Письмо ФТС России от 14.09.2021 № 14-88/54941 "О направлении позиции ЕЭК"
 

Коллеги поделитесь письмом ФТС России от 14.09.2021 № 14-88/54941 "О направлении позиции ЕЭК". На него сослалась таможня. Найти нигде не могу. Выписка из письма: В случае если необходимость оценки соответствия комплектующих товаров либо сырья (материалов) установлена непосредственно положениями технических регламентов Союза, такие комплектующие товары либо сырье (материалы) могут выпускаться в обращение на территории государств-членов, в том числе ввозиться на территорию государств-членов, только при условии проведения такой оценки, даже если нормами Положения (Решения Коллегии ЕЭК №294 от 25.12.2012г.) необходимость подтверждения соблюдения мер технического регулирования при ввозе такой продукции не установлена."

Технические регламенты по 031/ приняты до выхода РКТС 294. Как же 294-е может на них не распространяться??? Сколько идей у людей.

Для расширения кругозора :D

И есть такие ТР в которых установлена " необходимость оценки соответствия комплектующих товаров либо сырья (материалов)" ?

294 это же Положение о порядке ввоза, с чего но не должно распространяться на ТР Тс принятые до него?

А по какому поводу таможня сослалась на это письмо?

Письмо не видел, но как бы это не значило, что если запчасти и комплектующие есть в Перечне по ТР, то на них нужно ДС/СС, независимо от того, что они ввозятся в качестве комплектующих или запчастей.

Хрень какя-то. Ну если у вас позиция изменилась, внесите изменения в 294 Решение. Представляю сколько к концу года АПэшек будет.

Судя по тексту да
а письмо вот да, хотелось бы целиковое

"Письмо" не является нормативным документом и, соответственно, не создаёт правовых норм.

Согласен. Это всего лишь мнение.
Вот например, другое.
Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 31.10.2019 N СЕ-2-2/4-19-БК <По заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года>
Касается несколько иного, но все же.
В п.2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе говорится:
2. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).
Так вот Суд пишет:
Из данной правовой нормы следует, что выпуску продукции в обращение предшествует процедура оценки соответствия, установленная техническим регламентом. Этот вывод подтверждается также положением нормы абзаца четвертого пункта 5 Протокола, согласно которому оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Вместе с тем, процедура оценки соответствия сама по себе предопределяет выпуск продукции в обращение. Это значит, что продукция не может быть выпущена в обращение без соответствующего заключения на ее соответствие требованиям технического регламента Союза. Под выпуском продукции в обращение в пункте 2 Протокола понимается ее поставка, ввоз (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Из этого следует, что отсутствие у поставщика (лица, осуществляющего ввоз) продукции, входящей в единый перечень, в отношении которой действует технический регламент Союза, цели распространения этой продукции на территории Союза в ходе коммерческой деятельности не предполагает проверку продукции на соответствие требованиям технического регламента.

А у белорусов свое мнение https://gosstandart.gov.by/assets/fi...0%B7%D0%B0.pdf

В свою очередь, принимая во внимание положения пункта 2 статьи 53
Договора, согласно которым продукция, в отношении которой вступил в силу
технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается
в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые
процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом
Союза (техническими регламентами Союза), в случае если необходимость
оценки соответствия комплектующих товаров либо сырья (материалов)
установлена непосредственно положениями технических регламентов Союза,
такие комплектующие товары либо сырье (материалы) могут выпускаться в
обращение на территории государств − членов Союза, только при условии, что
они прошли необходимые процедуры оценки соответствия установленные
техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

В общем как всегда: Бороться и искать, найти и не сдаваться (С)

В этом случае не надо никаких " писем" норма из 294 убирается и все.

Однако автор цитирует:" Выписка из письма: В случае если необходимость оценки соответствия комплектующих товаров либо сырья (материалов) установлена непосредственно положениями технических регламентов Союза, такие комплектующие товары либо сырье (материалы) могут выпускаться в обращение на территории государств-членов, в том числе ввозиться на территорию государств-членов, только при условии проведения такой оценки, даже если нормами Положения (Решения Коллегии ЕЭК №294 от 25.12.2012г.) необходимость подтверждения соблюдения мер технического регулирования при ввозе такой продукции не установлена."

То есть " в случае если установлена" то есть в ТР должна быть специальная норма, которая " сильнее" общей нормы из 294. Такая конструкция норм ТР и 294 теоретически возможна.
Вот я и спросил, есть такие ТР .

