Все верно, но есть нюанс. (с) 
ФТС наделено юридическим правом классификации, но не правом "определения основной функции". Здесь ФТС может лишь иметь свое мнение. И тем важнее становится весомая роль, скажем так: "профильных экспертных заключений". |
Тут вот какая штука. Классификация (т.е. формальное отнесение товара к тому или иному коду) неразрывно связана с определением основной функции. Это следует из ОПИ. Соответственно, таможенный орган наделен правом определять основную функцию.
Касательно "профильных экспертных заключений", так они есть. И институты есть (в смысле уполномоченных учреждений). В конечном итоге, они решают поставленные задачи. Но не быстро.