[фред]

таможенный контроль проводится и без всяких рисков.

Таможенный контроль проводится в рамках СУР. СУР - это не только профили рисков. Из 86 ММР лишь 23 применяются на основании ПР (в т.ч. таможенный досмотр), остальные - по усмотрению инспектора.