Письмо так себе. Вот позиция ЕЭК, в нём изложенная:

Евразийская экономическая комиссия


Департамент технического регулирования и аккредитации Евразийской
экономической комиссии (далее - Комиссия) рассмотрел обращение Федеральной таможенной службы от 22 июля 2021 г. № 14-86/43171 по вопросу необходимости представления таможенным органам Евразийского экономического союза документа об оценке (подтверждении соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012) (далее - ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Комиссии от 20 июля 2012 г. № 59, при таможенном декларировании минеральной консистентной смазки, используемой в качестве комплектующего для производства электроинструмента, и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее соответственно - Договор, Союз) продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.
Пунктом 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского
экономического союза (приложение № 9 к Договору) (далее - Протокол) понятие
«выпуск продукции в обращение» определено как поставка или ввоз продукции
(в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования)
с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.
Для продукции, являющейся объектом ТРТС 030/2012 положениями статьи 2 указанного технического регламента определение понятия «выпуска в обращение» установлено как первичный переход продукции от изготовителя (импортера) к продавцу и (или) потребителю.
Согласно положениям пункта 5 Протокола оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение (то есть до ее ввоза).
Согласно положениям пункта 1.1 статьи 1 ТР ТС 030/2012 технический
регламент устанавливает требования к смазочным материалам, маслам
и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам
и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки
отработанной продукции, и распространяется в том числе на пластичные смазки.
Перечень продукции, на которую не распространяется ТР ТС 030/2012
установлено с пунктом 1.4 статьи 1 ТР ТС 030/2012.
Согласно пункту 2 Протокола в целях установления соответствия продукции технической документации на данную продукцию, а также в целях отнесения продукции к области применения технического регламента Союза, в том числе к области применения ТР ТС 030/2012, должны быть проведены процедуры идентификации продукции.
Исходя из определений, установленных статьей 2 ТР ТС 030/2012
идентификация продукции - это установление тождественности характеристик
продукции, представленной для обязательного подтверждения соответствия,
характеристикам, указанным в сопроводительных документах к продукции,
а идентификация отработанной продукции - определение принадлежности
отработанной продукции к отходам того или иного вида и установление данных
о ее опасных, ресурсных, технологических и других характеристиках.
При этом работы по идентификации продукции в соответствии с Договором
и международными договорами в рамках Союза не отнесены к полномочиям
Комиссии и осуществляются аккредитованными органами по оценке соответствия
или изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером,
в зависимости от формы подтверждения соответствия.
В отношении распространения действия на продукцию, указанную в
обращении ФТС России, норм Положения о порядке ввоза на таможенную
территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза,
утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294
(далее - Положение), сообщаем, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 4
Положения при таможенном декларировании требуется подтверждение соблюдения мер технического регулирования при помещении продукции (товаров) подтаможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением продукции (товаров), в том числе ввозимой (ввезенной) в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства - члена Союза, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
При этом определения понятий «комплектующих товаров» и «сырья» Положением не предусмотрено.
Также необходимо отметить, что правом Союза в сфере технического
регулирования не предусмотрено норм, указывающих на то, что в отношении
продукции, для которой в соответствии с Положением при ввозе на таможенную
территорию Союза не требуется подтверждение соблюдения мер технического
регулирования, при ее дальнейшем распространении на территории Союза в ходе
коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе,
не применяются требования технических регламентов Союза, в том числе в части
оценки соответствия.
Таким образом, в случае если необходимость оценки соответствия
комплектующих товаров либо сырья (материалов) установлена непосредственно
положениями технических регламентов Союза, такие комплектующие товары либо сырье (материалы) могут выпускаться в обращение на территории государств- членов, в том числе ввозиться на территорию государств-членов, только при условии проведения такой оценки, даже если нормами Положения необходимость подтверждения соблюдения мер технического регулирования при ввозе такой продукции не установлена.
Обращаем внимание, что настоящее письмо Департамента технического
регулирования и аккредитации Комиссии не содержит положений,
конкретизирующих нормативные предписания, содержащиеся в указанных выше
нормативных актах, и носит информационный характер.

Заместитель директора
Департамента технического регулирования и аккредитации

ФТС задала обоснованный вопрос в отношении масел и смазок. Действительно, везем масло для " комплектации" авто и говорим таможне : " Дурилки картонные, сертификация не нужна, это же для комплектации". Но это на мой взгляд ерунда, поскольку позволяет заливать в авто любое дерьмо. Конечно так никто не поступает, но теоретическая возможность есть.
Но чудиться мне, что масла, смазки и прочие расходные жидкости не являются "комплектующими и сырьем". Такой ответ был бы справедливым

Можно было в позиции одной фразой ограничиться.
А, учитывая её смысл, вообще ничего не писать.))

Скоро все эти писульки придется отменять
https://forum.tks.ru/showpost.php?p=...&postcount=379
Но ситуация явно станет похуже.

Беспокоиться по поводу того, что от меня не зависит, я считаю бесполезным занятием. Быть может, к моменту принятия решения его текст "дозреет" до более ли менее удобоваримой кондиции.

Ваши бы слова, да кое-кому в уши. Можно даже не богу.:)
Но исходя из нормотворчества последних лет, сильно сомневаюсь в возможной зрелости их плодов.