Нетарифные меры при реэкспорте и временном вывозе
сумбурно, пропуская некоторые выводы и доводы.
Ранее из-за противоречивости норм законодательства были проблемы например с реэкспортом в части необходимости соблюдения нетарифных мер. http://www.tks.ru/news/law/2008/07/07/0002 В ст. 296 ТК ТС в отличие от ст. 239 ТК РФ на первый взгляд все нормально ( « без применения мер нетарифного регулирования» ) Однако если смотреть Единый перечень товаров, к которым применяются заперты и ограничения, например в части шифровальных устройств, то там идет речь о ввозе и вывозе, без указания таможенных процедур когда эти ограничения применятся. Вопрос. Применяется ли ограничения из Единого перечня при реэкспорте ? При этом если смотреть все Соглашения во исполнения которых он издан ( о чем есть ссылка на сайте КТС ) то там речь идет о экспорте и импорте ( в правильно значении этих понятий ), о лицензиях при экспорте и импорте и т.д. То есть возникает ощущение, что всякие лицензии и нотификации нужны при экспорте и импорте ( что логично ) С О Г Л А Ш Е Н И Е о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран Статья 1 Основные понятия «меры нетарифного регулирования» – комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера. Статья 2 Применение единых мер нетарифного регулирования 1. В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования на основе принципов, изложенных в статьях 3 – 6 и 9 настоящего Соглашения ( тут все меры на первый взгляд ). Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран Статья 1 Общие положения 1. Настоящее Соглашение определяет порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами (далее – меры регулирования). ( Тут сомнения возникают ) 3. Товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – единый перечень). …… Статья 2 Принятие Комиссией решений о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования 1. Комиссия принимает решения о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования (далее – меры нетарифного регулирования) в соответствии со статьями 3 – 6 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года. Таким образом( за исключением расшифровки в ст. 1 понятия « меры нетарифного регулирования» как экономической меры, о чем спорят уже почти 20 лет ) из Соглашений следует вывод, что ограничения из Единого перечня это меры нетарифного регулирования и следовательно, при реэкспорте и временном вывозе они не применяются. Однако если мы посмотрим на Положение, то видим иное. Сказано « ввоз» и вывоз», реэкспорт не исключаеться, временный вывоз с конкретикой : 8. Не требуется получения лицензий: • при ввозе и вывозе шифровальных средств для осуществления ремонта или замены в соответствии с обязательствами по договору (контракту, соглашению); • при временном ввозе и временном вывозе шифровальных средств в целях: • проведения научно-технической экспертизы; • научных исследований; • экспонирования на выставках; • при ввозе и вывозе шифровальных средств в целях обеспечения собственных нужд организаций без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования; • при транзитных перевозках шифровальных средств через территорию государств – участников таможенного союза. Временный вывоз. Ст. 285 ТК ТС- указано « без применения мер нетарифного регулирования». Без применения ограничений по Единому перечню или как ?. Пусть все же мы самонадеянно заявляем о товаре, что это не шифровальное устройство. Нужна ли нотификация при временном вывозе? Похожие вопросы возникают и по другим пунктам ограничений из Единого перечня при заявлении реэкспорта и временного вывоза. Может кто спрашивал что то по этой теме в ФТС ? |
всё не осилил, но меры применяются если по ДТ, это АИСТ требует. Подсовывали ему типа разрешающую бумагу вместе с нач.поста.
|
Пенсионер, вопрос мне кажется заключается в том, является ли понятие "временный ввоз" и "временный вывоз" частью понятий "ввоз" и "вывоз". Положение 2.19, в том пункте, который Вы привели, разделяет эти понятия.
Пункт 11 данного Положения говорит именно о ввозе и вывозе (о временных не упоминается). Следовательно, при заявлении реэкспорта, реимпорта, временного ввоза или временного вывоза представление нотификации не требуется. |
Если изложить тему более кратко, то все Соглашения о нетарифных мерах и Решение КТС ( см. сайт ТС ) говорят о "внешней торговле товарами", " внешней торговле" под которым понимается в этих Соглашениях исключительно экспорт и импорт. Все эти понятия четко определены в Соглашениях.
