Экспорт из РФ - на первой или последней таможне открывать TIR?

[KR]

Добрый день!
Прошу помочь с вопросом об открытии TIR?
Из РФ едет экспортный сборник с 2-мя грузами от разных отправителей одному получателю.
Транспортник хочет загрузить 1-ый груз в одном городе, оформится на посту без заезда на СВХ, и ехать на 2-ое место загрузки с экспортной и CMR.
Во 2-м месте догружает 2-ой груз, также оформляется на посту уже с заездом на СВХ, еще одна экспортная и CMR, и хочет открыть TIR на 2-ой таможне на оба груза.
На что отдел доставки 2-ой таможни предварительно говорит, чтобы TIR открыли на 1-ой таможне, а у них они впишут в ту же книжку МДП 2-ой груз при оформлении, иначе они не хотят брать ответственности за 1-ый груз и оформлять на него TIR.
То, что говорит 2-ая таможня, я считаю не совсем правомерным, тем более 2-му месту загрузки это никак не удобно, т.к. машина с пломбой зайдет на 2-ую таможню и отправителю придется везти груз на СВХ чтобы догрузить его в машину.
Можем ли мы поступить как мы хотели, т.е. загрузить по очереди оба груза и приехать на таможню по факту для оформления и открытия TIR на оба груза?
Смогут ли они отказать в оформлении TIR?
Есть еще какие-нибудь нюансы?