[Ken-T]

Суслик?
Хорошо, давайте всё-таки вернёмся, если Вы не возражаете.
1. Сделка есть? Да.
2. Сделка между российским и иностранным лицом? Да.
3. Сделка (в силу п.2) является внешнеэкономической? Да.
При этих условиях (не будем рассматривать права на товар, ОК?) может иностранное лицо быть декларантом?

я бы добавил еще один вопрос:
4. Товар перемещается в связи с этой сделкой? (да-да, что сделка не купля-продажа - помню).

Все это так, но то, что Вы не желаете рассматривать, как раз и является самым ключевым, ибо в пункте 1 статьи 1 ТК ТС указано:

Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Заказчик в данном случае, никак не реализует в отношении товаров никакие из указанных прав, соответственно, не может вступать во властные отношения с таможенными органам в виде таможенного декларирования им товаров, перемещаемого иностранцем на основании рассматриваемой ВЭС.