"Могли послужить" появилось в связи с изменением временного периода возникновения и окончания обязанности по уплате таможенных платежей. По ТК России платежи должны были быть уплачены к моменту подачи таможенной декларации. По ТК ТС при выпуске для внутреннего потребления обязанность возникает в момент регистрации таможенной декларации и должна быть исполнена до выпуска.
Если бы по прежней ч. 2 ст. 16.2 КоАП неуплаченные платежи уплачивались до выпуска, то события не было бы.
Внесли изменения в КоАП - теперь событие есть.
Это не только мое мнение.