НУЖНА ПОМОЩЬ!!!

[Ротмистр]

В приказе, конечно, имеются ввиду "настоящие" прицепы к автомобилям, тракторам и т.д..

Приказ не содержит оговорок о том, что имеется в виду. Он предлагает пользоваться кодом товара на уровне 4 знаков (для прицепов и полуприцепов) и его наименованием. Прицеп к велику является прицепом по тексту и смыслу 8716.
Кроме того, в пояснениях написано.

Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.