[Brock]

Если уж Вы сами избрали такой пример...
Ничто не мешает ввести в ТН ВЭД следующую градацию (код товара-описание товара-специфическая ставка пошлины):
Код товара ХХХХХХХХХ1 - "обувь кетайская ширпоребная" - 1 долл/пара
Код товара ХХХХХХХХХ2 - "обувь европейского производства (Италия, Испания, Греция etc." - 10 долл/пара
Код товара ХХХХХХХХХ9 - "обувь производства стран Южноамериканского континента" - 3 долл/пара
Ну и т.д.
При наработанной к настоящему времени информативной базе, думаю, это не составит большого труда и не потребует большого ума. Разумеется, такая номенклатура будет подвергаться изменениям чаще ввиду колебаний мировых цен, появления качественно новых товаров и прочих факторов, но указанный подход к взиманию пошлин в общем и целом ничуть не менее неадекватный, нежели нынче практикуемый.

Гм... Но и среди производителей одной страны цены могут сильно отличаться. Взять ту же обувь. У итальянцев есть условно-дешевый GEOX, средний POLLINI и дорогой FRANCHESKETTI. И что, их тоже под одну гребенку? А все эти наработки и усилия по классификации товаров в "дорогие" и "дешевые" группы лишний раз заставит вернуться к взиманию пошлин с таможенной стоимости, т.к. даже процесс составления информативных баз будет в первую очередь строиться на ЦЕНЕ, которую товар стоит за рубежом.