg.ru/2013/01/15/tamojnya.html

О повышении ставок ввозных пошлин на продукцию тяжелого машиностроения

Как стало известно «Ведомостям», производители («Объединенные машиностроительные заводы» , ОМЗ) и потребители продукции тяжелого машиностроения (Союз химиков, НП «Русская сталь» и Фонд развития трубной промышленности) согласовали уровень ввозных пошлин на ее импорт. Об этом говорится в письме участников отрасли и Минпромторга, адресованном Минэкономразвития. Представитель последнего получение письма подтвердил и отметил, что теперь нужно одобрение ФТС, после чего предложения будут направлены в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). «При вынесении решения ЕЭК будет учитывать интересы всех стран Таможенного союза, не только России», — отметил представитель комиссии.
Пошлины на большую часть продукции были отменены весной 2011 г. для поддержки металлургов.

Стороны предлагают бессрочно поднять пошлины до 15% на литые чугунные или стальные части для гидравлических турбин (сейчас пошлина 7,5%). На часто используемые в металлургии элементы (машины непрерывного литья слябов, валки для горячекатаного и холоднокатаного проката) ввести пошлину 5% сроком на три года (сейчас нет).

В ФТС России прошло заседание коллегии

В Федеральной таможенной службе состоялось заседание коллегии, на котором были рассмотрены вопросы реализации Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 394–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» и готовности российских таможенных органов к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 г. в г.Сочи.

В рамках обсуждения первого вопроса повестки было отмечено, что вступивший в силу с 29 июня 2011 года Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 394-ФЗ обеспечил передачу таможенным органам полномочий по осуществлению транспортного контроля в полном объеме, а также документального санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска на границе.

В рамках реализации этого закона ФТС России проделана большая работа. До издания совместных приказов, утверждающих порядки информационного взаимодействия ФТС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора и Ространснадзора, подготовлены временные порядки взаимодействия. В таможенные органы направлены необходимые методические рекомендации. Организовано обучение таможенников, обеспечено их взаимодействие с должностными лицами Роспотребнадзора и Россельхознадзора на местах. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было разработано восемь постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления транспортного, санитарно-карантинного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Применение Федерального закона позволило в два раза сократить время проведения на границе государственного контроля за счет оптимизации отдельных контрольных процедур (среднее время проведения государственного контроля в 1 квартале 2013 года составило 41 минуту, раньше – 80 минут).

ФТС России совместно с Ространснадзором, Россельхознадзором и Роспотребнадзором продолжает работу по внедрению необходимых программных средств и совершенствованию информационного взаимодействия.

В то же время коллегия ФТС России отметила, что реализация Федерального закона от 28.12.2010 № 394-ФЗ не сопровождалась передачей таможенным органам соответствующей штатной численности. Подразделения Роспотребнадзора и Россельхознадзора по-прежнему функционируют в пунктах пропуска и осуществляют фактический контроль. В рамках работы по дальнейшей оптимизации проведения государственного контроля в пунктах пропуска разработаны предложения о целесообразности внесения изменений в российское законодательство, касающиеся передачи таможенным органам полномочий по осуществлению всех видов государственного контроля, кроме пограничного, а также по обеспечению необходимой штатной численностью, соответствующему техническому оснащению и оборудованию пунктов пропуска.

Проверка документов осуществляется только в отношении подконтрольных товаров, ввозимых юридическими лицами.

Физические лица, перемещающие через границу продукты питания, животных и растения для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, контролю со стороны таможни не подвергаются. В отношении перемещаемых физическими лицами товаров соответствующие виды государственного контроля в пунктах пропуска осуществляются специалистами Роспотребнадзора и Россельхознадзора.

Коллегия ФТС России также рассмотрела вопрос о готовности таможенных органов к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 г. в г.Сочи.

На заседании отмечено, что полностью завершено формирование необходимой нормативной правовой базы. Для олимпийских товаров установлена специальная таможенная процедура, предусматривающая их освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, неприменения мер нетарифного регулирования, а также использования упрощенного порядка их таможенного декларирования. Для ускорения оформления спортивного инвентаря, необходимого для проведения Игр, в Сочинской таможне уже начато оформление «олимпийских» деклараций. Данный порядок был утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 291 от 25.12.2012г.

