[backtrack]

Приказ не содержит оговорок о том, что имеется в виду. Он предлагает пользоваться кодом товара на уровне 4 знаков (для прицепов и полуприцепов) и его наименованием. Прицеп к велику является прицепом по тексту и смыслу 8716.
Кроме того, в пояснениях написано.

более того там написано в 8716

м) небольшие прицепы, буксируемые велосипедами или мотоциклами.