Какой документ устанавливает критерии отнесения к товарам для личного пользования?
 

В соответствии с ч.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров и частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. При этом, согласно ч.5 ст.256, количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п.3. ст.457 ТК ЕАЭС, положения пунктов 4 и 5 статьи 256 настоящего Кодекса не применяются до вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 указанной статьи и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования. До вступления указанного решения Комиссии в силу регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

Подскажите, пожалуйста, 107-е Решение Комиссии от 20.12.2017 является тем самым документом, на который ссылаются ч.5 ст.256 и п.3 ст.457 ТК ЕАЭС? Или существуют ли какие-либо другие документы, определяющие количественные характеристики и дополнительные критерии для отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования?

Нет. И не было.

То есть, с учетом того, что Соглашение от 18.06.2010 прекратило свое действие, а к случаям, описанным в ч.5 ст.444 ТК ЕАЭС, для которых вышеуказанное Соглашение продолжает действовать, решение Комиссии, определяющее количественные характеристики и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, не относится, получается, что п.п. 4 и 5 ст. 256 ТК ЕАЭС на сегодня не действуют?

Хех! Практически применяются в полный рост - все полагают, что в ст. 457 очепятка. При ближайшем рассмотрении так и есть (взаимоисключающие положения: если, к примеру, не действует п.5 ст.256, то и Комиссия не имеет возможности определить количественные характеристики товаров)

А если отрешиться от ст.457? Согласно п.5 ст.256, количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. Если решения Комиссии по этому вопросу нет, значит, количественные характеристики и дополнительные критерии отнесения товаров к ТДЛП не определены. А, значит, пп. 2 и 3 п.4 ст.256 неприменимы.

Другими словами, на какое Решение Комиссии ссылается инспектор, принимая решение о неотнесении товаров к ТДЛП? Где описаны количественные характеристики и (или) дополнительные критерии товаров, для применения пп. 2 и 3 п.4 ст.256?

Количественные характеристики не установлены. Только выпуклым военно-морским глазом. Вы покурите, к примеру, форму Решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (ПК ФТС №378) - в качестве оснований только пп.4, 5 ст. 256.

В том-то и дело. Если инспектор выносит решение о неотнесении товаров к ТДЛП, то основанием могут быть только пп.4, 5 ст. 256. А они на сегодня не действуют.

А судебная практика есть по этому вопросу? Как суд смотрит на то, что все решения о неотнесении принимаются на основании недействующих статей ТК?

Нормально так смотрит: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 №49 (п.38)
А также информация на сайте ФТС: "10. Количественные характеристики ввозимых физическими лицами товаров не могут рассматриваться в качестве безусловного основания для принятия решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования"

Спасибо за ссыллки. Почитал. Что касается п.38 Постановления Пленума, то он еще раз подчеркнул, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Решением Комиссии (которого на сегодня нет). Кроме того, п.38 также определил, что если декларант систематически (то есть, более двух раз) продавал товары, ввезенные как ТДЛП, то это может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования. То есть, чтобы применить эту оговорку, инспектор должен доказать троекратную продажу продажу товаров, ранее ввезенных как ТДЛП. Ну-ну.

А что касается п.10 из "Обзора практики рассмотрения ФТС России жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела за 2020 год", то там речь идет лишь о том, что количество - не единственный критерий для отнесения (или неотнесения) товара к ТДЛП. В том смысле, что количественные характеристики ввозимых физическими лицами товаров не могут рассматриваться в качестве безусловного основания для принятия решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. При этом, про количественные характеристики других критериев в п.10 нет ни слова.

Я правильно понимаю, что на сегодняшний день ЛЮБОЕ решение о неотнесении товаров к ТДЛП незаконно, поскольку оно вынесено в соответствии с недействующей нормой закона (согласно Приказу ФТС № 379, п.п. 4 и 5 ст. 256 ТК ЕАЭС автоматически стоят в "шапке" решения). Так продолжается уже более трех лет и будет продолжаться до тех пор, пока Комиссия не породит некое решение по этому вопросу.

Следуя Вашей логике (заметьте - я её не оспариваю), Комиссия на основании п.5 ст.
256 не в состоянии породить хоть что в силу ст.457. Game over.

Как всегда, подправлять необходимо в консерватории...