Упрощения коснулись и физических лиц, имеющих олимпийские удостоверения личности и аккредитацию. Они включают возможность временного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза без применения запретов и ограничений товаров для личного пользования, в том числе для использования в профессиональной деятельности, осуществляемой в связи с организацией и проведением Игр и не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности. Проведена значительная работа по организации информационного обустройства зон прибытия/убытия участников тестовых соревнований в г.Сочи.

Осуществляются мероприятия по отработке взаимодействия должностных лиц таможенных органов с представителями государственных контрольных и правоохранительных органов.

Проводится апробация упрощенного порядка по обслуживанию трансферных пассажиров в международных аэропортах г.Москвы (Шереметьево, Домодедово, Внуково).

На коллегии ФТС России отметили, что в оставшийся до Олимпиады год подготовка таможенных органов к проведению Игр будет не менее напряженной. В частности, исходя из прогнозируемых нагрузок, необходимо рассчитать численность должностных лиц, которых следует прикомандировать в Сочинскую таможню, создать оперативный штаб по координации деятельности таможенных органов при совершении таможенных операций и бесперебойного осуществления таможенного контроля в период проведения Игр 2014 года.

В конце заседания коллегии ФТС России состоялось награждение должностных лиц таможенных органов.

Пресс-служба ФТС РФ 22.05.13

Таможенный кодекс ТС нравится только России

Работа над поправками в Таможенный кодекс ведется российской стороной и не учитывает законодательство соседок по Таможенному союзу и их предложения. Бизнес-сообщество Беларуси и Казахстана призывает ЕЭК обратить внимание на свои требования.

Вскоре после принятия Таможенного кодекса ТС стало ясно, что работать по нему очень сложно, и уже через год началась работа над внесением поправок и дополнений в документ. Однако с того времени уже прошло два года, а воз и ныне там. Сейчас Евразийская экономическая комиссия работу над поправками отдала таможенной службе России, что не устраивает две другие стороны.

На форуме деловых людей ЕЭП, который состоялся 31 мая в Минске, больше всего недовольства ситуацией с таможенным регулированием в ТС выразило бизнес-сообщество Казахстана. На пленарном заседании перед главами правительств трех стран эту проблему поднял Владимир Дворецкий, член президиума национальной экономической палаты Казахстана «Атамекен».

Недостатки таможенного кодекса

Владимир Дворецкий отметил, что в процессе совершенствования Кодекса у российских специалистов даже не возникает вопрос об упрощении таможенного администрирования, несмотря на присоединение наших стран к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. К тому же на единой таможенной территории до сих пор отсутствует электронная система таможенного декларирования и обращения через одно окно, отсутствует работающий институт уполномоченных экономических операторов.

В который раз бизнес-сообществу пришлось помянуть одиозный принцип резиденства. Он предполагает, что для того, чтобы растаможивать грузы , например, в Казахстане, необходимо быть резидентом Казахстана. Если ты россиянин – то поезжай растаможивать в Россию.

Таможенные органы продолжают регулярно использовать возможность произвольного одностороннего принятия решений по классификации товаров. По мнению представителей Казахстана, это коррупциогенная норма, которая порождает правовые риски.

Российские таможенники тормозят перестройку

Предложения о внесении соответствующих изменений не раз вносились в Федеральную таможенную службу РФ. Однако, по словам Владимира Дворецкого, в качестве обязательных условий для внедрения таких изменений служба настаивает на предварительной унификации налогового, валютного, гражданского и другого законодательства наших стран, а также состава таможенных правонарушений и санкций за их нарушение в уголовном и административном законодательстве. «Такая унификация не влияет непосредственно на улучшение таможенного администрирования, - уверен член палаты Казахстана. – Кроме того, гражданское законодательство в целом унифицировано. И наконец, многолетний положительный опыт ЕС показывает, что для успешной интеграции систем таможенного администрирования не требуется столь обширная унификация».