Однако когда мы смотрим Положения к пунктам Перечня там происходит подмена понятий и применяется термин ввоз и вывоз. Кроме того, даны исключения, например не применять при временном вывозе того то ( но не всегда ). Понятия ввоз и вывоз определены в ст. 4 ТК ТС и безусловно это все таможенные процедуры ( режимы ). Но ТК ТС исключает для временного вывоза и реэкспорта ( некоторых других ) применение мер нетарифного регулирования. Определение понятия нетарифного регулирования в ТК ТС и Соглашениях совпадают. Единый перечь и Положения утверждены во исполнение этих соглашений о мерах нетарифного регулирования и получается, что поскольку в Положениях нет четкого указания о тех таможенных процедурах в отношении которых они действуют, эти ограничения в общем случае подлежат применению при всех таможенных режимах, что противоречит ТК ТС и Соглашениям о мерах нетарифного регулирования. |
Цитата:
В статье 296 говорится, что реэкспорт применяется к ранее ввезенным товарам. Вопрос: относится ли это к товарам, которые прибыли на СВХ, но, в силу обстоятельств, не были оформлены и участник ВЭД хочет отправить его обратно? Также говорится: без применения мер нетарифного регулирования. Все таможенники в один голос говорят (видимо есть такая директива, хотя нигде не написано), что это не относится к запретам и ограничениям, в т.ч. из Единого перечня |
Формально таможенники правы. Вопрос в определениях. Нетарифное регулирование есть часть запретов и ограничений. Обратное, строго говоря, неверно. Запреты и ограничения не есть нетарифное регулирование.
|
Цитата:
Остается вопрос по реэкспорту. Последняя фраза из определения ввоза: "до их выпуска таможенными органами" (ст.4 ч.3 ТК ТС) что означает? Перед оформлением таможенными органами или выпуск таможенными органами включительно? Ведь в статье 296 ТК ТС (и далее) говорится: "процедура- при которой товары, ранее ввезенные...". А если они были довезены до СВХ и не выпущены? |
В этой части всегда была и мне кажется осталась некая путаница в применяемой терминологии, собенно при добавлении термина "не носящие( или носящие) экономичекого характера ".Вопрос открытый в этой теме был задан " на верх", но ответа ( по существу ) я не получил, то есть они не увидели противоречий.
Кроме того,меня смущает формально следующее. Утвержден Единый перечень запретов и ограничений ( так он назван). Казалось бы вот оно счастье при примении к декларанту ст. 16.3 КоАП. Но при ее применении используется уже более широкое понятие запретов и ограничений данное в п.п 8 п. ст. 4 ТК ТС. |
Попробую продолжить тему. Меры нетарифного регулирования (как было справедливо отмечено выше) - часть запретов и ограничений. Но - касающихся экономического характера (количественные ограничения, квотирование, лицензирование, ограничения, устанавливаемые в исключительных случаях, исключительное право на экспорт, специальные, защитные, антидемпинговые, компенсационные) - более подробно было в ФЗ 164. Те, запреты и ограничения, что не носят экономический характер (16.3 КоАП разделяет по этому принципу) - меры, вводимые исходя из национальных интересов, особые виды, экспортный контроль, тех регулирование и т.д. - вторая часть запретов и ограничений.
Кстати, в тексте Соглашения (ст.9) уже есть переход на термины ввоз и вывоз и отсылка на законодательство ТС. Почему в решении КТС и положениях выделен особо временный ввоз (вывоз) - сложно сказать. |
Не совсем в тему. Но тем не менее.
Постулирую: подтверждение соответствия - НЕ мера нетарифного регулирования. Увы... А так хотелось. |
Текущее время: 08:00. Часовой пояс GMT +3. |
Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot