Да, наверное следует для начала определиться с порядком досудебных действий.(Иначе что оспаривать в суде?)
Как, куда и с чем обращаться? В каком порядке и на основании чего?
Т.е. необходимо изначально установить и зафиксировать нарушение правил классификации .

Кроме того: "Статья 43. Юридическое значение и срок действия предварительного решения

Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса."

Можно его распространить на ГТД, выпущенные до его принятия ?