Специалист выразил сомнения в разумности сроков назревшего реформирования. «К сожалению, Евразийская экономическа комиссия пока просто наблюдает за этим процессом и работа полностью была передоверена Федеральной таможенной службе. Мы, бизнес-сообщество, не располагаем никакой специальной информацией о намерениях ЕЭК создать соответствующую рабочую группу и о наличии совместного плана действий», - сказал Владимир Дворецкий.

Все предложения Казахстана отметаются

Представитель Казахстана также выразил недовольство тем, что в Кодексе преобладают меры, параллельные с российским законодательством. Туда с самого начала не вошел ряд прогрессивных мер казахстанского законодательства. Например, институт оценки рисков при посттаможенном контроле, который существенно упрощает процедуры на границе.

Сегодня предложения казахстанской стороны продолжают игнорироваться. В качестве примера представители Национальной экономической палаты Казахстана сообщили, что в прошлом году они предложили 112 поправок в свой национальный налоговый кодекс, из них правительство приняло 35 поправок. «То есть 30% - этот показатель нас, в принципе, устраивает, - отметил представитель палаты. – Вместе с тем мы подавали примерно такое же количество поправок в наднациональный Таможенный кодекс – и практически ничего не было принято».

В целом Казахстанские предприниматели жалуются на слишком громоздкое законодательство в сфере таможенного администрирования, в котором тяжело ориентироваться. «У нас действует два таможенных кодекса – союзный и национальный, порядка 40 международных договоров и свыше 900 решений КТС и ЕЭК».

Беларусь тоже недовольна

Белорусская сторона в отношении законодательства Таможенного союза высказала гораздо меньше претензий. Созвучные доводы приводил, например, председатель Конфедерации промышленников и предпринимателей Беларуси Анатолий Харлап.

Он обратил внимание, что в документе и в готовящихся поправках к нему не все пока соответствует стандартам и рекомендациям Киотской конвенции. В частности, не сократилось количество отсылочных норм на национальное законодательство и не предусмотрено упрощение процедур для добросовестных компаний.

Бизнес-сообщество Беларуси и Казахстана предлагает ЕЭК создать специальную комиссию из их представителей и российских коллег для внесения поправок в Таможенный кодекс.

Ежедневник (Беларусь)

Медведев считает необходимым создание новой версии Таможенного кодекса

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает необходимым создание новой версии Таможенного кодекса. Такое мнение он высказал на заседании форума деловых людей государств-участников Единого экономического пространства.
"Нынешний документ, скажем откровенно, был создан в очень короткое время, если хотите, мы на собственном опыте методом проб и ошибок вынуждены убеждаться, что там работает, а что нет, - отметил Медведев. - Но другого /документа/ невозможно себе было представить, иначе мы бы создавали Таможенный Союз на протяжении еще 20 лет".
Глава российского кабинета подчеркнул, что "Таможенный кодекс подлежит безусловному изменению, созданию его новой версии, этим занимается наша Евразийская экономическая комиссия, я думаю, что если создать дополнительный механизм - рабочую группу с участием бизнеса под эгидой Евразийской комиссии, то это абсолютно правильно".
Бизнес-ТАСС

Где-то это уже было?.. А, вот: "Мама, жарьте ж уже рибу! - Так нет же её... - Та ви жарьте, риба будет!"

Аналогично был анекдот....
Боец ремонтирует командирский УАЗ.
Командир:"Поехали!"
Боец:"Не заводится,куда ехать то???"
Командир:"Поехали,потом заведешь"

Правительство РФ рассмотрит вопросы, связанные с внесением ряда изменений в таможенное законодательство.

Правительство РФ в ходе сегодняшнего заседания планирует рассмотреть вопросы, связанные с внесением ряда изменений в таможенное законодательство. Об этом сообщает пресс-служба кабинета министров.

В частности, предполагается рассмотреть проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 190 и 191 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Ст.190 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусматривает, что распоряжение задержанными товарами, товарами, изъятыми таможенными органами в соответствии со ст.168 ФЗ, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства. Предлагаемым законопроектом функции по распоряжению (реализации, уничтожению или утилизации) такими товарами предлагается возложить на Федеральную таможенную службу (ФТС) России.

