[Балаев]

Является, конечно. Но...
Пункт 1 статьи 10 "Система таможенных органов" того же пресловутого ЗоТР:
"1. Таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты"
Из этой иерархии в данном рассматриваемом случае и исходим. И если обжалуются действия (бездействие) должностных лиц таможенного поста, то указанная жалоба подаётся начальнику таможенного поста. Про обжалование действия/бездействия начальника таможенного поста уже говорилось. Но это в теории. На практике же жалобы зачастую идут сразу "наверх", через голову начальника таможни. И хорошо, если в РТУ или ФТС, а не... (ну, Вы сами знаете куда). Мне, по долгу службы, приходилось их рассматривать неоднократно.
Да, согласен, формулировки зачастую расплывчаты и допускают неоднозначные трактовки. И, исходя из практики, часто такие противоречия рассматриваются в пользу жалобщика.

Ну так вот. Я, честно говоря, так и не понял, что там мешало составить акт об отказе в принятии жалобы? Делов на две минуты. А так получается по факту - человека послали в баню за веником.