[Touareg]

Да, но если на границе признают, что партия является коммерческой, какой порядок оформления? Ни кто не заставляет его бежать и ИП делать.

В этом и беда: 1. кроме 1-го приложения нет четких критериев - что такое коммерческая партия.
2. Нигде не прописано - что делать в этом случае и каков порядок оформления таких товаров.

По хорошему, если инспектор признает товар, заявляемый для личных целей, как для коммерческих - он должен нести ответственность за свое решение. Декларант должен уже в суде доказывать свою правоту, таможенный орган - свою. При этом, издержки за хранение и т.п. - за счет того, кто проиграет - либо ИП, если докажут его предпринимательство, либо государство, если таможня не сумеет доказать свою позицию.
Говорю Вам, что то, что прописано в нормативке далеко от практики нашей страны. Тут больше непонятна позиция инспекторов и их начальников, которые говорят: "Да. Мы знаем, что это коммерческая партия. И она будет реализована как коммерческая партия, и он потом еще притащит несколько тонн товаров для продажи. У нас нет сведений, что он ИП. Но оформим мы все равно так, как нам ее декларируют. На физика."
Больше писал применительно к такой ситуации, а не к тому, что 10 маек у туриста признали коммерцией на МАППе или в ВПП.
Систему менять надо (с) неизвестный сантехник