Также планируется рассмотреть проект ФЗ "О внесении изменения в часть 7 статьи 317 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". В соответствии с ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные операции в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории РФ в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза (ТС) с промежуточной посадкой в месте убытия с территории РФ, могут производиться в упрощенном порядке. Указанный упрощенный порядок предусматривает возможность представления трансферного сопровождаемого багажа таможенному органу авиаперевозчиком и (или) уполномоченным оператором аэропорта для проведения таможенного контроля в случаях, если товары, содержащиеся в таком багаже, не подлежат декларированию в письменной форме.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) "О внесении изменений в Инструкцию о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденную решением Комиссии ТС, расширены полномочия государств - членов ТС в части установления указанных особенностей также в отношении сопровождаемого багажа трансферных пассажиров, прибывающих в государства - члены ТС. В целях реализации указанного решения Коллегии ЕЭК законопроектом предусматривается наделение правительства правом устанавливать упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами таможенной территории ТС в место назначения на территории РФ с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию РФ, а также определять условия, при выполнении авиаперевозчиком которых допускается применение упрощенного порядка, и требования к необходимым для применения упрощенного порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия) таких товаров. Принятие законопроекта, как отмечают в правительстве, окажет положительное влияние на развитие транзитного потенциала РФ, создание международных узловых аэропортов (хабов), а также будет способствовать повышению комфортности трансферного перемещения авиапассажиров и их багажа.

Кроме того, планируется рассмотреть проект ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора". Законопроект разработан в целях развития института уполномоченного экономического оператора и предполагает упрощение процедур таможенного администрирования, в частности, касающихся включения юридических лиц в реестр уполномоченных экономических операторов, предоставления дополнительных преимуществ уполномоченным экономическим операторам, а также детализации отдельных положений в целях исключения их неоднозначного толкования, сокращения количества документов и сведений, представляемых для включения в реестр уполномоченных экономических операторов.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в части совершенствования административных процедур по предоставлению государственных услуг)" принят Госдумой в первом чтении.

"В данном законопроекте для таможенного представителя есть положительные изменения, - считает руководитель направления судебно-ардитражной практики ООО "Экспертный консалтинг" Анна Прокофьева. - Возникнут ли сложности с его реализацией при использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - покажет практика".

Законопроект разработан для исполнения пункта 65 плана "дорожной карты" «Совершенствование таможенного администрирования». Эта позиция предусматривает совершенствование порядка представления отчетности таможенными представителями, сокращение набора предоставляемых сведений и увеличение периода отчетности.

Проект закона предполагает исключение обязанности таможенных представителей представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях. Также изменяется с ежеквартальной до полугодовой периодичность представления таможенными представителями в таможенный орган отчетности об их деятельности. Порядок представления в таможенный орган отчетности о деятельности таможенного представителя будет регламентирован приказом ФТС России.

Одновременно законопроект направлен на совершенствование отдельных положений Федерального закона, касающихся лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Как говорится, в пояснительной записке к документу, статьями 55 и 56 Федерального закона предусмотрены процедуры внесения изменений в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также приостановления (возобновления) их деятельности в качестве лиц, включенных в соответствующий реестр. Однако Федеральный закон не содержит положений, предусматривающих процедуру отказа во внесении изменений в реестры, а также возобновлении деятельности юридических лиц в качестве лиц, включенных в соответствующий реестр, при несоблюдении требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом.

В целях оптимизации процедур контроля за соблюдением условий включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, не только при подаче документов при включении лица в соответствующий реестр, а также при изменении каких-либо сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, законопроектом предусмотрены:

процедура отказа во внесении изменений в соответствующий реестр в случае, если заявителем вместе с заявлением о внесении изменений в реестр не представлены документы, подтверждающие заявленные сведения, либо в представленных документах расходятся сведения;

процедура отказа в возобновлении деятельности юридического лица в качестве лица, включенного в соответствующий реестр, при непредставлении документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления такой деятельности, а также при несоблюдении условий включения юридического лица в соответствующий реестр лиц.

