Потому что пр ФТС 845 и письмо 10-11/14513, да и вообще с чего вы все взяли, что если подать можно на любой там пост правомочный регистрировать, то регистрировать он ОБЯЗАН любую ДТ, да и вообще где связь между ВОЗМОЖНОСТЬЮ подать и ОБЯЗАННОСТЬЮ регистрировать?