"Решение лица" или "Решение органа"
 

Всем добрый час!
Сегодня, очередной раз перечитывая НПА, возникли разногласия, связанные с двумя определениями:
1. "решение таможенного органа"
2. "решение должностного лица таможенного органа".

К примеру, есть в одном из писем ФТС такая фраза:
Смущает в данном случае "или".
Есть точка зрения, что это тождественные понятия, т.к. любое решение принимает человек, являющийся должностным лицом таможенного органа. Сам по себе "таможенный орган" - лицо ... не материальное, практически юридическое... Т.е. решение принимается не "таможенным органом", а в лучшем случае каким-то лицом от имени таможенного органа. Это я ещё понимаю...

Вот и хотелось бы уточнить у общественности:
Это два понятия "решение должностного лица таможенного органа" и "решение таможенного органа" - это одно и то же или это разные "решения". Если есть мнение у кого-то, что разные - по каким критериям "решение" следует отнести в ту или иную категорию? Примеры или ссылки на официальные документы/разъяснения приветствуются:)
Спасибо.

...или вот ещё подумалось, может есть какие-то положения в гражданском законодательстве относительно разграничения понятий "решения, принятое организацией" или "решение, принятое должностным лицом организации" или их тождественности?

"Решение таможенного органа" - типизированное решение, вид и форма которого установлены правовыми актами.
"Решение должностного лица таможенного органа" - нетипизированное решение, вид и форма которого не установлены правовыми актами.

А можно по примеру? Вот свидетельство о включении в Реестр ВСВХ - решение таможенного органа, а решение должностного лица?
Или эти определения где-то закреплены?

Например, решения об отказе в регистрации ДТ и об отказе в выпуске товаров.

Решение Коллегии ЕЭК №98 гласит:

В то же время, Решение №262 по отказу в выпуске говорит:

уже склоняюсь к тому, что тот (те), кто это писал, вообще не задумывались на эту тему, т.е. не парились - есть ли разница и писали по настроению... от балды. А тут в вопросе обжалования таких решений - это имеет значение...

Такое разделение существует даже в Конституции (ст. 46):

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действительно связано с формой. Предусмотренные законодательством - решения органа, не предусмотренные - решения лица.


Было такое постановление пленума верховного суда от 10 февраля 2009 г. N 2. Нынче отменено, тем не менее, кусочек из него:

"В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина)."

Слово "решение" имеет два значения.
1. "Решение", как документ. В этом случае форма и вид решения определены правовыми актами.
2. "Решение", как действие.
Обжаловано может быть как то, так и другое.

Вот "отказ в выпуске" - это:
- решение как документ, где внесена соответствующая формулировка, подписана и заверена печатью?

или

- решение как действие? выразившееся в том, что своими действиями инспектор не разрешил выпуск товара?

То, что обжаловано может быть:
1. Решение
2. Действие
3. Бездействие
это понятно.
Вопрос в том, как различить, если это возможно, "решение должностного лица" и "решение таможенного органа"?

ниже ответил полностью....