В настоящее время пункт 2 части 3 статьи 57 Федерального закона допускает осуществление деятельности в качестве таможенного представителя юридическому лицу в течение 15 дней после окончания срока действия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, что противоречит норме, установленной пунктом 3 статьи 86 Кодекса, в соответствии с которой исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства.

На заседании Думы РФ решено представить поправки к законопроекту до 18 часов 17 апреля 2014 года. После этого проект поступит на рассмотрение во втором чтении.

Мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования должны быть завершены ФТС до октября 2015 г.

Все мероприятия по реализации «дорожной карты», направленные на совершенствование таможенного администрирования, утвержденной Распоряжением Правительства от 29.06.2012 N 1125-р, должны быть реализованы таможенными органами до 1 октября 2015 года. Об этом сообщила зам. начальника аналитического управления ФТС Михалко И.Е.

В части проведения этой работы в дальнейшем, таможенники планируют:

- ускорить создание электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ). На настоящий момент такое взаимодействие уже осуществляется с 35 ФОИВ, что позволяет таможенным органам сокращать количество документов при декларировании товаров в электронной форме;

- с 1 октября 2014 года будет введено обязательное предварительное информирование при ввозе товаров железнодорожным транспортом. Сейчас таможенники совместно с РЖД проводят эксперимент по введению предварительного информирования и «обкатывают» программные продукты;

- ФТС активно работает с налоговыми органами над отменой представления на бумаге отметок о фактическом вывозе товаров;

- введение механизма «единого окна» на границе, когда все функции госконтроля на границе будут осуществлять сотрудники таможни, должно быть осуществлено в декабре 2015 г.;

- уплата таможенных платежей будет осуществляться через личный кабинет плательщика на сайте ФТС. Сейчас ведется работа по защите информации для предоставления данного сервиса и увеличению серверной мощности ФТС;

- также реализуется возможность полной автоматизации процессов выявления «товаров риска» и «выпуска товаров». Сейчас проводится эксперимент по автоматической регистрации таможенной декларации;

- при достаточном техническом оснащении пунктов пропуска, выпуск таможенных деклараций может быть осуществлен непосредственно на границе. Сейчас изыскивается финансирование для технического оснащения границы.

Новая редакция таможенного кодекса ТС законодательно закрепит приоритет электронного декларирования

Новая редакция таможенного кодекса Таможенного союза законодательно закрепит приоритет электронного декларирования. Об этом сообщил член коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин на семинаре Палаты представителей Национального собрания в Бресте, сообщает корреспондент БЕЛТА.

По словам члена коллегии ЕЭК, работа над документом, которая была начата в декабре 2013 года, близится к завершению. На сегодняшний день готово уже две трети текста новой редакции кодекса. Владимир Гошин выделил несколько принципиально важных моментов, по которым удалось договориться экспертам трех стран. "В проекте нового кодекса прописан приоритет электронного декларирования. Бумага появится только в том случае, если произойдет сбой электричества или еще какое-то форс-мажорное обстоятельство. Второе: подавать нужно будет только один документ - таможенную декларацию. И, в-третьих, регистрация электронной декларации будет происходить в автоматическом режиме, то есть без участия инспектора", - перечислил основные новшества член коллегии.

У Евразийского экономического союза будет свой таможенный кодекс

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) среди прочего будет осуществляться в соответствии с Таможенным кодексом Союза (ТК ЕАЭС). Таким образом, у Союза должен появиться свой таможенный кодекс. Дата вступления в силу нового кодекса сейчас не определена и ее трудно спрогнозировать. Можно предположить, что это случится после того, как вступит в силу Договор, которому еще надо пройти необходимые внутригосударственные процедуры. Данный вывод можно сделать из переходных положений Договора, в которых предусматривается, что до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование будет осуществляться на основании ранее заключенных международных договоров, в том числе договора, согласно которому был принят действующий сейчас Таможенный кодекс Таможенного союза.

Что касается текста ТК ЕАЭС, то на данный момент в общедоступных источниках он отсутствует. Последний проект изменений Таможенного кодекса Таможенного союза размещался около года назад на сайте Евразийской экономической комиссии .

главное, чтоб после июля 2015.

На пенсию в июле 2015 собрался? :)

что там делать - огурцы сажать ;)